連日、鉄鉱石の価格に現れた異動に対して、国家発展改革委員会、市場監督管理総局、証監会などの部委員会の怒りの動作は、一歩一歩深く、国家が鉄鉱石を厳しくコントロールし、需給の基本面に背いて炒めた決意を十分に表明した。
業界関係者の鉄鉱石への関心が高まっていることから、中国鉄鋼工業協会は1月、第6回会員大会3回会議で「資源保障を強化するための『基石計画』の提案が国家発改委員会など4部委員会に報告された」と明らかにし、再び期待と注目を集めている。
「『基石計画』は『中国に開発可能な鉄鉱資源があるかどうか』という国内外の関心のある質問に答えた」。2月17日、中国鉄鋼工業協会のラクダ鉄軍副会長は「中国冶金報」の記者の取材を受け、「基石計画」の主体内容を詳しく紹介し、市場の注目度の高い話題に応えた。同時に、最近異動した鉄鉱石市場に対して、世論の炒め物、先物の炒め物、買いだめの珍しい行為など、鉄鉱石価格の炒め物行為を厳しく打撃しなければならないと強調した。一方、資本市場と参加者に対する監督管理を強化し、資本市場が実体企業に奉仕することを真に実現しなければならない。
「基石計画」は世界のフェライト資源の保障を満たすために生まれた
ラクダ鉄軍はまず「基石計画」の登場背景と準備過程を紹介した。今回の鉄資源開発には3つの特徴がある。
まず、業界内外の高さが一致しています。 鉄鋼工業は国民経済の基礎産業であり、中国経済発展の「バラスト石」と「安定器」である。中国の鉄鉱資源の開発が不足し、資源の素質が悪く、鉄鉱の品位が低く、コストが高く、ずっと中国の鉄鋼工業の健全で安定した発展を制約しており、世界の鉄鋼業界と経済の安定した運行にも深刻な影響を及ぼしている。これに対して、業界内外、中国外はいずれも高度に重視し、党中央国務院と国家各部門のこれまでにない重視を得た。2021年末の中央経済工作会議は「中国の資源生産保障能力を強化しなければならない」と明確に提出した。中国の外政治、経済及び資本などの多角的なゲームと複雑で変化の多い発展環境に直面して、上から下まですでに十分に認識して、鉄鋼は食糧、原油、天然ガスなどと同じように、国民経済の戦略資源で、鉄鋼強国は資源強国でなければならない。この時、「礎石計画」が打ち出されたのはちょうどいい時だ。
次に、認識は日増しに成熟している。 2019年鋼協の新しい指導者が就任しました。「就任当初から、鋼協は鉄鉱石に対して常に高い関心を持っており、国外の鉱山企業との交流と疎通の強化に力を入れ、鉄鉱石の供給と保障問題を系統的に研究してきた。その上で、協会は鉄鉱石の価格形成メカニズム、資源保障などの問題について国家各部委員会に20部程度の文書を報告し、そのうち、鉄鉱石資源開発に関する文書は7鉄鉱石に対する認識は日増しに深まっている」と述べた。ラクダ軍は言った。
最後に、緊迫性がさらに際立っています。 一は中国の鉄鉱資源の開発不足であり、資源貯蔵量と一致する能力規模を形成していない。「ここ数年、鉄鋼の生産能力は急速に増加しているが、資源問題については無視されている。中国の原鉱生産量は2014年に15.14億トンの最高値に達したが、その後、2018年までに原鉱は7.6億トンにとどまった。ここ数年、国産鉄精粉は2.7億トン前後を維持し、粗鋼への貢献率は15程度にとどまった」。第二に、中国は最近10年間、海外の鉄鉱資源開発プロジェクトがなく、以前に獲得したプロジェクトの大部分の建設と生産コストが高く、競争力が弱い。海外の鉄鉱資源の供給比が大きく、集中しすぎて、オーストラリアとブラジルの4大鉱山会社に高度に依存している。「これで中国の鉄鉱石の対外依存度は80%前後に達した」。ラクダ軍は言った。第三に、中国の廃鋼の生産量はまだ高増加期に達していないし、廃鋼加工企業全体のレベルがバラバラで、回収利用システムが健全ではなく、業界の技術と装備レベル、廃鋼加工の品質が向上しなければならない。
このような背景の下で、三大フェライト資源の保障を推進するための「礎計画」は「天時地利人和」と呼ばれ、運に応じて生まれた。
「基石計画」は従来の鉄鉱石資源開発と3点異なる
市場で「基盤計画」の内容が新たではないという声が出ていることについて、ラクダ軍は鉄鉱石資源の保障能力を強化する措置が確かに繰り返し強調され、推進されているが、今回の計画は主にいくつかの違いがあると答えた。
第一に、制定背景は「二つの大局」と密接に関連している。 現在、中国はますます世界の舞台の中央に向かっており、中国外の複雑で変化の多い経済情勢に直面し、「安全理念」を確立し、資源の安全と環境保護の関係をバランスさせることがますます重要になっている。「基盤計画」の出発点は資源の安全を保障することであり、同時に、プロジェクトの審査・認可の難しさを緩和するという第一の難題に対しても、推進作用を発揮する。
第二に、「中国には開発可能な鉄鉱資源があるかどうか」という質問に答えた。 中国の鉄鉱石は埋蔵量が比較的に大きいが、品位が低く、採掘の難易度が高く、部委員会の指導者と業界関係者は何度も上述の疑問を提起した。「今回はこの質問に答えました」ラクダ鉄軍は「中国冶金報」の記者に伝えた。「われわれは2025年までに5000万トンの国産鉱山を追加できることを最初に提出したが、その後さらに収集、まとめ、研究を行い、現在の1億トンの追加目標を提出した。だから 今回の「基石計画」が提出した中国の鉄鉱石開発は資源があるだけでなく、競争力もある。肝心なのは審査・認可と政策的な支持を得ることである。
第三に、経済性を重視しています。 これは基石計画の4つの基本原則の一つであり、特に鉄鉱石市場を理性的に認識し、持続可能な発展を実現するにはプロジェクトの競争力を強化しなければならないと強調した。
続いて、ラクダ軍は「基石」計画の基本原則、目標、実施主体などの主な内容を紹介した。
第一に、四つの基本原則を堅持する。 一は安全性を高め、中国資源の貢献率を高め、資源安全のベースラインを守ることである。「鉄精鉱は現在、長期にわたって2.71億トン前後を維持しており、昨年は約5.2%の上昇幅があり、2.85億トンに達したが、国産鉱がフェライト資源に占める割合も16%前後で、中国の資源供給が鉄鋼生産に与える貢献率は低い」。ラクダ軍は言った。二つ目は経済性を保証することです。重点地区に焦点を当て、資源の素質が優れ、規模が大きく、長期的なコスト競争力を持つ重点プロジェクトを積極的に推進する。ここ数年来、中国の重点鉄鉱生産企業は新技術、知能鉱山建設及び資源総合利用などの総合措置を通じて、 一部の鉱山鉄精鉱の完全コストはすでに60ドル/トン以下に下がり、一定の競争力を持っている
」ラクダ軍は述べた。三つ目は市場化を堅持することである。企業の自主的な意思決定権を保障するために、今回募集したプロジェクト企業は非常に積極的で、審査・認可を加速すれば、選択したプロジェクトは貯蔵量と競争力の面で保証されていると次々と表明した。4つ目はグリーン化を堅持することです。「緑水青山は金山銀山である」という理念を堅持し、緑色鉱山を建設し、至る所に花を咲かせず、資源の総合利用レベルを高める。
第二に、段階的な目標を明確にします。 「基石計画」は2-3つの「5年間計画」の時間を使って、中国の鉄資源源の構成を確実に変え、鉄鋼産業チェーン資源の短板問題を根本的に解決することを提案した。まず、2025年までに、中国の鉱物生産量、廃鋼消費量、海外権益鉱がそれぞれ3.7億トン、3億トン、2.2億トンに達し、2020年よりそれぞれ1億トン、0.7億トン、1億トン増加することを目標としています。 “この目標に基づき、2025年の中国の粗鋼生産量は依然として10.65億トンと試算され、中国の鉱山と廃鋼の粗鋼生産量への貢献率はそれぞれ21%と26%に達し、いずれも2020年より6ポイント上昇することができる。ラクダ軍は「われわれがこの目標を設立するには明確なプロジェクトとデータの基礎があり、もちろん最終的には審査・認可の進展と政策の実行を見なければならない」と指摘した。ラクダ軍は言った。
第三に、二つの実施主体を強調する。 この計画は、2つの実施主体と2つの推進主体の連動メカニズムを確立することを提案している。2種類の主要な実施主体は、1つは鉄鋼企業グループまたはその先頭に立った連合体、例えば鞍鋼、宝武、首鋼、河鋼、建龍などである。第二に、金属資源開発投資運営を主業とし、国家金属資源保障の使命を持つ国際化金属鉱業グループ、例えば五鉱などである。2級推進主体は、1つは国家の関係部門が先頭に立って、各関連部委員会から部間連合協調推進メカニズムを構成する。第二に、プロジェクト所在省(自治区、直轄市)の地方政府の仕事目標と推進責任を明確にする。
中国鉱山開発を強化するには一刻も猶予できない
近年、中国の鉄鋼産業チェーンのサプライチェーンから見ると、鉱と鋼の発展は同期せず、鉄鉱資源の中国の有効供給は深刻に不足している。統計データによると、2020年に中国が鉄鉱を11.7億トン輸入し、国産鉄精粉は2.71億トン、廃鋼消費量は2.3億トンで、粗鋼生産量への貢献率はそれぞれ62%、15%、20%で、国産鉱と廃鋼の貢献率は合計35%にすぎない。2021年に中国は鉄鉱を11.24億トン輸入し、国産鉄精粉は2.85億トン、廃鋼消費量は約2.3億トンで、粗鋼生産量への貢献率はそれぞれ61%、16%、20%である。国産鉱と廃鋼の寄与率は合計36%で、2020年より1ポイント上昇したが、輸入鉱より25ポイント低下した。
「 客観的には資源の素質が悪く、コストが高い問題があるが、さらに深刻なのはプロジェクトの審査・認可周期が長く、政策制度の制約が厳しく、税金の負担が重いなどの際立った問題で、中国の鉄鉱資源の開発に影響を与えている。 」ラクダ軍は指摘した。「過去の中国原鉱の生産量から見ると、2014年に15.14億トンに達し、現在の生産量をはるかに上回っており、開発潜在力が強いことを示している。同時に、中国が鉄鉱の増産潜在力を備えているという調査統計を経て、『基石計画』が提出した増産目標は完全に実現できることが分かった」。ここ数年来、鉱物資源への投資が少ないため、多くの企業は鉄鉱石価格が高い時に生産したいが能力を備えていない。
ラクダ鉄軍は、最近工信部など3部門が発表した「鉄鋼工業の高品質発展の促進に関する指導意見」が提出した「鉄鉱生産能力備蓄と鉱物地備蓄制度の確立」と一致していると指摘した。「鉄鉱石製品そのものの備蓄を指すのではなく、鉄鉱石資源の探査と開発建設を指す。この提案は中央精神を貫徹し、中国の鉱物資源「カプセル石」の役割と基礎保障能力を強化するとともに、石油、食糧などの製品との備蓄の差別化を体現している」。ラクダ軍は強調した。
「 鉄鉱石自体は希少で高価値の製品ではなく、現在の鉄鉱石の供給が厳しい状況下で、製品の備蓄条件を備えていないのではなく、能力建設を強化しなければならない。 」とラクダ軍は言った。
リスク防止の前提の下で海外の鉱山開発を加速する
\u3000\u3000「現在、海外投資は非常に敏感で、比較的大きな地政学、経済及び法律が織りなすリスクに直面している。業は外資との協力を強化し、共同開発を強化し、共同で利益を得る。リスクを防ぎ、利益を保つことを重視しなければならない。」ラクダ軍は強調した。
彼は、前期の広範な調査研究と整理を経て、2025年までに中国企業の海外鉄鉱プロジェクトが1億トンの増量を生むと予想していると紹介した。ここ数年、海外の鉱山企業の発展速度は減速し、FMGの一部の新規鉱山のほか、海外の鉱山企業の投資増産の多くは接続鉱山である。われわれの研究によると、中国の鉄鋼の高需要段階はかなりの時間を維持し、国外の鉱山企業が引き続き鉄鉱資源の開発に力を入れ、世界と中国の鉄鋼需要を満たすと同時に、持続可能な収益を得ることを望んでいる。
業界は「鉄鋼工業の高品質発展の促進に関する指導意見」に対して「企業が港湾混鉱業務を展開することを奨励し、港湾在庫を増加させ、港湾在庫の資源保障に対する緩衝作用を発揮する」ことに注目している。ここ数年来、中国の港の混鉱産業は急速に発展し、多くの港企業が鉄鉱石の混合と分配センターを構築し、国際鉱山と協力している。2021年、中国は鉄鉱石を11.24億トン輸入し、港の常備在庫は約1.5億トン、年間鉄鉱石消費量の約10%で、全国40余りの異なる規模の港の堆積場に広く分布している。
これに対し、ラクダ軍は「港の混鉱を推進する優勢はユーザーに近いことであり、中国鉄鋼企業の需要を満足させることに有利である。注意すべきことは、海外の鉱企業と中国企業が混鉱業務を展開する力点は必ず下流のサービスを強化し、港の在庫の資源保障に対する保証作用を発揮することに置かなければならない。買いだめが珍しく、鉄鉱石の価格を押し上げる。 ”
廃鋼は鉄資源の供給を保障する重要なルートである
「基石計画」は、2025年、2030年、2035年までに、廃鋼の消費量がそれぞれ3億トン、3.5億トン、4億トンに達するよう努力する。2025年の3億トンの奮闘目標は「廃鉄鋼産業「十四五」発展計画」「鉄鋼工業の高品質発展促進に関する指導意見」が提出した目標とほぼ一致している。
この段階別目標はどのように制定されていますか?ラクダ鉄軍は、「十四五」期間中に約7000万トン増加し、後の二つの五年間に各5000万トン増加する計画で、このように成長目標を設定するのは実は比較的保守的な試算を取ったと指摘した。「一方、国際経験に基づいて、1人当たりの鋼材の蓄積量が8トンを超えると、廃鋼の発生量が著しく増加し始める。
現在、中国の1人当たりの鋼材蓄積量は約7.5トンで、廃鋼の発生量が急速に増加するのは10年後になると予想されています。 一方、現在の世界の年間廃鋼貿易量は約1億トンで、特に大きくないため、中国の廃鋼輸入量も限られている。ラクダ軍はこのように目標制定の原因を述べた。
具体的には、輸入量について、統計データによると、2021年1月1日に「再生鉄鋼原料」の基準が正式に実施されてから、年間累計55.6万トンの廃鋼が輸入され、2020年をはるかに上回っているが、過去最高年の2009年の1369万トンとは大きな差がある。ラクダ鉄軍は、その原因を究明するには、1つは外国籍船舶が国内で修理、改装して発生した廃鉄鋼であり、中国の固体廃棄物管理関連法規の基準に合致する条件の下で、国内での貯蔵、移転、利用と処置を許可し、固体廃棄物の輸入管理に従わないと考えている。第二に、中国が輸入できる基準に合致する再生鉄鋼原料の多くは高レベルの廃鋼品類に属し、2021年に中国の外価格差が逆転レベルにあることが多く、関連企業の輸入動力不足を招いた。同時に、汚染と基準に合わない製品が「エッジボール」を打って中国に入ることを防止するために、中国は廃鋼を国外で加工しなければ輸入できないことを要求し、このように輸入を開放した最初の年に、廃鋼の輸入量はあまり多くない。
ラクダ鉄軍はまた、2021年12月31日に財政部が発表した「資源総合利用付加価値税政策の整備に関する公告」(財政部税務総局公告2021年第40号)(以下40号公告と略称する)の貫徹に期待を寄せている。40日の公告によると、条件に合致する企業では、廃鉄鋼は30%で税金を還付することができ、「再生資源回収業務に従事する納税者に違法な違反があった場合、財政返還、奨励行為を与えた場合、法に基づいて相応の責任を追及する」と提案した。「廃鋼産業に長期にわたって存在する開票難、貨物切符の分離、税収の低地問題が解決される見込みだ」とラクダ軍は述べた。
要するに、資源保障問題はすでに現在と今後長い間中国の鉄鋼業界の安全安定運行と健全な発展に影響を与える最も重要な問題となり、政府、業界と企業の共同努力が必要である。「鋼協は『橋梁の絆の役割』を十分に発揮し、仕事の方法を絶えず改善し、鉱山建設の審査・認可の困難な周期が長く、政策・制度の制約が緊迫しており、税金の負担が重く、融資が難しいなどの際立った問題の解決に力を入れ、『基盤計画』の実行・実施を全力で推進する」と述べた。ラクダ軍は言った。
