内容と全体の基調から見ると、成績を高く肯定し、容易ではないことを強調し、情勢に対する判断は依然として厳しいが、昨年より楽観的で、行文が反映した緊迫性はやや低下している。重点活動の面では昨年より2つの面で科学技術革新と炭素達峰、炭素中和活動を強調し、報告の定着点は新しい発展構造の構築と安全発展を加速させている。
一つは、配置計画から見ると、「2021年政府活動報告」(以下「報告」という)は3つの大部分を含み、2020年の仕事の回顧、「第13次5カ年計画」の時期の発展成果と「第14次5カ年計画」の時期の主要な目標任務、2021年の重点仕事を含む。2021年の仕事の重点は8つの方面を含んで、去年より2つの単列の方面を増加しました。「マクロ政策の連続性と安定性の持続可能性を維持し、経済の合理的な区間での運行を促進する」「重点分野の改革を深く推進し、市場主体の活力をより大きく奮い立たせる」「イノベーションに頼って実体経済の高品質発展を推進し、壮大な新エネルギーを育成する」「内需拡大という戦略的基点を堅持し、中国市場の潜在力を十分に掘り起こす」「農村振興戦略を全面的に実施し、農業の安定した発展と農民の増収を促進する」「高いレベルの対外開放を実行し、対外貿易外資の安定した質の向上を促進する」「汚染防止と生態建設を強化し、環境の質を持続的に改善する」「民生福祉を着実に増進し、社会建設のレベルを絶えず向上させる」。増加の内容は以下の通りである:1つは「イノベーションによって実体経済の高品質な発展を推進し、新運動エネルギーを育成し、強大にする」ことであり、科学技術イノベーションと産業チェーンサプライチェーンの安定を重点的に強調し、発展の安全性を強調し、特に「『10年に一剣を磨く』精神で肝心な核心分野で重大な突破を実現する」ことを提出した。第二に、「汚染防止と生態建設を強化し、環境の質を持続的に改善する」ということであり、この部分は炭素のピーク、炭素中和の仕事を重点的に強調し、新たな供給側改革が開かれることを意味している。
第二に、紙幅と行文スタイルから見ると、2019年とそれまでの大部分の年の枠組みに戻り、全面的、完全、システムを強調し、紙幅は基本的に2万字前後である。2020年には疫病予防・コントロール情勢の緊迫性と厳しさのため、疫病予防・コントロールとどのように迅速かつ直接的に経済社会の仕事を展開するかについて、より多くの編幅が半分に圧縮された。
第三に、2020年の仕事の成績を高く肯定し、容易ではないことを強調し、中央経済工作会議の定調「人民が満足し、世界が注目し、歴史に載せることができる答案」と一致した。「特に容易ではない。各地域の各部門は大局を顧み、責任を果たし、億以上の市場主体は衝撃に対応する中で強靭性を示している」。
第四に、情勢に対する判断は依然として疫病と世界経済の不確実性、経済回復の基礎が堅固ではなく、財政収支の矛盾が際立っていることを強調している。しかし、経済が回復しているため、就職や企業の困難に対する判断が緩和され、昨年の「就職圧力が著しく増加した」から今年の「安定就職圧力が大きい」に変わり、「企業、特に中小零細企業の困難が際立っている」から今年の「中小零細企業と個人商店の困難が多い」に変わった。「COVID-19肺炎の疫病は依然として全世界で蔓延し、国際情勢の中で不安定で不確定な要素が増え、世界経済情勢は複雑で厳しい。中国疫病の予防とコントロールにはまだ弱い部分があり、経済回復の基礎はまだしっかりしていない。強くない。一部の地方財政収支の矛盾が際立っており、金融などの分野のリスクを防止・解消する任務は依然として困難である。生態環境保護は任重道遠である。民生分野にはまだ短い板がたくさんある」と話した。
