国家発展改革委員会などの部門は「一帯一路」の共同建設を推進するグリーン発展に関する意見を発表した。
「一帯一路」の共同建設を推進することは、グリーン発展の理念を実践し、生態文明建設を推進する内在的な要求であり、気候変動に積極的に対応し、世界の生態安全を守る重要な措置であり、「一帯一路」の高品質な発展を推進し、人と自然生命共同体を構築する重要な担体である。「一帯一路」の共同建設を提案して以来、特に 習近平 総書記はグリーンシルクロードの建設を提案してから5年間、「一帯一路」の共同建設は積極的な進展を遂げ、理念のリードは絶えず強化され、交流メカニズムは絶えず完備され、実務協力は絶えず深化し、中国は世界の生態文明建設の重要な参加者、貢献者、リード者となっている。同時に、「一帯一路」のグリーン発展が直面しているリスクの挑戦は依然として際立っており、生態環境保護の国際協力レベルは向上しなければならず、気候変動に対応する制約条件はさらに厳しい。「一帯一路」の共同建設のグリーン発展をさらに推進し、グリーンが「一帯一路」の共同建設の基礎となるように、「一帯一路」建設を推進する指導グループの同意を得て、以下の意見を提出した。
一、全体の要求
(一)思想を指導する。 習近平 新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、第19回全国代表大会と第19回全体会議の精神を全面的に貫徹し、 習近平 生態文明思想と 習近平 総書記の「一帯一路」の共同建設に関する一連の重要談話精神を深く貫徹し、安定の中で仕事の総基調を求め、新しい発展段階に立脚し、完全で、正確で、全面的に新しい発展理念を貫徹し、新しい発展構造を構築し、第3回「一帯一路」建設座談会会議の要求に基づき、共同協議・共同建設・共有の原則を実践し、高基準、持続可能、恵民生を目標とし、緑水青山が金山銀山であることを堅持し、人と自然の調和共生を堅持し、より緊密なグリーン発展パートナーシップを構築し、人と自然生命共同体の構築を推進する。
(二)基本原則。
グリーンがリードし、互恵・ウィンウィンする。グリーン発展理念をリードとし、経済社会の発展と生態環境保護の協調を重視し、グリーンシルクロードの思想内包と理念体系を絶えず充実させ、完備させる。多国間主義を堅持し、共通であるが区別のある責任原則と各自の能力原則を堅持し、「一帯一路」国家の共同建設の実際を十分に尊重し、互いに学び、互いに鑑識し、手を携えて協力し、経済社会の発展と生態環境保護の協調を促進し、グリーン発展の成果を共有する。
政府の誘導、企業主体。政府の誘導作用を積極的に発揮し、グリーン発展政策の支持を完備させ、グリーン交流協力プラットフォームを構築し、環境リスク防止・コントロールシステムを構築する。企業主体の役割をよりよく発揮し、企業の生態環境保護主体の責任を圧縮し、市場メカニズムを健全にし、企業が「一帯一路」グリーン発展の共同建設に参与する積極性を引き出し、社会全体の共同参加を奨励する。
統一的に推進し、模範的に牽引する。システム観念を堅持し、部門、地方、企業の連動を強化し、「一帯一路」グリーン発展のトップダウン設計と標準体系を完備させ、グリーン基礎建設、グリーンエネルギー、グリーン交通、グリーン金融などの分野の協力を統一的に推進する。グリーン発展協力プラットフォームを完備させ、グリーン分野の重点プロジェクトを着実に展開し、モデル牽引効果を形成する。
法に基づいて規則に従い、リスクを防ぐ。開催国の生態環境保護法律法規と規則基準を厳格に遵守し、現地の民衆のグリーン発展と生態環境保護の訴えを高度に重視している。危険な場所に行かず、むやみに行かないことを堅持し、企業の海外無秩序競争を厳重に防止する。海外プロジェクトの環境リスク防止・コントロールを強化し、企業能力の建設を強化し、生態安全を確実に保障する。
(三)主な目標。2025年までに、「一帯一路」の共同建設と生態環境保護と気候変動の国際交流協力は絶えず深化し、グリーンシルクロードの理念は各方面に認められ、グリーン基礎建設、グリーンエネルギー、グリーン交通、グリーン金融などの分野の実務協力は着実に推進され、グリーンモデルプロジェクトのリード作用はさらに明らかになり、海外プロジェクトの環境リスク防止能力は著しく向上し、「一帯一路」の共同建設のグリーン発展は明らかな効果を得た。
2030年までに、「一帯一路」の共同建設のグリーン発展理念はさらに人の心に深く入り込み、グリーン発展パートナーシップはさらに緊密になり、「海外進出」企業のグリーン発展能力は著しく増強され、海外プロジェクトの環境リスク防止・コントロールシステムはさらに完備し、「一帯一路」の共同建設のグリーン発展構造は基本的に形成された。
二、グリーン発展重点分野の協力を統一的に推進する
(四)グリーンインフラの相互接続を強化する。企業がインフラのグリーン環境保護基準とベストプラクティスを普及させ、設計段階で合理的に場所を選んで線を選び、各種保護区と生態敏感脆弱区への影響を低減し、環境影響評価をしっかりと行い、建設期と運行期に確実に実行可能な生態環境保護措置を実施し、インフラ運営、管理と維持過程におけるグリーン低炭素発展レベルを絶えず向上させる。企業が海外インフラ建設の過程で省エネ節水基準を採用し、材料、エネルギーと水資源の浪費を減らし、資源利用率を高め、廃棄物排出を低減し、廃棄物処理を強化することを導く。
(五)グリーンエネルギー協力を強化する。グリーンクリーンエネルギー協力を深化させ、エネルギー国際協力グリーン低炭素のモデルチェンジと発展を推進する。発電、風力発電などの企業の「海外進出」を奨励し、グリーンエネルギーのベストプラクティスプロジェクトの建設を推進する。エネルギー技術装備分野の協力を深化させ、高効率低コスト再生可能エネルギー発電、先進原子力発電、インテリジェント電力網、水素エネルギー、貯蔵エネルギー、二酸化炭素捕集利用と封止などを中心に共同研究と交流訓練を展開する。
(六)グリーン交通協力を強化する。グリーン交通分野の国際協力を強化し、「一帯一路」国家の共同建設とグリーン交通の発展を助力する。国際海運と国際航空の低炭素発展を積極的に推進する。新エネルギーとクリーンエネルギー車船などの省エネ低炭素型交通手段を普及させ、インテリジェント交通中国案を普及させる。企業が海外鉄道の電気化グレードアップ改造プロジェクトに参加することを奨励し、中欧クラスの良好な発展態勢を強固にし、安定的に向上させ、多式連運とグリーン物流を発展させる。
(七)グリーン産業協力を強化する。企業が新エネルギー産業、新エネルギー自動車製造などの分野の投資協力を展開することを奨励し、「海外進出」企業のグリーン低炭素発展を推進する。企業が海外に赴き、グリーン低炭素分野に焦点を当てた株式投資基金を設立することを奨励し、多種の方式を通じてグリーン産業投資協力を柔軟に展開する。
(八)グリーン貿易協力を強化する。貿易構造を持続的に最適化し、高品質、高技術、高付加価値のグリーン製品貿易を大いに発展させる。省エネ・環境保護製品とサービスの輸出入を強化する。
(九)グリーン金融協力を強化する。国連、20カ国グループなどの多国間協力の枠組みの下で、グリーン投融資に関するボランティア準則と最良の経験を普及させ、グリーン金融分野の能力建設を促進する。国際金融機関の融資をうまく使い、民間のグリーン投資をこじ開けた。金融機関が「一帯一路」グリーン投資の原則を実行することを奨励する。
(十)グリーン科学技術協力を強化する。グリーン技術科学技術の難関攻略と普及応用を強化し、基礎研究と最前線の技術配置を強化し、先進的な適用技術の研究開発と普及を加速させ、企業が低炭素、省エネ、節水、環境保護の材料と技術技術技術を優先的に採用することを奨励する。
「一帯一路」科学技術イノベーション行動計画などのメカニズムの役割を発揮し、グリーン技術分野における人文交流、共同研究、プラットフォーム建設などの協力の展開を支持し、持続可能な発展に向けた技術移転特別行動を実施し、「一帯一路」グリーン技術備蓄庫を建設し、グリーン科学技術協力ネットワークと基地建設を推進する。
(十一)グリーン基準の協力を強化する。国際グリーン基準の制定に積極的に参加し、「一帯一路」国家の共同建設のグリーン基準とのドッキングを強化する。業界協会などの機関が国際と軌道に乗る業界のグリーン基準、規範とガイドラインを制定・発表することを奨励する。
(十二)気候変動への対応協力を強化する。各方面が「国連気候変動枠組み条約」とその「パリ協定」を全面的に履行することを推進し、「一帯一路」国家の共同建設と気候変動に対応する「最大公約数」を積極的に求め、関係国との対話・交流・協力を強化し、公平で合理的で、協力して共に勝つ世界気候ガバナンスシステムの構築を推進する。「一帯一路」気候変動に対応する南南南協力計画を引き続き実施し、低炭素モデル区の建設と減速、気候変動に適応するプロジェクトの実施を推進し、グリーン低炭素と省エネ・環境保護などの気候変動に対応する関連物資援助を提供し、「一帯一路」国家の共同建設を助け、気候変動に対応する能力を向上させる。
三、国外プロジェクトのグリーン発展を統一的に推進する
(十三)企業の海外環境行為を規範化する。企業の国外環境行為の主体責任を圧縮し、企業が開催国の生態環境保護関連法律法規と標準規範を厳格に遵守することを指導し、企業が国際通行基準または中国のより高い基準を参照して環境保護活動を展開することを奨励する。企業の法に基づくコンプライアンス経営能力の建設を強化し、企業が定期的に環境報告を発表することを奨励する。関連業界協会、商会を指導して企業の国外投資環境行為準則を確立し、業界の自律を通じて企業を導いて環境行為を規範化する。
(十四)石炭電気などのプロジェクトのグリーン低炭素発展を促進する。海外石炭発電プロジェクトの新設を全面的に停止し、海外石炭発電プロジェクトの建設を着実に推進する。海外の石炭・電気プロジェクトのグリーン・低炭素発展を推進し、関連企業が石炭のクリーン・高効率利用を強化することを奨励し、高効率脱硫、脱硝、除塵及び二酸化炭素の捕集利用と封止などの先進技術を採用し、省エネ・環境保護施設をグレードアップする。鉄鋼などの業界の国際協力グリーン低炭素の発展を推進することを研究する。
四、グリーン発展サポート保障システムを統一的に整備する
(十五)資金支援保障を完備する。グリーン金融市場の双方向開放を秩序正しく推進し、金融機関と関連企業が国際市場でグリーン融資を展開することを奨励し、国際金融組織と多国籍企業が国内でグリーン債券を発行し、グリーン投資を展開することを支持する。
(十六)グリーン発展協力プラットフォームのサポート保障を完備する。「一帯一路」グリーン発展国際連盟をさらに充実させ、「一帯一路」グリーン発展政策対話とコミュニケーションプラットフォームを積極的に構築し、国際影響力を絶えず向上させる。「一帯一路」生態環境保護ビッグデータサービスプラットフォームの建設を強化し、生態環境と気候変動に対応する情報共有、技術交流協力を強化し、生態環境保護法律法規と国際通行規則の研究を強化する。「一帯一路」エネルギーパートナーシップ、「一帯一路」持続可能な都市連盟などの協力プラットフォームの役割を発揮し、多様な交流と協力プラットフォームを構築する。
(十七)グリーン発展能力の建設サポート保障を完備する。環境技術交流と移転基地、グリーン技術模範普及基地とグリーン科学技術園区などのプラットフォームの建設を支持し、科学技術革新能力の保障を強化し、「一帯一路」環境技術交流と移転センター(深セン)のモデル作用を強化する。グリーンシルクロード使者計画を実施し、環境管理者と専門技術人材の相互交流を強化し、「一帯一路」国家の環境保護能力とレベルを向上させる。「一帯一路」グリーン発展の共同建設に関する特別テーマの育成訓練を展開し、「一帯一路」グリーン発展の共同建設に対する人材の支持力を高める。グリーンシルクロードの新型シンクタンクを建設し、「一帯一路」グリーン発展知能サポートシステムを共同建設する。
(十八)国外プロジェクトの環境リスク防止・コントロール・サポート保障を完備する。企業の環境リスク意識の向上を指導し、海外プロジェクトの環境管理を強化し、海外プロジェクトの投資建設前の環境影響評価をしっかりと行い、環境リスクをタイムリーに識別し、防止し、有効な生態環境保護措置をとる。重点業界のグリーン持続可能な発展ガイドラインを編成し、企業が海外プロジェクトの環境影響管理を確実に行うように導く。正面からの誘導、追跡サービスなどの多種の措置を通じて、プロジェクト建設運営期間の環境指導とサービスを強化する。
五、統一的に組織実施を強化する
(19)組織の指導を強化する。「一帯一路」の共同建設とグリーン発展活動に対する党の集中的統一的指導を強化する。「一帯一路」建設活動を推進する指導グループ弁公室は「一帯一路」の共同建設とグリーン発展活動の統一的協調とシステム的推進を強化しなければならない。各地方と関係部門は「一帯一路」の共同建設とグリーン発展活動を重要な位置に置き、指導を強化し、統一的に配置し、関連重点任務がタイムリーに効果を発揮することを確保しなければならない。
(二十)宣伝誘導を強化する。「一帯一路」の国際伝播活動を強化し、改善し、負の声と不実な宣伝をタイムリーに明らかにし、批判した。正面世論の誘導を強化し、「一帯一路」の共同建設とグリーン発展の「中国物語」をしっかりと述べる。
(二十一)追跡評価を強化する。「一帯一路」建設活動指導グループ弁公室を推進するには、「一帯一路」グリーン発展の各任務の共同建設の指導規範を強化し、進展状況をタイムリーに把握し、適時に評価を組織し、展開しなければならない。各地方と関係部門は状況を貫徹・実行するには、「一帯一路」建設を推進する指導グループ事務室に速やかに報告しなければならない。
