「十四五」の時期は中国が小康社会を全面的に建設し、最初の百年奮闘目標を実現した後、勢いに乗って社会主義現代化国家の全面的建設の新たな征途を開き、第二の百年奮闘目標に進出した最初の五年である。
昨年、全国両会が閉幕して間もなく、「中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年遠景目標要綱」が正式に発表された。19編、65章、192節の「十四五」計画要綱は、新しい発展段階に立脚し、新しい発展理念を貫徹し、新しい発展構造を構築し、高品質の発展を深く推進するために壮大な青写真を描いた。
国の戦略産業として、民間航空業の発展は国の「十四五」計画の重要な内容であり、国の「十四五」目標の実現の重要な支えでもある。 は「中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年遠景目標要綱」「交通強国建設要綱」「国家総合立体交通網計画要綱」「「第14次5カ年計画」現代総合交通運輸体系発展計画」を目標と連結した上で、2022年初頭、中国民用航空局、国家発展改革委員会、交通運輸部は共同で「第14次5カ年計画」を印刷・配布した。
中国民航が単一航空輸送強国から多分野の民航強国建設という新しい歴史的方位に立脚し、どのようにサービス構築の新しい発展構造の中で民航戦略産業の役割をよりよく発揮するのか。「一二三三四」民航の全体的な仕事の構想をどのように貫徹・実行するか。どのようにして改革と革新で発展の障害を解消しますか? 全国両会では、民航業の代表委員がこれらの話題について深く考えた。
サービスに立脚して新しい発展構造を構築
近年の民間航空戦略産業の役割がさらに顕著になるにつれて、中央から地方まで航空輸送が循環規模の拡大、循環効率の向上、循環品質の向上における比較優位性をますます深く認識し、空港網、航路網が各要素の自由な流動と効率的な集積を促進していることをますます深く認識している。地域経済がグローバル産業チェーン、サプライチェーン、バリューチェーンのバリューに溶け込むことを支援する。 各地政府は「十四五」計画を制定する時、次々と民間航空業の発展を各地の区位優勢を発揮し、新しい発展構造の形成を加速させる有力な支えとしている。
2022年の全国民航工作会議で、民航局の馮正霖局長は「第14次5カ年計画」期間中、民航の各部門は自発的に地方の訴えに接し、各地の地域発展計画とのつながりを強化しなければならないと強調した。民間航空産業の全体的な配置を最適化し、空港の基礎保障能力の向上、旅客貨物の並列化、国際ハブの構築、総合交通ハブの建設、基本航空サービスの重視、汎用航空の発展の重視、民間航空産業の戦略的負荷能力の向上をさらに重視しなければならない。中央と地方の2つの積極性を十分に発揮し、各方面の優位資源を統一的に利用し、民間航空業と地域経済社会の深い融合、相互支持、相互促進の協同発展の新しい局面の形成に努力し、新しい発展構造の構築に新たな貢献をしなければならない。
ここ数年来、全国政協委員、民航局元副局長の李健氏は通航発展を提案の注目重点とし、国家空域管理体制の改革を推進し、飛行サービス保障システムを完備させ、新業態の発展を支援するなどの提案を続々と提出した。今年、李健は再び汎用航空の発展に関する提案を提出した。「現在、新たな発展構造の構築を加速させ、通航を発展させることは産業の促進、消費のグレードアップの意義と役割にとって重大であり、中国経済の発展の新たな成長点である。比は1:12である.通航機は最初級運動類機からハイエンド公務機まで、産業チェーンが長く、サービス分野が広く、牽引作用が強い。」李健は記者に言った。
国内外の人々として、全国政協委員、網易会社の丁磊最高経営責任者も低空経済の巨大な潜在力に気づいた。彼は、四川、海南、湖南などの低空開放の試験経験に基づき、低空開放の範囲と制限を徐々に拡大し、汎用航空空港の建設を新たな基礎建設に組み入れることができると提案した。より多くの企業、技術、資本が汎用航空産業の発展に投入されることを奨励し、エンジン、航電などの重要部品の自主製造をサポートし、産業チェーンクラスタを形成する。汎用航空産業の重要な人材を大いに育成し、特別補助金を設立し、世界の良質な産業人材に対する吸引力を高める。
デジタル経済の発展は新しい科学技術革命と産業変革の新しいチャンスを把握する戦略的選択であり、デジタル経済の健全な発展は新しい発展構造の構築を推進するのに有利である。全国政協委員、中国民航情報グループ有限会社の党委員会書記、理事長の崔志雄氏は、「第14次5カ年計画」の時期、中国航信は「業界情報化建設の主力軍、情報サービス分野の国家チーム、世界一流の総合情報サービス企業」の戦略目標をアンカーし、国がデジタル経済建設を大いに推進する発展のチャンスを把握する。業界情報化建設、デジタル化転換などの面で蓄積した技術優位性、業務優位性、科学技術人材優位性を十分に掘り下げ、民間航空と総合交通、関連産業、地域経済社会の協同発展を推進し、循環規模の拡大、循環効率の向上、循環運動エネルギーの強化、循環の円滑化の保障、循環コストの低減のために基礎的な役割を発揮する。デジタル経済の発展を促進し、国家情報ネットワークの安全を保障する戦略的支持を強化し、国家産業チェーンとサプライチェーンの安全のために情報サービスの礎を固める。
『上海市国民経済と社会発展第十四次五カ年計画と二〇三五年遠景目標要綱』は を提出し、中国国際の二つの市場、二つの資源の連動流通をよりよく促進することをめぐって、統一的に重点的にシステム集積と結合し、対内開放と対外開放を促進し、開放窓口、ハブノード、ポータル連通機能の強化に力を入れている。虹橋地区が長江デルタのより高いレベルの協同開放をリードする役割を十分に発揮し、2025年までに虹橋国際開放の中枢を基本的に建設する。
上海市が提出した「開放ハブポータル機能の強化」の位置づけと目標に着目し、全国政協委員、均瑶グループ理事長、 Juneyao Airlines Co.Ltd(603885) 理事長の王均金氏は、「十四五」期間中、 Juneyao Airlines Co.Ltd(603885) は引き続き上海の主要基地を深く耕す発展戦略を堅持し、長江デルタ空港群の協同発展に深く参加すると表明した。全国政協委員、 Spring Airlines Co.Ltd(601021) 理事長の王煜氏は、「 Spring Airlines Co.Ltd(601021) は国際市場の回復に積極的に準備し、国際線が徐々に開放されると、上海から東南アジアと北東アジア地域への路線回復に集中する」と述べた。
緊縮”一二三三四”民航全体の仕事の構想
業界発展の法則と「十四五」民間航空の発展段階性の特徴 民間航空局は継承と革新を結合することを堅持し、全体の仕事の構想を「一つの理念を実践し、両翼が一斉に飛ぶことを推進し、三つのベースラインを守り、三つの体系を構築し、四つの新しい局面を開拓する」に調整した。これは「十四五」民航の高品質発展を牽引する新しい挙力の綱である。
「機能健全な現代化国家空港システム、システム配置効率運行の航空輸送ネットワークシステム、安全かつ効率的な生産運行保障システムの構築は、「3つのネットワークを構築する」という再アップグレードに着目し、民間航空の発展形態を「あるかどうか」の問題解決から「悪いかどうか」「強いかどうか」への転換に着目している」。李健は「三つの体系を構築し、完備させる」ことを解読した。
インフラは民間航空の強国建設の重要な支えであり、「十四五」期間中、民間航空は引き続き投入に力を入れ、ハブ空港の改築・拡張を加速させ、ハブ空港の総合保障能力の向上に力を入れる。 2021年、成都天府国際空港が建設され、重慶地区の双城経済圏の建設と高品質発展を駆動する新しいエンジンとなった。今年の全国両会では、全国人民代表大会の代表、重慶市人民政府参事、重慶空港グループ元党委員会書記、理事長の譚平川氏は建言献策の目を「成渝世界級空港群建設」の議題に焦点を当てた。「2020年と2021年、成都双流国際空港と重慶江北国際空港の旅客取扱量は全国空港ランキングでそれぞれ2位と4位に躍進した。これに対応して、2021年、成都市のGDPは8.6%増加し、重慶市のGDPは8.3%増加し、民間航空の両地経済に対する牽引作用は明らかである。期の仕事は、「十四五」期間中、重慶新空港関連の仕事で突破を勝ち取り、「市内航空二重ハブ協同、成渝四大空港連動」の世界的な空港群の構築に努力する」と述べた。
航路ネットワークは民間航空が輸送サービスを提供する重要な現れであり、「十四五」期間中、中国民間航空はネットワーク建設を手がかりに、中国航空輸送ネットワークシステム、国際航空輸送通路システム、航空ハブ機能システムの構築と整備を加速させた。
\u3000\u3000「航空輸送ネットワークシステムの構築と整備を加速させ、航空会社の責任は重大である。一方で、われわれは支線航空の潜在能力を深く掘り起こし、中小空港資源を活性化させ、連路中継の運営モデルを十分に利用し、西南地区の全国、連国際をリンクする「熊猫ハブ」を構築する。一方で、消費のグレードアップのチャンスをつかみ、客貨を通じて一斉に飛ぶ。猫の道は「一帯一路」に溶け込み、東成西就、南北縦横飛行波を構築し、成都の国際ポータルハブ都市の建設を支援している」と述べた。全国人民代表大会代表、四川航空グループ有限責任会社の党委員会書記、理事長の李海鷹氏は述べた。
「十四五」期間中、海航航空グループは全体の「一枚の網」を核心とし、海南、北京、広深、成渝に焦点を当てて「両主両輔」の核心ハブを構築し、世界をカバーし、中国の国際的な効率的な相互作用、ネットワークの張力と南北の季節的な調節機能を兼ね備えた大型ハブネットワークの構造を構築する。各低コスト航空会社と全サービス航空会社の形成モデルは互いに補完し、中国市場で分業協力し、京津冀以北京、天津で関内関外を結ぶ環渤海湾ポータルハブを形成し、成都、重慶、西安、鄭州に立脚し、チベットに進出し、東西を貫通する四大ノードを作り、上海、昆明、南寧、福州、ウルムチなどは地域的なポータル基地を構築している。
万里の航路は油から始まり、業界の重要な保障単位として、中国の航油は「十四五」の時期に「科学技術航油」の構築の目標に焦点を当て、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、モノのインターネット、人工知能、ブロックチェーン、5 G、北斗測位システム、工業の相互ネットワークなどの次世代ネットワーク情報技術の優位性を十分に発揮し、取引先を「導き」とする。データを「駆動」とし、プラットフォームを「基礎」としてデジタル化の転換の発展体系を確立し、航油の発展に科学技術の新しい動力を注入し、デジタル化の新しいエンジンを構築する。「『第14次5カ年計画』期間中、中国航油はインフラのソフト・ハードウェアの自主制御代替率、業務応用システムの自主制御率の向上に努力する。生産段階の自動化程度を高め、データの全量採集を実現し、業務プロセスのデジタル化率とデータ共有多重度を高め、革新、協同、高効率、開放的な航油デジタル生態を形成する」全国政協委員、中国航空油料グループ有限会社の党委員会書記、理事長の周強氏は述べた。
改革・革新発展障害の解消
疫病の衝撃、高速鉄道などの輸送方式の競争、旅客の需要と構造の変化、業界の発展需要と資源保障能力の不足の矛盾が際立っているなどの要素の影響を受けて、「十四五」期間、民間航空の発展は環境が難しく、制約が大きいなどの困難と挑戦に直面した。 が直面している新しい情勢、新しい任務、新しい挑戦は、民間航空の改革をさらに深化させ、業界の発展を制約する体制・メカニズムの障害の解決に力を入れ、発展動力の転換、発展構造の最適化、発展モデルの転換に努力し、民間航空の強国戦略の需要にもっと適応するガバナンス体系とガバナンス能力を構築してこそ、「十四五」の発展目標を高いレベルで達成することができる。
長い間、規則制度が適用されず、監督管理の尺度が厳しすぎ、審査・認可の効率が低いなどの問題は、通航企業の喉に魚の骨が詰まっているように、彼らを困難にさせた。 2017年から、李健は民航局が各司局を組織して通航監督管理問題に対して全カバー式特別監督検査を展開し、1.5万字余りの監督報告を形成し、問題193個をまとめた。民航局の党グループの強力な支持の下で、これらの問題は各司局に分解され、毎月政務監督を行い、「魚刺図」を作って民航局の機関ホールに貼り付け、社会監督を受けている。
この1年間の努力を経て、これらの通航発展を制限するボトルネックの障壁はすべて破られただけでなく、60余りの通航発展に有利な政策措置の公布を促した。これらの政策の推進の下で、通航の発展は加速した:2021年、通用航空は118.2万時間飛行し、前年同期比20.1%増加し、無人機企業は1.27万社に達し、実名登録無人機は約83万機で、飛行時間は千万時間級に達した。
社会主義現代化強国を全面的に建設する新たな道を歩み、国有企業は改革を深化させ、持続的に改革してこそ、国有企業の責任と使命をよりよく担うことができ、改革は必ず行くべき道であり、活力の源である。 民間航空の中央企業として、東航グループは改革の先導、突破、再構築の重要な役割を発揮し、疫病の影響を克服し、束縛を突破し、垣根を突破し、改革の深化を推進し、深く前進し、絶えず着実に実行している。
2021年6月、 Eastern Air Logistics Co.Ltd(601156) 部が上海交通所のマザーボードに上場し、東航が航空旅客輸送と航空物流の2つの核心主業「ダブル上場」を実現した国有大型航空輸送グループとなったことを示している。東航グループ傘下の中国連合航空は混改試験と「双百企業」企業として、三つの制度改革を深く耕し、コスト構造を積極的に最適化し、基地航網構造を再構築し、商業モデルの着地を加速させ、改革の重点分野と肝心な一環で突破を遂げた。特筆すべきは、東航グループは2021年12月に中国物流グループに参入することに成功し、中国の国際二重循環を円滑にし、業務構造と産業配置の調整を加速させ、安全で信頼性が高く、効率的な現代流通システムの構築に力を入れ、民航中央企業の積極的な役割を発揮し、自身の改革をしっかりとつかむために、国資国有企業システムの改革に参加することに着手した。
改革開放の最前線陣地である深センの民営航空会社として、東海航空は改革革新を会社の発展の終始を貫き、革新に活力を求め、改革に動力を求めている。「特に現在の民間航空業界の寒い冬の時期には、改革は私たちの唯一の道である。
全国政協委員、東海航空理事長の黄楚標氏は記者に伝えた。「『『『十四五』民用航空発展計画』を実行するために」1つは、管理向上活動を深く展開することです。標準厦航、 Spring Airlines Co.Ltd(601021) などの業界内のベンチマークに対して、管理制度体系を完備し、「2022年管理基礎固め年」「2023年管理効率向上年」「2024年管理レベル向上年」の3年間行動計画を連続的に実施し、会社の管理レベルを新たな段階に踏み出すことを推進する。二つ目は三つの制度改革を推進することである。従業員の昇進と発展の通路を通じて、新しい専門職の資格評価と招聘の仕事を展開し、従業員の報酬分配メカニズムを健全にし、報酬は会社、部門の業績と直接結びついている。会社の経営グループと部門責任者の賃金総額と審査結果を結びつける割合を高め、「幹部が上にも下にも、人員が入ることができ、報酬が上がることができ、下がることができる」ことを実現する。3つ目は、組織アーキテクチャの継続的な最適化です。「三定」(定職、定編、定員)の仕事の着地を推進し、部門レベルを厳格にコントロールし、圧縮し、扁平化管理を実施し、痩身健体を実現し、実行力を高める。」
「十四五」を展望すると、多分野の民間航空強国建設の時代号が吹き荒れ、民間航空業の国家経済社会発展における戦略的役割はさらに際立つに違いない。新しい情勢には新しい責任が必要で、新しい征途は新しい行為を呼ぶ。 民間航空人はサービスに立脚して新しい発展構造を構築し、思想と行動を「十四五」民間航空全体の仕事構想に統一し、民間航空戦略産業の役割をよりよく発揮し、社会主義現代化国家を全面的に建設する新しい征途の中で勇敢に前進する。 (中国民航新聞記者劉韶浜)
