住宅と都市と農村建設部「十四五」住宅と都市と農村建設科学技術発展計画の印刷配布に関する通知
各省、自治区住宅と都市と農村建設庁、直轄市住宅と都市と農村建設(管理)委員会、北京市計画と自然資源委員会、新疆生産建設兵団住宅と都市と農村建設局:
「第14次5カ年計画」を印刷・配布し、真剣に貫徹・実行してください。
住宅と都市と農村建設部
2022年3月1日
“十四五”住宅と都市と農村の建設科学技術発展計画
住宅と都市と農村の建設分野の科学技術の発展を促進するために、「中華人民共和国国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年遠景目標要綱」「中国共産党中央弁公庁国務院弁公庁の都市と農村の建設グリーン発展の推進に関する意見」と国家科学技術革新に関する計画に基づき、本計画を制定する。
一、情勢の需要
(一)発展の基礎。
「第13次5カ年計画」の時期、住宅と都市と農村の建設システムはイノベーション駆動発展戦略を深く実施し、「住宅と都市と農村の建設科学技術イノベーション「第13次5カ年計画」の実施を着実に推進し、科学技術イノベーションは著しい効果を得、住宅と都市と農村の建設事業の健全な発展を力強く推進した。
科学技術レベルは持続的に向上している。 グリーン建築と建築省エネ技術は国際的な並走を実現し、超低エネルギー建築と組立式建築技術と製品が突破した。工事建設技術は国際先進レベルに達し、大型工事装備は国産化を実現し、建築情報モデル(BIM)技術は工事設計、生産と施工分野で普及応用されている。自主的に開発した水処理の肝心な核心製品と設備は国外の長期独占を打破した。
科学技術サポートのリーダーシップが大幅に強化されました。 人居環境科学理論とグリーン技術の持続的な革新は、都市の生態環境と居住品質の明らかな改善を促進する。組立式建築とグリーン施工技術は規模化の普及を実現し、建築業のモデルチェンジとグレードアップを推進する。「水体汚染のコントロールと管理」国家科学技術重大特別項目の実施効果は著しく、スポンジ都市の建設、黒臭水体の管理、飲用水の安全保障などに有力な支持を提供した。高解像度リモートセンシング、ビッグデータ、モノのインターネットなどのデジタル技術は都市計画建設管理分野で融合応用を実現し、都市の精細化管理レベルが著しく向上した。
科学技術革新資源は絶えず最適化されている。 部省連動の科学研究組織管理メカニズムを確立し、政産学研は協同革新で新たな進展を遂げた。住宅と都市と農村建設部の科学技術委員会と23の専門委員会を設立し、高レベルの革新人材を集めた。国際科学技術協力は着実に推進され、「一帯一路」の科学技術イノベーション協力の効果は明らかで、中国の工事建設標準の国際化は深く推進されている。
「第13次5カ年計画」の時期、住宅と都市と農村の建設科学技術の発展は著しい成績を収めたが、オリジナル性の研究開発能力、革新チームの建設、科学技術人材の備蓄、科学技術成果の転化と産業化などの面では依然として不足があり、住宅と都市と農村の建設事業の高品質な発展要求に適応していない。科学技術イノベーションシステムをさらに完備させ、イノベーション能力の建設を強化する必要がある。
(二)発展傾向。
「十四五」の時期は新発展段階に立脚し、新発展理念を貫徹し、新発展構造を構築し、住宅と都市と農村の建設事業の高品質発展を推進する肝心な時期であり、科学技術イノベーションの支持とリード作用をさらに強化する必要がある。
グリーン低炭素技術の発展は都市と農村の建設分野における炭素のピーク炭素中和目標任務を実行する重要な道である。 都市と農村のグリーン建設の発展を加速させるには、科学技術の難関攻略を強化し、グリーン環境保護、省エネ・排出削減、資源循環、安全靭性などの技術を研究・普及させ、都市と農村のグリーン低炭素発展の質を高め、グリーン生産方式と生活様式の形成を推進する必要がある。
デジタル化、インテリジェント化技術の発展は都市ガバナンスシステムとガバナンス能力の現代化を推進する重要な支えである。 都市の精細化管理レベルをさらに向上させ、都市管理方式の革新を強化するには、5 G、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能などの次世代情報技術と住宅と都市と農村建設分野の深い融合を推進し、デジタル化、ネットワーク化、インテリジェント化に基づく新型都市インフラ建設の推進を加速させ、都市の高品質発展を促進する必要がある。
工業化、産業化技術の発展は建築業の供給側構造改革を推進する重要な手段である。 建築業のモデルチェンジとグレードアップを加速させ、建築方式の粗放さ、労働生産率の高さ、建築労働者の不足などの際立った問題を解決し、インテリジェント建築と新型建築工業化の協同発展を加速させ、デジタル設計、インテリジェント生産、インテリジェント施工とインテリジェント運営を大いに発展させ、中国の建築がバリューチェーンの中でローエンドから中ハイエンドに進むことを促進する必要がある。
二、全体的な要求(一)思想を指導する。
新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、第19回全国代表大会と第19回全体会議の精神を全面的に貫徹し、新発展段階に立脚し、完全で、正確で、全面的に新発展理念を貫徹し、新発展構造を構築し、革新駆動発展戦略を深く実施し、炭素達峰炭素中和目標任務を実行する。人民の日増しに増加するすばらしい生活の需要を満たすことを根本的な目的とし、都市の更新行動、農村建設行動を主線とし、科学技術イノベーション能力を持続的に向上させ、科学技術イノベーション戦略のサポート作用を強化し、住宅と都市と農村の建設事業の高品質な発展を推進する。
(二)基本原則。
ターゲットガイド、需要牽引。 住宅と都市と農村の建設発展目標に焦点を当て、問題と急迫した需要を際立たせ、科学技術革新の展望的な計画とシステム的な配置を強化する。
人を本とし、革新をリードします。 「住みやすく、仕事に適し、楽に適し、旅行に適している」高品質の人居環境の建設をめぐり、科学技術イノベーションのリードを強化し、人民大衆の獲得感、幸福感、安心感を高める。
重点突破、システム推進。 都市と農村のグリーン低炭素建設と建築業のモデルチェンジとグレードアップの技術ボトルネックを突破し、科学研究開発、成果転化、産業育成、人材育成の協同発展を推進する。
リソースを統合し、オープン融合。 科学技術イノベーション資源を統一的に最適化し、政産学研用の深い融合を強化し、地域間、業界間、分野間の協同イノベーションを推進し、国際協力と交流を強化する。
(三)発展目標。
2025年までに、住宅と都市と農村の建設分野の科学技術イノベーション能力は大幅に向上し、科学技術イノベーションシステムはさらに完備し、科学技術は都市と農村の建設のグリーン発展を推進し、炭素のピーク達成目標任務を実現し、建築業のモデルチェンジとグレードアップをサポートする牽引作用が著しく強化された。
キーテクノロジーと重大装備が突破しました。 グリーン低炭素、人居環境の品質向上、防災減災、都市情報モデル(CIM)プラットフォームなどの重要な核心技術と装備を突破し、先進的で適用可能な工事技術体系を形成し、科学技術モデルプロジェクトを建設した。
科学技術力が大幅に強化されました。 いくつかの工程技術革新センターと重点実験室を配置し、高レベル革新連合体の設立を支持し、高レベル革新チームと科学技術リーダーの人材を育成し、科学普及基地を建設する。
科学技術イノベーションの体系化レベルが著しく向上した。 住宅と都市と農村建設の重点分野の技術体系、装備体系と標準体系はさらに完備し、部省が連動し、シンクタンクが助力する科学技術協同イノベーションメカニズムはさらに健全になり、科学技術成果の転化は実効を得、国際科学技術協力は新たな段階に進み、科学技術イノベーションの生態は明らかに最適化された。
三、重点任務
住みやすく、革新的で、知恵、グリーン、人文、靭性のある都市と美しい住みやすい農村の建設の重要な需要をめぐって、「十四五」時期の住宅と都市と農村の建設の重点任務に焦点を当て、都市と農村でグリーン低炭素技術の研究、都市と農村の歴史文化保護の伝承利用技術の革新、都市の人居環境の品質向上技術、都市インフラデジタル化ネットワーク化インテリジェント化技術応用、都市防災減災技術集積、住宅品質向上技術研究、建築業情報技術応用基礎研究、インテリジェント建造と新型建築工業化技術革新、県城と農村建設適用技術研究などの9つの方面で、科学技術革新の方向誘導と戦略性、備蓄性研究開発配置を強化し、重要な核心技術を突破し、集積応用を強化し、科学技術成果の転化を促進する。
(一)都市と農村のグリーン低炭素建設技術研究。
都市部と農村部のグリーン発展と炭素達峰炭素中和の建設を支えることを目標とし、エネルギーシステムの最適化、市政インフラの低炭素運行、ゼロ炭素建築及びゼロ炭素コミュニティ、都市生態空間の増匯減炭などの重点分野に焦点を当て、都市、県城、農村、コミュニティ、建築などの異なる尺度、異なるレベルからグリーン低炭素技術の研究開発を強化し、グリーン、低炭素、循環する都市と農村の発展方式と建設モデル。
7 都市と農村のグリーン低炭素発展理論と評価方法。 都市と農村のグリーン低炭素発展理論と実施経路を研究し、都市と農村の炭素排出モニタリング、統計と計算方法を研究し、都市、街区と建築などの異なるレベルの低炭素都市指標体系を構築し、情景予測シミュレーションモデルとツールを開発する。
2、都市低炭素エネルギーシステム技術。 研究は建築ユーザーの負荷の正確な予測と多能相互補完の区域建築エネルギー効率向上技術に基づき、高効率知能太陽光発電建築一体化利用、「光貯蔵直柔」新型建築電力システム建設、建築-都市-電力網エネルギー相互作用技術研究と応用を展開し、都市風力発電、地熱、低品位余熱などのクリーンエネルギー建築高効率利用技術を発展させる。
3 県域グリーン低炭素建設技術。 県城、農村グリーン建築と建築省エネ技術、グリーン節約型インフラ建設技術の研究と応用を展開し、県域の低炭素エネルギー生産、供給、貯蔵、使用に適した技術を研究開発する。
4 市政インフラ低炭素運行技術。 都市部と農村部の給水、排水、ガス、熱力、環境保護、交通、園林緑化などのインフラ建設のメンテナンス全過程における炭素排出削減の基礎理論、応用基礎、技術経路、肝心な技術、設備製品の研究を展開し、市政インフラグリーン低炭素技術体系と標準体系を構築する。
5 炭素ゼロ建築と炭素ゼロコミュニティ技術。 炭素ゼロ建築、炭素ゼロコミュニティ技術体系及び肝心な技術を研究し、高効率自然通風、混合通風、自然採光、知能調節可能な防護構造の肝心な技術と制御方法の研究を展開し、炭素ゼロ建築環境とエネルギー消費後の評価技術を研究し、炭素ゼロコミュニティ及び都市エネルギーシステムの最適化分析ツールを開発する。
6 都市生態空間増匯減炭技術。 都市緑地、湿地の炭素源の炭素為替メカニズムの研究を展開し、都市の青緑空間の固炭素、制御炭素材料の選別と応用の肝心な技術を研究開発し、青緑協同の都市開放空間の増為替減炭技術と材料を研究する。
7 グリーン建造技術。 全過程緑色低炭素建造の肝心な技術、建築全寿命期ごみの減量化と資源化利用の肝心な技術、都市低影響開発設計施工肝心な技術、緑色建造前計画後評価技術、建造過程排出制御肝心な技術などの研究と応用を展開する。
8、グリーン低炭素建材。 高品質グリーン建築の発展に適応する新型グリーン建材と産業化技術体系を構築し、高性能主体構造と保護構造材料、防水密封、装飾装飾と防音ノイズ低減材料、相転移エネルギー貯蔵材料を開発する。
9、適合性外壁保温材。 緑色低炭素外壁保温総合評価システムを構築し、異なる気候区に適した外壁保温製品と技術を開発し、保温構造装飾一体化外壁板技術と製品を研究し、高性能外壁保温システムの検査と評価方法を開発する。
(二)都市と農村の歴史文化保護伝承利用技術革新。
多段階多要素の都市と農村の歴史文化保護伝承体系の構築を目標とし、歴史文脈伝承における重要な技術の研究開発と革新を強化し、歴史都市部、歴史文化街区、歴史地帯と歴史建築動態警報、防災減災及び保護修繕技術を研究し、都市と農村の歴史文化資源データの採集と可視化展示技術を研究する。都市と農村の歴史文化遺産保護監督管理プラットフォームを構築する。
(三)都市の人居環境の品質向上技術の集積。
都市空間構造の最適化と人居環境の品質向上を促進することを目標とし、都市更新基礎理論と技術方法、都市健康診断評価技術、都市生態インフラ体系構築技術を研究し、都市地下空間の効率的な開発、総合防疫技術の集積、都市群と地域空間配置の最適化技術研究を展開し、都市総合負荷力を高める。
(四)都市インフラデジタル化ネットワーク化インテリジェント化技術応用。
グリーン知能、安全で信頼できる新型都市インフラの構築を目標とし、5 G、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能などの次世代情報技術の都市建設運行管理における応用を推進し、都市情報モデル(CIM)プラットフォームに基づくインテリジェント市政インフラの建設と改造、インテリジェント都市とインテリジェントネットワーク自動車の協同発展、インテリジェントコミュニティ、都市運行管理サービスプラットフォームの建設などの肝心な技術と装備研究。
(五)都市防災減災技術の集積。
都市のリスク対応能力の向上を目標とし、靭性都市建設の理論と方法を研究し、建築と市政インフラの靭性向上、都市内の冠水管理、施工安全などの肝心な技術を研究開発し、超高層建築の運行リスク監視、探知識別と防犯・コントロールの事前警報技術と装備を研究開発し、全過程、多災害種、多尺度都市リスク総合制御技術体系を構築し、靭性都市を建設する。
(六)住宅品質向上技術研究。
住宅の品質と性能の向上を導きとし、住宅構造、装飾と設備施設の一体化設計方法、適老化適幼化設計技術と製品を研究し、住宅機能空間最適化技術、環境品質向上技術、耐久性向上技術の研究と応用モデルを展開し、関連評価技術と方法を形成する。
(七)建築業情報技術応用基礎研究。
建築業のデジタル化の転換と発展をサポートすることを目標とし、BIMと次世代情報技術の融合応用の理論、方法とサポートシステムを研究し、工事プロジェクトのデータ資源標準体系と建設プロジェクトのインテリジェント化審査、審査・認可の肝心な技術を研究し、自主的に制御可能なBIM図形プラットフォーム、モデリングソフトウェアと応用ソフトウェアを研究開発する。プロジェクトの全ライフサイクルデジタル化管理プラットフォームを開発する。
(八)インテリジェント建築と新型建築工業化技術の革新。
建築業の供給側構造改革を推進することを導きとし、インテリジェント建造と新型建築工業化政策体系、技術体系と標準体系の研究を展開する。デジタル化設計、部品の柔軟性知能生産、知能施工と建築30024の肝心な技術を研究し、建築産業のインターネットプラットフォームの構築を研究し、建築業のモデルチェンジとグレードアップを促進する。
(九)県城と農村建設の適用技術研究。
県域の高品質発展をめぐり、農村振興戦略に奉仕し、県城、小都市と農村を主体とする統一的な発展技術体系を構築し、県域都市と農村の融合発展技術体系、農房と村建設現代化技術体系、小都市の人居環境整備技術体系、伝統的な集落保護利用技術体系を研究し、産業と空間協同技術、農村に適用されるインフラグリーン建設技術と公共サービスの最適化配置技術、現代住みやすい農房建設技術、農房建設情報化管理技術は、県域の総合的な負荷能力と農村発展レベルを効果的に向上させる。
四、イノベーションシステムの建設
各級の住宅と都市と農村の建設主管部門の科学技術イノベーション組織の協調作用を十分に発揮し、イノベーション資源と科学技術力を統合・集積し、「政府が導き、企業が主導し、産学研が深く融合した」住宅と都市と農村の科学技術イノベーションシステムを健全にし、良好なイノベーション生態を構築する。
(一)科学技術イノベーションプラットフォームの建設を強化する。
科学技術イノベーションプラットフォームのトップレベルの設計を展開し、「プロジェクト+プラットフォーム+人材」の建設モデルを完備させ、業界重点実験室と工事技術イノベーションセンターを配置・建設し、科学研究院所、大学、企業などの科学研究力が住宅と都市と農村の科学技術イノベーション分野への集積を推進する。科学技術イノベーションの運行メカニズムと評価考課メカニズムを確立する。いくつかの科学普及基地を建設し、業界の科学普及能力を高める。
(二)企業の革新能力を強化する。
技術創 Zhejiang Nhu Company Ltd(002001) 果転化における企業の主体的地位を十分に発揮し、科学技術型リーダー企業を積極的に育成し、企業が部門と地方科学技術発展計画の編成に参加し、技術革新の意思決定に参加し、産業共通の重要な技術研究開発応用を展開することをサポートする。トップ企業の共同科学研究院所、大学、産業園区、金融機関などの力を支持し、産業技術革新連盟などの多種の形式の革新連合体を設立する。
(三)イノベーションチームの建設と科学技術リーダーの人材育成を強化する。
住宅と都市と農村の建設発展の需要に適応する科学技術人材育成計画を制定し、住宅と都市と農村建設部の科学技術イノベーションチームとイノベーション人材支援特別項目を設立し、重点分野で構造の最適化、配置の合理化、素質の優れたイノベーションチームを建設する。大学の重点学科、科学技術イノベーションプラットフォーム、重大科学技術プロジェクトと重大建設プロジェクトに頼って、戦略科学技術人材、科学技術リーダー人材、青年科学技術人材を育成する。高等大学、科学研究機構と企業が国家の重大な戦略計画と市場需要に基づいて、関連専門学科または専門部門を設置することを奨励する。
(四)高いレベルの住宅と都市と農村建設業界の専門家のシンクタンクを構築する。
住宅と都市と農村建設部の科学技術委員会と各専門委員会のシンクタンクの役割を発揮し、住宅と都市と農村建設の発展戦略、計画と政策を制定するために政策決定の支持を提供する。専門家が科学技術の発展方向を研究・判断し、重点分野の科学技術任務を計画し、総合業績評価などの面での支持作用を発揮する。住宅と都市と農村建設部の科学技術計画プロジェクトの専門家庫と評価メカニズムを完備させ、責任を持って活力を担当し、革新する中青年専門家を吸収し、企業の技術専門家の数と比重を増やす。科学技術管理者の育成訓練を強化する。
(五)技術応用モデルと成果の普及を強化する。
科学技術イノベーションと業務活動の有機的な結合を強化し、「メカニズム+技術+プロジェクト」の組織実施方式をイノベーションし、ゼロ炭素建築、低炭素都市、都市更新、新型都市インフラ、知能建設などの科学技術モデルプロジェクトを建設する。住宅と都市と農村の建設技術公告と技術目録などの成果普及制度を健全にし、住宅と都市と農村の建設分野の科学技術成果庫を完備させる。標準化と科学技術イノベーション、産業グレードアップの協同発展メカニズムの確立を推進し、市場資源と金融資本の住宅と都市と農村建設の科学技術成果への転化集積を導く。
(六)高規格国際科学技術協力プラットフォームを構築する。
「世界都市の日」中国のホーム活動、中国国際園林博覧会などを頼りに、都市と農村の建設分野の高規格国際科学技術協力プラットフォームを構築する。「一帯一路」の提案と結びつけて、科学研究院と企業が沿線諸国とハイレベル、多形式の科学技術協力と交流を展開することを奨励し、先進技術、製品とサービスの「海外進出」を促進する。国際標準化技術組織との交流を強化し、企業が国際科学技術協力と国際標準化活動に参加することを奨励し、中国の標準と科学研究革新成果が国際標準に転化することを推進する。
五、組織実施(一)組織の指導と仕事の協同を強化する。
各級の住宅と都市と農村の建設主管部門は計画実施を協調的に推進する仕事のメカニズムを確立し、協同連動を強化し、科学技術イノベーションサービスを改善し、計画任務の着実な実施を推進しなければならない。部、省の科学技術イノベーションネットワークをさらに完備させ、科学技術資源の配置を統合し、科学技術イノベーションの市場化運営モデルを積極的に模索する。政府部門、企業、大学、科学研究院所、金融機関などの仕事の協同を強化し、多ルート多元化の共同援助研究開発システムを形成する。
(二)計画実施評価と宣伝訓練を展開する。
計画実施状況の動態モニタリングと評価を展開し、住宅と都市と農村建設分野の科学技術革新の進展と経済社会の需要の新しい変化に基づき、計画指標と任務を動態的に調整する。宣伝教育を強化し、計画内容、特別テーマの研究成果などに対して系統的な育成訓練を行い、社会の各方面の計画の積極性、積極性を動員し、強化する。各地で科学技術イノベーションの発展の中で現れた新しいメカニズム、新しいモデル、新しいやり方を積極的に宣伝・普及させ、複製可能、普及可能な典型的なケースと先進的な経験を形成する。
(三)誠実さの建設と革新激励を強化する。
科学研究の誠実さの建設を強化し、科学者の精神を発揚し、際立った革新チームと個人を表彰する。中国人居環境賞、国家建築賞、全国工事調査設計巨匠、全国優秀工事調査設計賞、華夏建設科学技術賞、 China State Construction Engineering Corporation Limited(601668) 工事魯班賞、中国土木工事ジェイ天佑賞などの賞が評価した科学技術革新指標を最適化し、革新的な活力を奮い立たせる。
