3月5日、李克強首相は第13期全国人民代表大会第5回会議で「政府活動報告」(以下「報告」と略称する)を行った。今回の「報告」は初めてデジタル経済を一段にし、一連の具体的な配置を行った。同時に、「両会」前後、関連政府部門も頻繁に発声し、デジタル経済の重点分野の発展方向を配置した。主な注目点は以下の通りです。
第一に、デジタル中国建設の全体的な配置を強化し、デジタル経済の発展を推進する。2017年の政府活動報告が初めて提出されて以来、「デジタル経済」は累計5回にわたって「政府活動報告」に直接書き込まれている。今回の「報告」は「デジタル中国建設全体の配置を強化する」だけでなく、従来の報告とは異なり、比較的分散した表現を採用し、デジタル経済の発展について集中的に述べた。まず、デジタル経済規模の拡張、融合の程度が深化し、トップダウン設計の全体的な配置と体系建設を支える必要がある。2020年の中国のデジタル経済規模は39兆2000億元に達し、GDPに占める割合は38.6%である。「第14次5カ年計画」期間中、中国のデジタル経済規模は引き続き拡大し、年平均9%前後の成長率を維持する見込みで、2025年の規模は60兆元を突破する見通しだ。同時に、デジタル技術と実体経済は深く融合し、経済社会と生産生活様式の深刻な変革を推進している。しかし、拡張と融合の速度が加速するにつれて、産業デジタル化の転換が不十分で不均衡であり、核心デジタル技術が突破され、肝心な技術人材が不足し、デジタルガバナンスシステムが完備されなければならないなどの一連の問題も明らかになった。そのため、トップレベルの設計の整備を加速させることは、デジタル経済の未来の発展プロセスを合理的に計画し、デジタル経済発展システムを徐々に整備するのに有利である。次に、デジタル経済の原動力の放出を加速させ、経済の高品質な発展を推進するには、全局に立脚しなければならない。2022年に入ると、疫病の繰り返し、世界の政経構造の動揺、大口商品の価格の上昇などの不確定な要素が経済の下落圧力を激化させ、情報技術とデータを肝心な要素とするデジタル経済は巨大な潜在力を示し、効果的にヘッジ経済の下落を示した。2021年上半期、電子情報製造、ソフトウェアと情報技術サービス業などの複数のデジタル経済の中核産業の成長率は20%を超え、伝統産業のデジタル化の転換も着実に推進された。全体的な配置はデジタル経済が経済の高品質発展を推進するエンジンの役割をよりよく発揮するのに有利である。最後に、全体的な配置は各部門、地域の後続配置と協同でデジタル経済を推進する重要な前提である。2021年12月、国務院は「第14次5カ年計画」を引き起こし、インフラ、データ要素、デジタル産業化、産業デジタル化などの面をめぐって11項目の重点建設プロジェクトを提出した。今回の「報告」は再び全体の配置を強化することを強調した。一方、後続の各部門がデジタル経済をめぐって相応の計画と具体的な措置を展開するために重要な遵守を提供し、工信部、科学技術部、農業部などを代表とする各部門は一連の計画と配置を打ち出し、多部委員会と関連部門はそれぞれ重視し、互いに協同する分業推進システムを形成し、部門間のデジタル経済の連動発展を効果的に促進した。一方、各地域が地域経済水準、産業基盤などを結びつけてさらに細分化された配置を推進する。最近、多くの「政府活動報告」はデジタル経済を発展させる全体的な目標を提出し、例えば北京が「デジタル経済の新たな活力の放出を加速させる」、浙江が「デジタル経済の蓄積と成長を全力で推進する」などを提出し、各地は全体計画に立脚して特色のあるデジタル経済の発展経路を形成した。
第二に、デジタルインフラの建設を加速させ、デジタル経済発展の基礎をしっかりと築く。今年のGDPの予想成長目標は5.5%前後で、「インフラ投資を適度にリードしている」と指摘した。インフラ投資は今年の安定成長の重要な手がかりであり、5 G、データセンター、工業インターネットに代表されるデジタルインフラ建設は2022年の重要な発展点になるだろう。両会期間中、各部門はデジタル基礎建設の発展をめぐって一連の目標と計画を設定した。「報告」が「5 G規模化の応用を推進し、工業インターネットの発展を加速させる」、国家発展改革委員会が「10の国家データセンタークラスタの構築を加速させる」、工信部が「今年5 G基地局は200万基を超える」と提案した。一方、デジタルインフラ建設の推進は有効な投資の拡大に有利であり、内需の成長を牽引する。今年2月、「東数西算」プロジェクトが正式にスタートし、毎年4000億元の投資を牽引できる見通しだ。中国情報通信研究院の試算によると、「第14次5カ年計画」期間中、中国の新インフラ投資は10.6兆元に達し、社会インフラ投資の10%前後を占める見込みだ。20202025年、5 Gネットワーク建設投資は累計1兆2000億元に達し、産業チェーンの上下流と各業界の応用投資を3兆5000億元を超える。一方、デジタルインフラ建設はデジタル経済の長期的な高品質発展に底辺の支持を提供する。デジタル経済発展の深化はデジタルインフラに対して新しい要求を提出する。1つはインテリジェント化で、2023年までにリアルタイムデータが世界のデータ圏の25%のシェアを占めると予想されている。第二に、グリーン化であり、2021年の全国データセンターのエネルギー消費は社会全体の消費電力の2.6%前後を占め、2025年までに4%に達すると予想され、将来のデジタルインフラ建設は効率とグリーンを同時に両立させる必要がある。第三に、安全性、デジタル経済時代、爆発的に増加したデータの形成から伝送、記憶、分析までの各段階はデータセキュリティの挑戦に直面しており、有効な安全保障はデータの潜在能力をさらに奮い立たせることが期待されている。
第三に、核心技術の難関攻略を強化し、産業デジタル化の転換を推進する。「両会」期間中、各部門はデジタル経済の核心技術の突破を推進することを強調し、例えば「報告」は「集積回路、人工知能などのデジタル産業の育成と拡大」を提出し、科学技術部は「いくつかの重要な核心技術分野での難関攻略」を強調した。現在、中国のデジタル経済の核心技術の発展は依然として不足しており、ハイエンドチップ、スマートセンサなどの重要なハードウェアと生産制御、資源管理類の重要なソフトウェアなどの面で国際先進レベルとの差が大きいだけでなく、製造業、農業などの伝統産業のデジタル化の転換もまだ深化しなければならない。同時に、各部門も産業デジタル化の転換を積極的に推進している。農業の面では、「第14次5カ年計画」の東西部科学技術協力実施案は、「新疆と中国農業科学院などが共同で良種育成、デジタル化綿田、知恵農場などの技術難関攻略を展開することを支持する」と提案した。製造業の面では、「自動車ネットワークネットワーク安全とデータ安全基準体系建設ガイドライン」は「2023年末までに、自動車ネットワーク安全とデータ安全基準体系を初歩的に構築する」と提案した。
