北京市銘達弁護士事務所
2021年度非公開発行株式に関する補足法律意見書
銘達弁護士事務所
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目次
一、『告知状』第3の質問……3二、『告知状』の4つ目の質問……5三、『告知状』の5番目の質問……7四、『告知状』の6番目の質問……10
北京市銘達弁護士事務所
2021年度非公開発行株式について
法律意見書を補充する
銘達法意字[2021]第990-1-2号
致: Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420)
発行者と本所が締結した「特定法律サービス委託契約」の約束に基づき、本所は発行者の委託を受け、発行者の2021年度非公開発行株式プロジェクトの特定法律顧問を担当する。「会社法」、「証券法」、「管理方法」、「実施細則」、「編報規則第12号」などの関連法律、法規及び規範性文書の規定に基づき、当所は2021年12月10日に「北京市銘達弁護士事務所に関する Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 2021年度非公開発行株に関する法律意見書」(番号:銘達法意字[2020]第990-1号、以下「法律意見書」と略称する)と「北京市銘達律師事務所に関する Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 2021年度非公開発行株の弁護士業務報告」(番号:銘達法意字[2020]を発行した。第990-2号、以下「弁護士業務報告」と略す)は、2022年1月27日に「北京市銘達弁護士事務所の Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 2021年度非公開発株に関する補足法律意見書」(番号:銘達法意字[2020]第990-1号、以下「補足法律意見書」と略す)を発行した。中国証券監督管理委員会が2022年3月1日に作成した「非公開発行株式発行審査委員会会議の準備に関する手紙」(以下「告知書」と略称する)の要求に基づき、本所の弁護士は発行者の今回の非公開発行株式に関する状況をさらに検証した上で、「告知書」の中で発行者の弁護士の査察説明が必要な関連法律問題について本補充法律意見書を発行した。
本補足法律意見書は「弁護士業務報告」、「法律意見書」と「補足法律意見書」の修正と補充であり、「弁護士業務報告」、「法律意見書」と「補足法律意見書」の不可分な一部を構成し、内容に不一致がある場合は、本補足法律意見書を基準とする。「弁護士活動報告」、「法律意見書」、「補足法律意見書」の中で本補足法律意見書に修正されていない内容は依然として有効である。
本所在の「弁護士業務報告」、「法律意見書」と「補充法律意見書」における声明と承諾事項は、本補充法律意見書に引き続き適用される。文脈に別途説明がない限り、本補足法律意見書で使用される略称と略語は、「弁護士業務報告」、「法律意見書」、「補足法律意見書」で使用される略称と略語と同じ意味を有する。
本所は本補充法律意見書を他の申告資料とともに中国証券監督管理委員会の審査に提出することに同意し、本補充法律意見書の真実性、正確性、完全性に対して相応の法律責任を負うことを望んでいる。本補足法律意見書は発行者の今回の発行の目的にのみ使用され、その他の目的に使用してはならない。
上記に基づき、当所の弁護士は「会社法」、「証券法」、「管理方法」、「実施細則」、「編報規則第12号」などの関連法律、法規及び規範性文書の規定に基づき、弁護士業界が公認した業務基準、道徳規範と勤勉に責任を果たす精神に基づき、本補充法律意見書を発行した関連文書と事実に対して査察、検証を行い、現在補充法律意見を発行したのは以下の通りである。
一、『告知状』第3の問題
3、安全事故について。2021年2月27日、申請者に重大な安全事故が発生し、5人が死亡し、8人が負傷し、直接経済損失は829.52万元で、吉林省応急管理庁は「行政処罰決定書」を発行し、申請者に69万元の罰金を科す行政処罰を行った。
申請者:上記の重大な安全事故において、関係者が追及された責任または司法調査状況があるかどうかを説明し、ある場合は具体的な状況を説明してください。
推薦機関及び申告弁護士に査察根拠、過程を説明し、査察意見を明確に発表してください。
当弁護士は会社の安全事故発生に関する公告、行政処罰決定書及び事故調査報告書を調べ、ネット情報検索を行った。会社が発行した改善報告書、書面の説明を得て、現場の調査、インタビューを通じて会社の安全生産活動の改善と実行状況を理解した。検査によると：
（Ⅰ）安全生産事故及び原因
2021年2月27日23時10分ごろ、会社で大きな中毒事故が発生し、5人が死亡し、8人が負傷し、直接経済損失は829.52万元だった。2021年3月5日、吉林省応急管理庁が先頭に立って事故調査グループを設立し、紡績、化学工業業界及び安全管理、電力、設計などの関連分野の専門家を招聘して事故調査に参加した。
調査によると、事故の直接の原因は、会社の長糸八作業場の一部の排気機が停電して運行を停止し、この作業場の3階の回酸高位タンク酸液から漏れた硫化水素が排気ダクトを通じて排出できず、硫化水素が高位タンクの頂部の開放口から漏れ、階段の間に拡散したことだ。硫化水素は階段の間に大量に集まり,致死濃度に達した。ある従業員は階段の間を通って3階の作業場に向かう途中、硫化水素中毒を吸い込み、救助過程で多くの人が中毒し、事故の結果が拡大した。
(II)事故調査報告書の処理提案
1、会社の処理状況
2021年7月14日、吉林省応急庁は「中華人民共和国安全生産法」第百九条第(II)項、「生産安全事故罰金処罰規定(試行)」第十五条第(I)項の規定に基づき、(吉)応急罰[2021]ZZZFJ 009号「行政処罰決定書」を発行し、会社に対して陸拾玖万元の罰金を科す行政処罰を行った。関係者の責任追及や司法調査には関与していない。
2、関係者に対する処理状況
2021年4月、吉林省人民政府事故調査グループから発行された『 Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 227”比較的大きな中毒事故調査報告』では、事故関係責任者に対して処理提案を提出し、会社及び関連部門は処理提案に基づき、関係者に対して処理を行い、状況は以下の通りである。
事故調査で発見された地方党委員会政府、関係部門の公職者及び企業の中で国家行政機関が任命した人員の職務履行に関する問題の手がかり及び関連資料について、吉林省規律検査監察機関に移管し、関係者の党政紀処分について、吉林省規律検査監察機関が提出した。
(1)吉林市監察委員会は Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 党委員会書記、総経理の金東傑同志に政務警告処分を与えた。
(2 Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 当時の総経理アシスタント(安全と生産を分担する)程志国など12名の同志(程志国同志のほか、その他の人員は会社の現職または当時の取締役、監事と高級管理職ではない)に対して解任、警告、過失などの処分を与える。
本補足法律意見書が発行された日までに、会社はすでに『 Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 227』の比較的大きな中毒事故調査報告書の提案に基づいて関係者に相応の処分を与え、『国務院の企業安全生産活動のさらなる強化に関する通知』(国発〔201023号)などの関連規定に基づいて全面的な反省と隠れた危険性の改善を行った。
会社が発行した書面による説明に基づき、吉林市公安局(http://gaj.jlcity.gov.cn./)、中国裁判文書網(https://wenshu.court.gov.cn./)、中国執行情報公開網(zxgk.curt.gov.cn./)は、今回の安全事故で関係者が司法調査されることはなかった。
以上、この補足法律意見書が発行された日まで、会社の関係者は今回の安全生産事故で司法調査された状況は存在しなかった。上述の金東傑、程志国などの13名の同志(金東傑同志、程志国同志を除いて、その他の同志は会社の現職または当時の取締役、監事と高級管理職ではない)が今回の安全生産事故で責任を追及された以外、会社のその他の関係者は今回の安全生産事故で責任を追及された状況は存在しない。
検査の結果、本所の弁護士は、今回の安全事故で発行者が司法調査された状況は存在しないと考えている。上記の者を除き、今回の安全事故において、発行者が他の関係者に責任を追及されることはない。
二、『告知状』の第4の問題
4、環境保護について。募集投資プロジェクト1.2万トン炭素繊維複材プロジェクトはまだ吉林省発改委員会固定資産投資プロジェクトの省エネ審査意見を取得しておらず、汚染排出許可証を取得していない。
申請者:募集プロジェクトが投資プロジェクトの省エネ審査を通じて、汚染排出許可証を取得するのに障害があるかどうか、関連リスクが十分に公開されているかどうか、対応措置があるかどうかを説明してください。
推薦機関及び申告弁護士に査察根拠、過程を説明し、査察意見を明確に発表してください。
本所の弁護士は会社の募集プロジェクトの進展に関する説明書類を取得し、関連する必須審査、承認、届出手続きの履行状況を理解した。募集プロジェクトが各環境保護と省エネ政策に合致するかどうかについて審査を行った。発行者の今回の募集プロジェクトの省エネ審査意見、環境影響報告表及び関連承認を得た。検査によると：
(I)募集項目が投資項目の省エネ審査を通過し、汚染物質排出許可証を取得するのに障害があるかどうかを説明する
1、省エネに関する審査意見
「固定資産投資プロジェクト省エネ審査弁法」(中華人民共和国国家発展改革委員会令第44号)、「吉林省固定資産投資プロジェクト省エネ審査実施弁法(改訂版)」の規定に基づき、今回の募集プロジェクトは建設開始前に省エネ審査機関が発行した省エネ審査意見を取得する必要がある。本補充法律意見書が発行された日まで、吉林省凱捷工程コンサルティング有限会社を招聘し、今回の募集プロジェクトのエネルギー利用状況に対して省エネ評価を行い、省エネ評価報告が完成した後、「固定資産投資プロジェクト省エネ審査方法」などの関連規定に従って省エネ審査申請材料を報告した。今回の募集プロジェクトの省エネ審査の時間進度計画は以下の通りである。
シーケンス番号プロセス事項完了進捗および計画
1省エネレポート作成完了
2省エネ主管機関に提出した審査が完了した
3省エネ主管機関の審査意見による補正が完了した
または修正(ある場合)
4省エネ審査承認書類の取得完了
「吉林市発展改革委員会申請審査 Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 年産12000トン炭素繊維複材プロジェクト省エネ報告の要請」に基づき、今回の募集プロジェクトは吉林市発展改革委員会の初審を通過し、「産業構造調整指導目録(2019年本)」に規定された制限類と淘汰類プロジェクトに属さず、プロジェクトは「市場参入ネガティブリスト(2020版)」には含まれていない。吉林省発展改革委員会に報告された要求に合致する。
2022年2月28日、吉林省発展改革委員会は今回の募集プロジェクトについて「吉林省発展改革委員会の Jilin Chemical Fibre Co.Ltd(000420) 年間12000トン炭素繊維複材プロジェクトの省エネ報告に関する審査意見」(吉発改審査・認可[200247号)を発行し、本プロジェクトの省エネ報告に原則的に同意した。
総合的に、今回の募集プロジェクトはすでにプロジェクト所在地のエネルギー消費の二重制御の要求に従って省エネ審査関連材料を編制し、吉林省発展と改革委員会の審査に報告し、規定に従って固定資産投資プロジェクトの省エネ審査意見を取得した。
2、汚染物質排出許可証について
「汚染物質排出許可管理条例」(国務院令第736号)に基づき、法律の規定に基づいて汚染物質排出許可管理を実行する企業事業体とその他の生産経営者は、本条例の規定に基づいて汚染物質排出許可証の取得を申請しなければならない。汚染物質排出許可証を取得していない場合、汚染物質を排出してはならない。会社の今回の募集プロジェクトはプロジェクトが生産施設をスタートさせるか、実際の汚染が発生する前に汚染排出許可証を取得しなければならない。
会社の1.2万トン炭素繊維複材プロジェクトはすでに建設を開始する前に環境影響報告表を作成し、環境主管部門の環境評価承認文書を取得した。環境影響報告表及び環境評価承認文書には、汚染物質排出基準、実行可能な汚染物質防止施設又は技術及び国家監視技術の要求に合致する監視方案が明確にされており、かつ相応の環境保護施設が計画され、汚染排出許可証を取得する条件に合致している。会社はプロジェクトが生産施設を起動する或いは実際の汚染物質排出が発生する前に汚染物質排出許可に関する法律法規の規定に基づいて処理する。
