3月9日午後、第13期全国人民代表大会第5回会議は代表グループ会議を開き、「両高」報告を審議した。全国人民代表大会の代表で広東省高級人民法院の龚稼立院長は記者の取材を受けた。
記者:「両高」報告についての感想を話してください。
龚稼立:過去1年間、 習近平 同志を核心とする党中央の指導の下で、最高人民法院、最高人民検察院は 習近平 法治思想を深く貫徹し、「二つの確立」を「二つの維持」を実現する政治自覚に内化し、終始司法機関の政治責任を自覚し、国家の政治安全を確実に履行し、社会の大局の安定を確保し、社会の公平と正義を促進する重要な責任と使命を堅持し、人民を中心とした発展思想を堅持し、人民大衆に公平と正義が身近にあることを確実に感じさせ、国家の安全、社会の安定、人民の安寧を守るために新たな貢献をした。2つの仕事の報告の最大の特色は、大量の具体的なデータと生き生きとしたケースで話をし、全国の裁判機関と検察機関が新しい征途に奮闘し、新しい時代の試験答案用紙を全面的に展示することである。
記者:今年の両会議で、「双区」と二つの協力区の建設は委員を代表して議論された話題で、広東裁判所はサービス保障の「双区」と二つの協力区の建設の面でどのような新しい措置がありますか。
龚稼立:広東港澳大湾区と深セン社会主義先行モデル区の建設の重大なチャンスをつかみ、よく使うために、 習近平 総書記が広東に与えた使命任務を実現し、全省裁判所の重大な職責であり、広東裁判所は省委員会の「1+1+9」工作部署をしっかりと押さえ、より安全な司法保障体系、より開放的な法律適用体系の整備を加速させ、より多くの元の紛争解決システム、より便利な訴訟サービスシステムはサービス「双区」建設と二つの協力区建設の重要な手がかりとして、全力を尽くして新しい突破を実現した。
一つは市場化法治化国際化ビジネス環境の構築である。市場主体の平等保護を強化し、民間企業の誠実さと法律遵守の切り込み点を導き、広州、深セン、珠海の法治化ビジネス環境モデル地の構築を支援する。財産権保護を確実に強化し、公平な競争を奨励し、安定した企業・安全保障の各政策を実行する。第二に、金融市場の健全な発展を保障する。法に基づいて金融分野の違法犯罪を厳罰に処し、市場操作、インサイダー取引、不法資金集め、マルチ販売詐欺などの犯罪に対する打撃を強化し、法に基づいて不良資産、私募基金、高利転貸などの金融紛争を処理し、司法措置を積極的にとり、各種のリスクを防止・解消し、違反運営、不法利益追求を断固として制裁する。第三に、越境紛争解決の構築が好ましい。「オンライン授権証人プラットフォーム」を全面的に普及させ、1308件の事件の海外当事者のために越境授権委託証人手続きを迅速に行い、手続き時間をオフラインの30日から最速5分に短縮した。広東港澳のベテラン定年退職裁判官、商事弁護士、法学専門家などを招聘して特別招待調停員を務め、訴訟と調停、仲裁が有機的につながる「ワンストップ」国際商事紛争の多元化解メカニズムを確立した。第四に、深セン、横琴裁判所の裁判職能の総合改革の深化を推進する。司法改革モデル裁判所をリードモデルとし、広東港澳大湾区の商事規則の連結を深く模索し、広東港澳越境紛争の典型的なケース制度を定期的に公布し、広東港澳大湾区の司法ケース研究基地を設立し、法に基づいて越境商事紛争を解決するためにより多くのケースサンプルを提供する。
記者:国家知的財産権局が発表した2021年度の「中国特許賞」の結果、広東省の発明特許数は全国トップだった。広東裁判所は知的財産権の司法保護の面でどのような仕事をしましたか?
龚稼立:知的財産権の保護は保護革新であり、知的財産権の司法保護を全面的に強化することは、人民法院が高品質の発展に奉仕する必然的な要求である。2021年、広東裁判所は知的財産権民事事件19.6万件を審査し、全国総数の約3分の1を占めた。偽造登録商標、著作権侵害、商業秘密侵害などの刑事事件1700件余りに及ぶ。
広東裁判所はハイエンドチップ、集積回路、基礎ソフトウェアなどの重点分野で科学技術イノベーション保護を強化し、ビッグデータ、人工知能、遺伝子技術などの新分野の新業態司法保護規則を積極的に模索し、データ財産権、データプライバシーなどの司法保護メカニズムを完備している。清遠農技センターの植物新品種権紛争事件は農業農村部の新品種保護の十大典型的なケースと評価された。広東裁判所はまた、悪意のある権利侵害、重複侵害に対して罰則的賠償を適用し、知的財産権事件の「賠償難」「賠償低」などの問題の解決に努力している。省裁判所は公安、検察、市場監督管理などの部門と知的財産権の協同保護メカニズムを確立した。深セン裁判所は知的財産権刑事、民事、行政訴訟の「三合一」裁判メカニズムを模索している。広州知的財産権裁判所は事件の繁簡分流を積極的に推進し、外観特許事件の速裁メカニズムの平均審理周期は54日に短縮され、当廷の判決率は9割を超えた。広州インターネット裁判所は「ネット通法チェーン」などの知恵裁判所の成果を頼りに、オンラインで証明書を取り、証明書を固め、証明書を示す難題を解決した。
記者:民法典の貫徹・実施は中国の法治建設の大事であり、広東裁判所の関連状況を紹介してください。
龚稼立:民事裁判は人民大衆の権益と最も直接的で、最も密接に結びついている。昨年以来、広東裁判所は民法典の実施を契機に、人民大衆の人身権、財産権、人格権に対する司法保護を全面的に強化し、財産権保護事件19万件余りを審査し、明確で安定し、予想可能な財産権保護制度の形成を推進してきた。人格権保護類事件2000件余りを審査し、紛争を解消する中で公序良俗を守る。環境資源事件1万2000件を審査し、検察機関と環境保護社会組織が環境公益訴訟に参加することを積極的に支持し、山水林田湖草砂の一体化保護を強化し、炭素取引紛争などの新型事件を率先して模索し、炭素のピークに達する炭素中和目標の実現を助力した。広東裁判所はまた、人民大衆の教育、消費、住宅、社会保障などの分野での訴えに積極的に応え、家事、就業、住宅などの民事事件80万件余りを審査し、社会主義の中核的価値観を司法裁判に溶け込むことを重視している。労働紛争の予防と解消を強化し、法に基づいて出前騎手、速達員、ネット予約車の運転手などの新業態従事者の合法的な権利を保障する。高空放物、食品安全、井戸の蓋を破壊するなどの事件の裁判指導を強化し、 Lbx Pharmacy Chain Joint Stock Company(603883) 「頭上」「舌の上」「足の下」の安全を守る。「民法典百回裁判生放送」は省直機関の「誰が法を執行し、誰が法律を普及させるか」という十大革新創先プロジェクトを獲得し、6つのケースが中央テレビ局の「民法典進行時」に入選した。裁判員からなる民法典宣伝団は「六進」の一般活動7900余場を展開し、民法典を厚く植え、大衆の基礎を実施した。
記者:広東裁判所は去年常態化して黒を掃いて悪を除く闘争を推進した状況はどうですか。
龚稼立:広東裁判所は黒を掃いて悪を除くことを重要な民心プロジェクトとし、法に基づいて「村覇」「街覇」および各種の「行覇」「市覇」を厳しく取り締まり、末端社会の管理成果を持続させた。2021年、全省裁判所は黒にかかわる事件427件2887人を審理し、黒にかかわる事件の重刑率は58.2%で、黒にかかわる財産の執行額は141億元に達し、事件にかかわる財産を徹底的に調査し、利益のチェーンを断固として断ち切り、黒にかかわる勢力の「死灰再燃」を防止した。全省の裁判所はまた、493件の司法提案を出し、6大重点業界分野の清源管理の深化を積極的に推進し、フィードバック率は100%である。前段階の電信詐欺犯罪の発生率が高い態勢に対して、広東裁判所は電信ネットワーク詐欺と関連犯罪の取り締まりに力を入れ、各種事件5069件を審理し、そのうちグループ犯罪は74件610人、越境犯罪は58件290人で、人民大衆の財産損失を1億元余り挽回した。
記者:去年、中央は全国に配置して政法チームの教育整備活動を展開し、広東裁判所はどのような効果を得ましたか。
龚稼立:政法隊列の教育整頓活動を展開することは 習近平 同志を核心とする党中央が行った重大な政策決定と配置であり、党と人民が信頼でき、頼りになり、安心できる過硬隊列を構築する重要な措置である。中央と省委員会の要求に基づき、全省裁判所は忠実で清潔で担当する政法陣の鍛造を主線とし、党史学習教育と隊列教育の整備を一体的に推進し、革命的な鍛造を受け、思想的に洗礼され、政治的にクエンチされ、党性的に昇華した。教育の整頓の中で、各級の裁判所は刃を内に向け、重病・積弊を取り除き、事件で私腹を立て、過問して事件を処理する問題に対して厳粛に問責し、各種の頑瘴・持病の動きに対して本当に硬直し、害群の馬を断固として取り除き、裁判の気風を厳格に整頓した。違反して処理された「休暇を減らす暫定」事件を全面的に調査し、年末の立件難などの際立った問題を特定項目で整備し、1年以上未解決の事件3.6万件を整理し、法律関連の苦情・投書・来訪事件580件を評価・解消し、期限を過ぎても執行事件の代金をすべて清算した。人民大衆の「待ち遠しい」ことに焦点を当てる。「私は大衆のために実事を行う」ことを着実に推し進め、各地で司法便民利民恵民措置3100余項を打ち出し、新時代の人民法院の新しい気象を示した。
記者:「深セン経済特区個人破産条例」が実施されて以来、深セン中院はすでに続々と個人破産事件を処理している。広東裁判所が破産裁判の面でどのような突破があったかを話してください。
龚稼立:昨年、深セン裁判所が率先して個人破産試験を模索した後、個人破産申請1023件を受け取り、個人破産申請審査74件をスタートさせ、審理は19件終了した。昨年7月、深セン中院は初の個人破産再編計画を承認し、全国初の個人破産事件が訴訟手続きを経て誕生したことを示し、個人破産制度がついに効果を発揮し、試験作業は段階的な成果を収めた。個人破産制度は破産法律制度の重要な構成部分であり、「誠実で不幸な」創業者に「再起」の機会を提供した。試験中、深セン裁判所は市場監督管理部門との協力を強化し、全国初の破産情報連動公開公示メカニズムを確立し、聴聞審査、財産調査などの手続きを経て、破産申請者の負債原因、就業状況、返済能力、誠実信用を全面的に評価し、悪意のある債務逃れを防止する状況下で、具体的な状況に応じて個人破産の再整備を裁定した。和解、清算。省裁判所は深セン中院と第1陣の個人破産事件の法律効果と社会効果をさらに総括し、各方面の意見をさらに聴取し、関連措置を絶えず改善し、この改革の試行を推進し、予想された目標を実現する。
記者:康美薬業証券虚偽陳述責任紛争集団訴訟事件は「新時代に法治プロセスを推進する2021年度十大事件」に選ばれました。康美薬業事件の審理状況について話してください。
龚稼立:康美薬業は広東中医薬分野の有名な上場会社で、会社の元の主要責任者が規則に違反して経営し、虚偽を捏造したため、前後して民事権利侵害、証券犯罪と破産の再整備の3つのシリーズ事件を引き起こし、広州、仏山と揭陽中級人民法院は法に基づいてこの3つのシリーズ事件の審理を行い、証券違法犯罪活動を厳しく取り締まった。5.2万人の中小投資家の合法的権益を守り、6000人以上の従業員を持つ大手企業が破産再建を通じて債務危機から脱した。
康美薬業シリーズ事件の審理に成功し、司法機関が法に基づいて証券犯罪を厳罰に処し、証券侵害を厳粛に制裁するという強い信号を釈放し、証券分野の違法行為を力強く抑止し、破産再建の中で「産業投資家+財務投資家」の共同投資方式を模索し、国有と民間企業の共同投資の導入に成功した。同社が長期にわたって滞納していたすべての債務を返済したのは、近年市場化、法治化方式を運用して総合的に施策を施し、大手企業の債務危機を成功に解消した成功例である。今年に入ってから、広東裁判所は企業破産事件の中で、法に基づいて企業の長期債務を適切に処理し、積極的に新しい投資家を導入して企業の再整備に参加することを通じて、前後して索菱実業、広州浪奇などの5つの上場企業の生気回復を助け、企業の有効な救済を推進する面で多くの広東サンプルを創造した。
記者:今年1月、最高裁判所は第1回「人民法院改革革新賞」を発表しました。広東裁判所の改革事例が入選しました。広東省の司法体制の総合的な改革を深化させる上で、どのような新たな突破があったか紹介してください。
龚稼立:広東は第1陣の司法体制改革の試行省であり、前後して25項目の改革経験が全国で普及した。ここ数年来、広東裁判所は改革の系統性、全体性と協同性を強化することを重視し、秩序ある放権と有効な監督の統一を堅持し、新型裁判権力の運行メカニズムに適応した制約監督システムの構築を加速させ、司法責任制の深化、制約監督の強化及び関連制度の60余りを前後して公布し、事件評価制度の完備を通じて、類案検索制度を深化させた。裁判官の懲戒活動規程を公布し、裁判員の裁判責任をさらに引き締める。
広東裁判所はまた裁判官定員制度を持続的に整備し、定期的に裁判官の入額選抜、退額補任を展開することを通じて、率先して裁判官定員の補充メカニズムを模索し、昨年、全省の37人の優秀な裁判官が上級裁判所の裁判員を級別に選抜し、273人の初任裁判官が末端裁判所に就任し、裁判官定員の編成と保障措置はさらに一線に傾いた。末端裁判の力は充実し、末端裁判官の専門レベルも明らかに向上した。
次のステップでは、広東裁判所は4級裁判所の審査・認可職能の位置づけ改革の試行を契機に、審査・認可管轄、集中管轄、再審審査、昇格審理メカニズムをさらに規範化し、司法体制の総合的な関連改革システムの集積、協同効率を持続的に推進し、司法の効率と信頼力を絶えず向上させる。
記者:広東裁判所は近年、末端の基礎建設をどのように強化していますか。
龚稼立:ここ数年来、広東裁判所は終始強基の導きを堅持し、人民法廷の配置を絶えず最適化し、末端裁判所は農村の振興に奉仕し、保障し、末端社会の管理に参加するなどの面で非常に重要な役割を果たした。昨年、全省各地の末端裁判所は自ら末端紛争解決ネットワークの建設に溶け込み、訴源管理と多元紛争解決活動の推進を模索し、末端の党組織、政法単位、自治組織との連携を強化し、各種の社会力を幅広く吸収し、連動協同メカニズムを健全にし、多方面、多ルートの源から紛争を防止・解消した。仕事の配置によると、全省に人民法廷が設置されていない郷、鎮はいずれもネット巡回法廷の開設の試行作業を展開しなければならない。現在、全省各地の末端裁判所はすでに94のネット巡回法廷を設立し、ネット上で立件し、ネット上で訪問し、ネット上で調停し、ネット上で証明書を取り、ネット上で開廷し、ネット上で法律を普及させるなどの司法便民措置をさらに拡大している。全省裁判所は新時代の馬錫五精神を発揚し、最も美しい末端法廷、最も美しい末端裁判官の選考活動を組織し、展開し、より多くの優秀な裁判官が末端一線で才能を成長させ、職責を履行し、責任を果たすことを奨励した。
