核心的な観点.
「チェーン長制」は産業チェーン主体の責任を強化する制度革新であり、内外部資源の集積を通じて産業チェーンの弱い部分で重点的に突破し、「強チェーン、補チェーン、固チェーン、延チェーン」が実質的な進展を遂げることを推進する。仕事のメカニズムから見ると、チェーン長制は各地政府の指導者が自ら指導し、主な職責は重点産業チェーンを整理し、弱点を特定し、重要なカードポイントの難関攻略プロジェクトのリストを制定し、プロジェクトの審査・認可、要素保障、安全生産、生態環境保護、技術革新などの仕事を統一的に考慮し、「チェーン主」とその関連企業に対して常態化した「チェーンサービス」メカニズムを確立することにある。「チェーン主」企業は雁の役割を十分に発揮している。肝心な分野で率先して地方基準、団体基準を確立し、関連企業の発展をリードし、産業チェーンのリスク共担、利益共有の協同革新メカニズムを確立する。われわれは、「チェーン長制」は大きな市場予想の差を埋蔵しており、製造業投資に対する新しいメカニズムの牽引作用を過小評価すべきではないと判断した。2022年の製造業投資は経済成長の最も主要な貢献力であり、年間成長率は11.1%に達すると予想されている。
チェーン長制の拡面スピードアップは製造業の転換に適応することを目的としている。
「チェーン長制」とは、一つの産業チェーンでトップ企業を「チェーン主」として育成し、地方政府の関係責任者が産業チェーンの「チェーン長」を担当し、これを手がかりに上下流産業チェーンを貫通することを指す。「チェーン長制」は湖南長沙で最初に登場した。2017年11月、長沙は全市産業チェーン工作動員配置会を開き、20人の市級指導者が「チェーン長」を担当することを提案した。2018年7月、湖南省は「省委員会、省政府指導者同志連絡工業新興優位産業チェーン分業案」を印刷・配布し、14人の省指導者の連絡分業を明確にした。浙江省は中国で最も早く全省開発区で「チェーン長制」を推進した省である。2019年8月、浙江省商務庁は「開発区産業チェーン「チェーン長制」の試行を展開し、開発区の革新・向上活動をさらに推進することに関する意見」を発表した。
「チェーン長制」は産業チェーン現代化の難関攻略を推進する重要な手がかりであり、産業チェーンサプライチェーンの靭性を強化するのに有利であり、製造業のモデルチェンジと発展の鍵となる。2020年9月に国務院が発表した文書「中国(浙江)自由貿易試験区拡張区域案」は、「チェーン長制」責任体系の構築を指摘し、これは初めて国家レベルの政策文書の中で「チェーン長制」に言及した。その後、一部の省・市も関連計画文書を発表したり、政府活動報告の中で産業チェーンの「チェーン長制」の展開を明確に提出したりした。例えば、浙江省が「9つ1つ」の産業チェーン長効メカニズムの構築を提案したり、広東省は「チェーン長制を実施するためのいくつかの措置を制定し、戦略的な産業集団行動計画を実施する」などを提出した。
チェーン長制の仕事の専門クラスは産業チェーンの再構築と価値チェーンの向上を助力する。
各産業チェーンはいずれも「チェーン長制」の仕事の専門クラスを設立し、経済資源を効果的に協調している。専門クラスはチェーン長、副チェーン長、チェーン主と主要な協同部門からなる仕事の専門クラスである。チェーン長は省級政府の指導者が担当し、相応の産業チェーンの招商の組織指導を担当している。副チェーン長は産業チェーンの所在地の党・政府の主要指導者が担当し、各産業チェーンの企業誘致の具体的な推進活動を実行する責任を負う。チェーン主が招聘した関連トップ企業は担当し、目標企業と協調して連絡し、産業チェーン活動計画を連動して制定し、重大計画、重大政策、重大プロジェクト、重点プロジェクト、重要資源と重大活動の配置と実行を協同して推進する。政府の複数の部門は主要な協同部門であり、重点産業チェーンの企業誘致プロジェクトの備蓄、契約、審査・認可、着工、建設、生産開始などの各段階の協同協力を担当している。「チェーン長制」事務室を設立し、「チェーン長制」の仕事の総合協調、指導推進、監督考課と日常の仕事を担当する。
例えば、2020年6月、安徽省合肥市は産業チェーン「チェーン長制」を正式にスタートさせた。合肥は市レベルの面から統一的なスケジューリングメカニズムを確立し、集積回路、新型表示、創意文化、ネットワークと情報安全、生物医薬、省エネ環境保護、スマート家電、新エネルギー自動車およびスマートネットワーク自動車、光起電力と新エネルギー、ハイエンド装備と新材料、人工知能、量子産業などの12の重点産業チェーンを整理した。この12本の重点産業チェーンはすべて「チェーン長」を配備し、集積回路産業チェーンの「チェーン長」を担当したのは安徽省委員会常務委員、合肥市委員会書記の虞愛華、合肥市委員会副書記、市長の凌雲が新型表示産業チェーンの「チェーン長」を担当した。また、一部の産業チェーンの「チェーン長」は合肥市委員会、市政府の責任者が担当している。
チェーン長制は「一チェーン一策」を堅持し、政策の組み合わせの目標は産業基礎の高級化と産業チェーン現代化の「チェーン長制」が重点産業チェーン発展支援政策を実現する「一チェーン一策」を提出することである。チェーン長制は地方政府が経済ガバナンス能力を向上させる革新的な探求である。全体的に見ると、チェーン長制は主導産業と戦略的新興産業を主体とし、産業チェーンの高品質発展を強化し、「一チェーン一図」「一チェーン一策」「全チェーンネットワーク」の実施を模索し、その役割は上下流の産業チェーンを貫通する重要な一環であり、産業基礎の高級化と産業チェーンの現代化を推進し、産業チェーンの自主性、持続可能性と靭性を効果的に向上させることにある。
地方の過去の実践経験から見ると、「チェーン長制」の定着を推進するには、特に堅持しなければならない差別化の原則を堅持し、産業統一計画と協調を強化し、より多くの実技と硬技を実施する必要がある。「鍛造長板」と「補短板」を並行することを堅持し、関連度が高く、協同性の強い企業、業界協会などの各種主体を産業チェーンに組み入れ、全産業チェーン融合発展の新しいモデルを構築し、企業が積極的に産業基礎再構築プロジェクトに参加することを奨励する。
チェーン長制の重点任務は製造業における上流補短板にある。
現在、中国の一部の製造業産業チェーンは主に中下流の加工組立段階と中低端製造分野に集中しており、中上流の重要な材料、核心部品、核心技術設備などの面で人に制約されている局面には根本的な変化はなく、「首を絞る」問題は依然として深刻であり、これは供給が途絶えると、中国の産業チェーンサプライチェーンの安定性が重大な挑戦に直面することを意味している。われわれは、「チェーン長制」の重点任務は製造業の中で上流で短板を補うことであり、すなわち国家安全にかかわる分野とノードで自主的に制御可能で、安全で信頼できる中国の生産供給システムを構築し、肝心な時に自主的に循環することができると考えている。産業チェーンの中上流の短板を補充することによって、中国はハイエンド製造分野で国産代替をさらに実現し、原始革新能力を強化し、製造業の高品質発展を実現することを促す。
現在、中国の多くの産業には依然として「芯が欠けている」「核が少ない」「弱基」の問題が存在し、その原因は産業の基礎能力が弱いことにある。2018年、「科学技術日報」は「早急に攻略しなければならない核心技術」のシリーズ報道で、35項目の「首を引っ張る」技術を列挙した。キーテクノロジーとコア部品は輸入に高度に依存しており、キー部品、キー材料、キー部品などの自給率は3分の1にすぎない。ハイエンドデジタル制御工作機械、チップ、フォトリソグラフィー機、ハイエンドセンサなど、首を引っ張る問題がある。工信部が中国の30社以上の大手企業130種以上の重要基礎材料に対する調査結果によると、32%の重要材料は依然として空白であり、52%の重要材料は輸入に依存し、大部分のコンピュータとサーバーの95%のハイエンド専用チップ、70%以上のスマート端末プロセッサ、およびほとんどのストレージチップは外国からの輸入に依存している。
勾配育成と壮大専精特新企業は強鎖補鎖の圧室石である。
専精特新企業は産業チェーンの短板を補うのに有利であり、製造業が核心競争力を強化する重要な一環である。「専門化特新」企業は「専門化、精細化、特色化、斬新化」の4つの特徴を持ち、長期にわたってある細分市場に専念し、製品市場の占有率が高く、革新研究開発実力と関連能力が強い。一部のパイロット型企業は肝心な核心技術を突破したため、さらに一躍「小巨人」となり、産業チェーンを補完し、肝心な分野の短板を補うのに重要な役割を果たしている。工信部のデータによると、中国はすでに国家級の専門家を育成している。
専精特新企業は産業チェーンサプライチェーンに強い支持を持っている。第一に、専精特新企業は技術の導入、協力の強化、消化・革新を通じて、個別の分野で技術代替、製品代替と肝心な部品の国産化代替を実現し、産業チェーンの関連コストを大幅に削減する。第二に、自主的な研究開発で国外の制約を突破し、肝心な技術、核心材料、基礎工芸などの分野の短板を補う。第三に、技術、施工技術などの難題を克服することによって、産業のグレードアップと世代交代を推進する。
水処理薬剤分野を例にとると、北京、天津の準IV類地標の公布、長江大保護などの一連のトップレベル戦略が相次いでおり、特に「3060」の二重炭素目標の提出に伴い、水処理薬剤の市場需要がさらに解放された。しかし、水処理薬剤の核心技術の面で国外企業と大きな差があり、業界の集中度が極めて低く、悪性競争が深刻であるため、大手水務会社はそのエネルギー製品の信頼性、物流の安定性に疑問を持っている。
工信部が確定した第1陣の「専精特新」企業として、神美科学技術会社は絶えず技術的に難関を突破し、汚水処理中のリン含有量に関する指標を0.1 mg/L内に抑えた(国家基準は0.3 mg/L以下に設定)。神美科学技術はすでに1家の通常の薬剤生産企業からチェーン主企業への華麗な転換を完成し、サービスネットワークは全国の20余りの省、460余りの規則モデル汚水処理場に広がり、短板鍛造長板を補うことも水処理薬剤業界チェーン全体の品質向上を牽引した。
第一に、トップ企業と専精特新「小巨人」企業は「チェーン主」の核心育成主体になると予想されている。第一に、トップ企業の核心優位性は産業チェーンで牽引作用を発揮できるだけでなく、地域的な産業集積を生み出すことを期待している。第二に、専精特新企業の核心競争力は産業技術基礎研究開発の重要な担体と肝心な技術難関攻略の主力軍になることが期待されている。
チェーン長制の下の「産業チェーン招商」モデルは要素配置を最適化し、強いチェーン補完を実現する。
近年、チェーン長制は全国各地で急速に推進される傾向にある。サプライチェーンの安全性と安定性を維持するために、各地は新興産業クラスタの構築を加速させ、製造業のモデルチェンジとグレードアップを推進し、投資規模が大きく、投入産出比が高いエンジンプロジェクトを続々とスタートさせた。チェーン長は企業誘致奨励、チェーン主と中小企業の融通発展を支持するなどの方式を通じてチェーン主の生態主導力を向上させる。チェーン主は市場シェア、産業発展とプロジェクト資源などの優位性を利用して、上下流関連企業の投資拡大を推進している。
例えば、2021年に新疆建設兵団第8師団石河子市は全面的に「鎖長制」の招商を推進し、開発区の産業チェーンをモデルとして全師市で「鎖長制」の招商を深く推進し、電解アルミニウム、工業シリコン、多結晶シリコン、エチレングリコール、綿糸などの大口工業製品を重要な資源とし、シリコン基、アルミニウム基、炭素基の新材料と紡績服装などの産業を主とする12本の産業チェーンを初歩的に構築した。2021年に市街地、園区、団場の3大企業誘致プラットフォームをめぐって、企業誘致プロジェクト246件を実施し、実物量160億元を形成し、前年同期比20.2%増加した。
第一に、チェーン長制は産業チェーンサプライチェーン金融保障を最適化する。各地は融資円滑化プロジェクトを大いに実施し、地方金融機関が産業チェーンの重点プロジェクトに優遇金利貸付の支持を与えるように導いた。第二に、政府誘導基金は主に産業基礎の再構築の革新リスクを負担している。われわれは、財政投入は「チェーン長制」の主な資金源を構成するものではなく、基礎研究革新のリスクは主に政府が負担するが、銀行信用資金は主に研究開発の成功確率の高い改善型技術革新と集積革新をサポートするために使用されると考えている。第三に、チェーン長制は市場主体の外資に対する吸引力を強化した。「チェーン長制」を手がかりに、本土の産業チェーンは外資企業の深い融合を持続的に誘致し、内外資の産業結合を加速させ、内外資の価値チェーンの占有格差を縮小し、産業競争力と世界の価値チェーンの占有率をさらに向上させ、外資のオーバーフロー効果を十分に吸収している。
チェーン長制の下の政府投資は乗数効果と投資効率を拡大した。
チェーン長制の下での政府投資の多くは、基金を設立する形式を採用し、財政支出を投資に変え、レバレッジの役割を発揮して大規模な社会資本の投資参加をこじ開けている。理論的に見ると、政府投資とは予算で手配した資金を用いて固定資産投資建設活動を行い、新築、拡張、改築、技術改造などを含む。政府投資は重要な政府職能として、マクロコントロールを実施し、国家と省の発展戦略を実行する重要な手段であり、社会資本の活力を奮い立たせる有力な手がかりでもある。
福建省を例に、「母基金+子基金」の運営方式を採用し、各種類の細分化業界、産業の基金設立、運営と投資を推進し、多頭設立基金、基金管理が分散し、協同作用を発揮しにくく、協力力を形成する状況をある程度避ける。省級基金は市場化の原則に従って上下級の政府投資基金と協力を展開し、相互参入などの方式を通じて、財政出資の合力を形成することができる。省級基金は必要に応じて直接出資して子基金を設立または増資したり、省委員会、省政府が確定した重点プロジェクトに直接投資したりすることができる。一方、親基金と市県政府、社会資本が共同出資して子基金を設立することができる。一方、親基金は直接プロジェクトに対して株式投資、債権投資、株債結合などの形式の投資を行うことができる。
チェーン長制は大きな市場予想差を含み、新しいメカニズムは製造業の投資を屈折させてチェーン式の正のフィードバックを形成する。
2020年のCOVID-19疫病の衝撃の下で、チェーン長制は続々と全国的に広く採用された。「チェーン長制」は産業管理の実践手段として、すでに地方政府がマクロ経済の大皿の安定、復工復産復商復市を加速させ、経済発展の質を高める主なエンジンとなっている。後疫病時代、投資はチェーン長制の奥行き推進の中で経済の主導力に戻ると判断した。
第一に、重大プロジェクトの投資は産業チェーンの正のフィードバックメカニズムを形成する。チェーン主企業は投資規模が大きく、放射線範囲が広く、牽引作用の強い重大プロジェクトの建設を積極的に協調し、全産業チェーンの円滑な運営を促進する。同時に上下流、企業間、企業間などの協力を深化させる。例えば、風力発電ユニットは塔筒、羽根車など400近くの設備部品を含み、上下流の各タイプの製造業企業に関連し、より多くの上下流企業のウィンウィンを実現している。
第二に、技術改造投資の積極性と主体性が奮い立っている。政策の面から見ると、工業企業の技術改造を奨励し、製造業のモデルチェンジとグレードアップを加速させるなどの政策意見を相次いで打ち出し、企業のインテリジェント化改造、デジタル経済プロジェクトの導入に賞補を与えた。グリーン低炭素の転換とインテリジェント化の発展に伴い、製造業企業の技術改革投資が加速した。2022年1-2月、製造業の技術改革投資は27.2%増加し、前年通年より13.6ポイント加速した。
第三に、産業クラスタ触媒投資重合効果。湖南を例に、工事機械、先進軌道交通装備、航空動力などの三大世界級産業集団が基本的に成形された。工事機械産業クラスタは生産額が最高を更新した。軌道交通装備産業クラスタは全国のこの分野で唯一の国が製造している。
