国務院弁公庁「十四五」漢方医薬発展計画の印刷配布に関する通知
国弁発〔2022〕5号
各省、自治区、直轄市人民政府、国務院各部委員会、各直属機構:
「第14次5カ年計画」はすでに国務院の同意を得ており、現在印刷・配布されているので、真剣に貫徹・実行してください。
国務院弁公庁
2022年3月3日
「十四五」漢方医薬発展計画
党中央、国務院の漢方医薬活動に関する政策決定と配置を貫徹・実行し、「十四五」期の漢方医薬発展目標任務と重点措置を明確にするため、「中華人民共和国国民経済と社会発展第十四五年計画と2035年遠景目標要綱」に基づき、本計画を制定する。
一、計画背景
「第13次5カ年計画」期間中、漢方医薬の発展のトップレベルの設計は改善を加速させ、政策環境は持続的に最適化され、支持力は絶えず増加した。2017年、漢方医薬法が施行された。2019年、中国共産党中央、国務院は「中医・中薬の伝承・革新発展の促進に関する意見」を印刷・配布し、国務院は全国中医・中薬大会を開催した。中医・中薬サービスシステムはさらに健全化され、2020年末現在、全国の中医・中医病院は5482社に達し、人口1千人当たりの公立中医・中医病院のベッド数は0.68枚に達し、人口衛生機構の中医種別執業(アシスタント)医師数は0.48人に達し、99%のコミュニティ衛生サービスの中心、98%の郷・鎮衛生院、90.6%のコミュニティ衛生サービスステーション、74.5%の村衛生室は中医・中薬サービスを提供することができる。漢方医臨床科を設置した2級以上の公立総合病院の割合は86.75%に達し、漢方医診療所に登録されたのは2.6万軒に達した。中医・中薬の伝承と発展能力は絶えず増強され、中医・中薬の心脳血管疾患、糖尿病などの重大な遅い病気と重大な伝染性疾病の臨床研究は積極的な進展を遂げ、屠公民の漢方医薬の健康文化素養レベルは20.69%に達した。漢方医薬の開放発展は積極的な効果を得て、すでに196の国家と地区に伝播して、漢方薬類商品の輸出入貿易総額は大幅に増加しました。特にCOVID-19肺炎の疫病発生以来、漢方と西洋医学の結合、漢方薬の併用を堅持し、漢方医薬は疫病の予防と治療に全面的に参加し、重要な貢献をした。
現在、世界のCOVID-19肺炎の疫病は依然として大流行状態にあり、新発伝染病は絶えず現れ、中国の慢性病の発病率は全体的に上昇傾向にあり、伝統的な伝染病の予防とコントロールの情勢は依然として厳しい。経済社会の発展と生活水準の向上に伴い、人民大衆は生命の安全と健康の質をより重視し、健康需要は絶えず増加し、多様化、差別化の特徴を呈している。多種の健康な挑戦に効果的に対応し、人民大衆の健康な需要をよりよく満たし、漢方医薬事業の発展を加速させ、健康な中国建設における独特な優位性をよりよく発揮する必要がある。同時に、中医・中薬の発展の不均衡が不十分な問題は依然として際立っており、中医・中薬の良質な医療サービス資源は全体的に不足しており、末端の中医・中薬のサービス能力は依然として弱く、中医・中医の協同作用の発揮が不足しており、中医・中薬の公共衛生と応急救護メカニズムの整備が必要であり、伝承・革新能力は持続的に強化されなければならない。漢方医薬の特徴に合致する政策体系はさらに健全にしなければならない。
二、全体要求
(一)思想を指導する。新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、第19回全国代表大会と第19回全体会議の精神を深く貫徹し、「五位一体」の全体的な配置を統一的に推進し、「四つの全面」の戦略的配置を協調的に推進し、党中央、国務院の政策決定と配置を真剣に実行し、安定の中で前進を求める活動の総基調を堅持し、新発展段階に立脚し、完全、正確、全面的に新発展理念を貫徹し、新発展構造を構築した。漢方医学と西洋医学を同時に重視することを堅持し、精華を伝承し、革新を守り、漢方医薬振興発展の重大プロジェクトを実施し、短板を補い、強弱項目を強化し、優位性を高め、力を活性化し、漢方医薬と現代科学の結合を推進し、漢方医薬と西洋医薬の相互補充、協調発展を推進し、漢方医薬の現代化、産業化を推進し、漢方医薬の高品質発展と世界への進出を推進し、健康な中国建設を全面的に推進する。人民の健康をよりよく保障し、強力な支持を提供する。
(二)基本原則。
人民を中心とすることを堅持する。人民大衆の生命の安全と身体の健康を第一にし、サービス体系と人材陣の建設を強化し、漢方医薬のサービス能力を向上させ、漢方医薬が未病、重大疾病の治療、疾病の回復における重要な役割を十分に発揮し、全方位の全周期で人民の健康を保障する。
発展の法則に従うことを堅持する。継承と革新の関係を正しく把握し、漢方医薬のオリジナル思考を堅持し、創造性の転化、革新性の発展を堅持し、現代科学技術と方法の利用を重視し、漢方医薬の精華を深く発掘し、革新の中で新しい特色と新しい優位性を形成し、漢方医薬の特色ある発展を促進する。
改革・革新の深化を堅持する。体制メカニズムと政策障害を打破し、政策措置と評価基準体系を完備させ、中医・中薬分野の改革・革新を持続的に推進し、中医・中薬の特徴に合致するサービス体系、サービスモデル、管理モデル、人材育成モデルを確立し、中医・中薬事業と産業の高品質発展を推進する。
統一的かつ協調的に推進することを堅持する。中国医学と西洋医学を同時に重視することを堅持し、中国医学と西洋医学の結合能力を高め、優位性の相互補完を促進し、共に人民の健康を守る。中医・中薬サービス、人材、伝承革新、産業、文化、開放発展、改革深化などの仕事を統一的に計画し、推進し、中医・中薬事業の発展を促進する合力を形成する。
(三)発展目標。2025年までに、漢方医薬の健康サービス能力は明らかに増強され、漢方医薬の高品質発展政策と体系はさらに完備し、漢方医薬の振興発展は積極的な効果を得、健康中国建設における独特な優位性は十分に発揮された。
-漢方医薬サービスシステムはさらに健全である。予防保健、疾病治療とリハビリを一体化した漢方医薬サービスシステムが徐々に健全になり、漢方医薬末端のサービス能力が持続的に向上し、漢方医学と西洋医学の結合サービスレベルが絶えず向上し、漢方医薬が新発突発伝染病の予防と治療と公共衛生事件の応急処置に参与する能力が著しく強化された。
–漢方医薬の特色ある人材建設の推進を加速させる。中医・中薬教育の改革は深く推し進められ、中医・中薬の特色を持つ人材育成モデルは次第に完備し、人材の成長ルートとチームの構造は持続的に最適化され、チームの素質は絶えず向上し、末端の中医・中薬の人材の数と品質はさらに向上した。
-中医・中薬の伝承・革新能力は持続的に強化されている。漢方医薬伝承イノベーションシステムはさらに健全であり、伝承イノベーションに有利な政策メカニズムが徐々に完備し、基礎理論と重大疾病予防・治療研究が積極的な進展を遂げ、臨床と科学研究の結合がより緊密になり、多学科融合イノベーションが持続的に推進されている。
–漢方医薬産業と健康サービス業の高品質発展は積極的な効果を得た。漢方薬の品質レベルは持続的に向上し、供給保障能力は徐々に向上し、漢方薬の登録管理は絶えず最適化され、漢方薬の新薬の創制活力は増強された。
漢方医薬養生保健サービスは秩序正しく発展し、漢方医薬と関連業態は持続的に融合し発展している。
-漢方医薬文化は大いに発揚された。中医・中薬文化製品とサービスの供給はより良質で豊富で、中医・中薬博物館事業は発展を加速させ、文化伝播のカバー範囲はさらに広がり、公民の中医・中薬健康文化素養レベルは持続的に向上し、中医・中薬文化の影響力はさらに向上した。
-漢方医薬の開放発展は積極的に推進されている。漢方医薬は重大な伝染病防止・コントロールの国際協力に積極的に参加し、人類衛生健康共同体の構築を助力する役割がより顕著である。中医・中薬は質が高く「一帯一路」の建設に溶け込み、国際交流が絶えず深化し、サービス貿易が積極的に発展している。
–漢方医薬の管理レベルはさらに向上した。中医・中薬分野の改革は持続的に深化し、中医・中薬発展の法則に従う管理体系は徐々に完備し、中医・中薬情報化、総合統計、法治、監督管理などの支持保障は絶えず強化され、中医・中薬の管理レベルは持続的に向上している。
主な発展指標
三、主要任務
(一)良質で高効率な漢方医薬サービスシステムを建設する。
\u3000\u30001.竜頭漢方病院を強くする。総合実力が強く、管理レベルの高い漢方医病院に頼って、いくつかの国家漢方医医学センターを建設し、難病の診断と治療、高レベルの漢方医薬人材育成、高レベルの研究と革新の転化、重大な公共衛生問題の解決、現代病院の管理、伝統医学の国際交流などの面で全国一流レベルを代表している。全国の高水準の漢方医病院を輸出病院とし、国家区域医療センターの建設プロジェクトを推進し、良質な漢方医薬資源が不足しているか、患者が外に出て医療を受けることが多い省に中心、分岐機構を設置し、良質な漢方医医療資源の拡張とバランスのとれた配置を促進する。
\u3000\u30002.優中堅漢方病院になる。各級各種類の漢方医病院の建設を強化し、漢方医薬サービスを主とする病院運営モデルとサービス機能を強化し、科室の設置を規範化し、建設基準の執行を推進し、資源配置の不均衡な短板を補い、医療環境を最適化し、インフラ条件を持続的に改善する。漢方医の特色ある重点病院を建設する。地市級漢方医病院の総合サービス能力を向上させる。漢方医病院が率先して医療連合体を設立することを支持する。
\u3000\u30003.末端漢方医薬サービスネットワークを実装する。末端漢方医薬サービス能力向上プロジェクト「十四五」行動計画を実施し、末端漢方医薬が未病、疾病治療、リハビリ、公共衛生、健康宣教などの分野でのサービス能力を全面的に向上させる。県の漢方医医療機構の建設を引き続き強化し、県の漢方医医療機構の全カバーを基本的に実現した。末端医療衛生機構の漢方医薬科室の建設を強化し、すべてのコミュニティ衛生サービスセンターと郷鎮衛生院が漢方医館を設置し、漢方医医師を配置し、100%のコミュニティ衛生サービスステーションと80%以上の村衛生室が漢方医薬サービスを提供できるように努力する。名医堂プロジェクトを実施し、名医チームが運営する精品漢方医機構を構築する。資質のある漢方医専門技術者、特に名老漢方医が漢方医診療所を開設することを奨励する。条件のある漢方医診療所が家庭医チームを設立して契約サービスを展開することを奨励する。漢方医外来部と診療所の管理レベルの向上を推進する。
\u3000\u30004.その他の医療機関の漢方医薬科を健全にする。総合病院、専門病院と婦幼保健機構の漢方医臨床科室、漢方薬室の建設を強化し、条件のある2級以上の公立総合病院は漢方医病区と漢方医総合治療区を設立した。社会医療機関に漢方医薬科を設置することを奨励する。
(二)漢方医薬の健康サービス能力を高める。
\u3000\u30001.健康サービスにおける漢方医薬の特色ある優位性を明らかにする。
病気の予防能力を高める。漢方医薬の健康促進行動を実施し、漢方医の未病治療健康プロジェクトのグレードアップを推進する。児童青少年の近視、脊柱側曲げ、肥満などの漢方医の適切な技術予防と治療を展開する。二級以上の漢方医病院の未病科の建設を規範化する。各級の婦幼保健機構で漢方医の未病治療理念と方法を普及させる。癌漢方医と西洋医の結合予防・治療行動を引き続き実施し、癌漢方医薬予防・治療ネットワークの構築を加速させる。いくつかの漢方医の未病治療介入案を普及させ、漢方医と西洋医学を結合した末端糖尿病、高血圧予防・治療ガイドラインを制定した。国家基本公共衛生サービスプロジェクトの中で漢方医薬健康管理サービスを最適化し、家庭医が漢方医の未病治療契約サービスを提供することを奨励する。0～36ヶ月の児童、65歳以上の高齢者などの重点グループの漢方医薬健康管理を持続的に展開し、カバー率を徐々に向上させる。
病気の治療能力を増強する。国家漢方医優位専門建設を展開し、重大な難病の予防と治療の臨床需要を満たすことを導きとし、強骨傷、肛腸、小児科、皮膚科、婦人科、鍼灸、マッサージと脾胃病、心脳血管病、腎臓病、腫瘍、周囲血管病などの漢方医優位専門専門病を優れ、優位性を強固に拡大し、特色ある発展を牽引する。いくつかの漢方医の優位病種診療案と臨床経路を制定し、普及・実施し、重大な難病疾病の診療能力と治療効果レベルを徐々に向上させる。漢方薬の薬事管理を強化し、処方特別評価制度を実行し、漢方薬の合理的な使用を促進する。既存の資源に頼って漢方医医療技術センターを建設することを奨励し、安全で有効な漢方医医療技術を掘り起こし、整理し、普及・応用する。漢方医の非薬物療法を大いに発展させ、よく見られる病気、多発病と慢性病の予防と治療における独特な役割を十分に発揮する。看護人員の漢方医薬知識と技能訓練を強化し、漢方医看護外来試験を展開する。
特色あるリハビリテーション能力を強化する。漢方医薬リハビリテーションサービス能力向上プロジェクトを実施する。既存の資源に頼っていくつかの漢方医リハビリテーションセンターを配置し、2級以上の漢方医病院はリハビリテーション(医学)科の建設を強化し、リハビリテーション病院はすべて伝統的なリハビリテーション治療室を設置し、その他のリハビリテーションサービスを提供する医療機関は一般的に漢方医薬サービスを提供することができる。漢方医薬の優位性を発揮するのに有利なリハビリテーションサービスモデルを模索する。漢方医薬、中華伝統スポーツと現代リハビリテーション技術の融合を促進し、中国の特色あるリハビリテーション医学を発展させる。心脳血管病、糖尿病、塵肺病などの慢性病と障害などに対して、漢方医リハビリテーション方案を制定し、普及させ、漢方医リハビリテーション器具の研究開発を推進する。育成訓練を大いに展開し、漢方医リハビリテーション技術のコミュニティへの進出、家庭への進出、機構への進出を推進する。
\u3000\u30002.漢方医薬が新発突発伝染病の予防と治療と公共衛生事件の応急処置能力に参加することを向上させる。
漢方医薬が応急管理に参加する制度を完備する。伝染病予防・治療法、突発公共衛生事件対応法などの法律法規制の改正において、中国医学と西洋医学の結合を堅持し、中国医学と西洋医学の併用、中国医学の救済能力の建設を強化するなどの関連内容を研究・組み入れ、有効なメカニズムの確立を推進し、中国医学と西洋医学の新たな突発伝染病予防・治療と公共衛生事件の応急処置においてより大きな役割を果たすことを促進する。
漢方医薬応急救護能力の建設を強化する。高水準の三級甲などの漢方医病院に頼って、すべての省をカバーする国家漢方医疫病予防・治療基地を建設し、基地に頼って漢方医疫病予防・治療チームを設立し、漢方医の緊急医学救援能力を高める。三級公立漢方医病院と漢方医と西洋医の結合病院(漢方医専門病院を含まない)はすべて発熱外来を設置し、感染性疾病、急診、重症、呼吸、検査などの関連科の建設を強化し、サービス能力を高める。
漢方医薬応急救護サポート保障を強化する。漢方医薬応急科学研究プラットフォームの建設を強化し、生物安全三級レベル実験室を合理的に配置する。国家漢方医薬が重大な公共衛生事件と疫病予防・治療の中堅人材の育成に力を入れ、人員が十分で、構造が合理的で、動態的に調整された人材庫を形成し、漢方医薬の公共衛生応急と重症救済能力を高める。漢方薬応急物資の保障供給メカニズムを完備する。
\u3000\u30003.少数民族医薬を発展させる。少数民族医療医療機構の建設を強化し、民族地区末端医療衛生機構の少数民族医薬サービス能力を高める。少数民族医病院のインフラ条件を改善し、少数民族医病院の専門能力、製剤能力と情報化能力の建設を強化する。少数民族医療医療機関自身の特徴と発展法則に合致する業績評価指標体系を確立する。少数民族の医薬による重大疾病の予防と治療と優位病種の研究に力を入れ、特色ある診療技術と方法を効果的に伝承する。
少数民族医薬大学の教育、師範教育、継続教育を奨励し、支援する。少数民族医薬の伝承保護に力を入れ、少数民族医薬文献の救急整理活動を持続的に展開し、理論革新と技術革新を推進する。
\u3000\u30004.漢方医学と西洋医学の結合レベルを高める。
総合病院の漢方医学と西洋医学の協同発展を推進する。総合病院で「メカニズムがあり、チームがあり、措置があり、効果がある」という中国医学と西洋医学の結合医療モデルを普及させ、中国医学を多学科の会診システムに組み入れ、中国医学と西洋医学の協力と協同難関攻略を強化し、「宜中則中、宜西則西」を実施する中国医学と西洋医学の結合診療方策を制定・実施する。漢方医学と西洋医学の協同発展活動を病院の審査と公立病院の業績考課に組み入れる。三級総合病院のすべての漢方医臨床科の設置を推進し、漢方医外来と漢方医病床を設立する。いくつかの中国医学と西洋医学が共同で「旗艦」病院、「旗艦」科室を作り、重大な難病、伝染病、慢性病などの中国医学と西洋医学の共同難関攻略を展開した。
漢方医学と西洋医学を結びつけた病院のサービス能力の建設を強化する。漢方医学と西洋医学の結合病院の特徴と法則に合致する業績評価指標体系を確立し、漢方医学と西洋医学の結合病院の仕事ガイドラインを改訂する。漢方医学と西洋医学を組み合わせた病院業務用住宅などのインフラ建設を強化し、設備配置を強化する。中国医学と西洋医学の結合学科と専門建設を展開し、中国医学と西洋医学の連合診療モデルの改革と革新を促進する。
関連医療機関の漢方医薬サービスレベルを向上させる。専門病院、伝染病病院、婦幼保健機構を導き、中医臨床科室、漢方薬室の建設を規範化し、中医・中薬サービスを普遍的に展開し、中医・中薬サービスモデルを革新し、関連分野の中医優位専門建設を強化する。婦人幼児漢方医薬サービスネットワークを最適化し、婦人児童漢方医薬予防保健と疾病診療サービス能力を向上させる。
\u3000\u30005.漢方医医療サービスモデルを最適化する。患者を中心としたサービス機能を完備し、サービスの流れと方式を最適化し、漢方医総合診療モデル、多専門一体化診療モデルと予防、治療、リハビリを一体化した全チェーンサービスモデルを総括・普及させる。知恵医療、知恵サービス、知恵管理の「三位一体」の知恵漢方病院の建設を推進する。中医インターネット病院を建設し、遠隔医療とインターネット診療を発展させる。「インターネット+医療健康」、「5つ1つ」のサービス行動を継続的に推進する。診療前、診療中、診療後をカバーする Wuxi Online Offline Communication Information Technology Co.Ltd(300959) 一体化漢方医医療サービスモデルを構築し、患者により便利で効率的な漢方医薬サービスを享受させる。
(三)高素質の漢方医薬人材陣を建設する。
\u3000\u30001.中医・中薬大学の教育改革を深化させる。医教協同を深化させ、漢方医薬教育の改革と高品質の発展をさらに推進する。漢方医薬課程を主線とし、先中後西の漢方医薬類専門課程体系を確立し、専門設置、課程設置と教材組織を最適化し、漢方医疫病課程を増設し、経典課程内容を増加させ、漢方医薬経典能力等級試験を展開する。漢方医の思考育成を強化し、早跟師、早臨床学習制度を確立し、師範教育を臨床実践教育の全過程を貫く。省(部)局の中医・中薬大学の共同建設の改革・発展に対する支持を強化し、100前後の中医・中薬類一流本科専門建設点の建設を推進した。漢方医の臨床教育能力の建設を強化し、大学付属病院と漢方医医師の規範化訓練基地の教育能力を向上させる。卓越した漢方医薬教師養成計画を実施する。既存の資源に頼って、漢方医薬の高レベルの高等職業学校と専門(群)の建設を支持する。
\u3000\u30002.漢方医薬の特色ある人材陣の建設を強化する。漢方医薬の特色ある人材育成プロジェクト(岐黄プロジェクト)を実施する。岐黄学者のブランドを作り、岐黄学者の育成、全国漢方医臨床優秀人材研修などのプロジェクトを持続的に展開し、強領軍人材、優秀人材、中堅人材が段階的につながっているハイレベル人材チームを行う。高レベルの漢方医薬重点学科を建設する。中医・中薬の特徴に合致する人材育成モデルを構築し、中医・中薬の師範教育を発展させ、高齢者の漢方医・医師の弟子付き制度を確立し、職名審査、評価・評価・先などと結びつけ、全国の名老中医・中薬専門家の伝承スタジオ、全国末端の名老中医・中薬専門家の伝承スタジオの建設を持続的に推進する。総合病院、婦幼保健院などの医療機関の漢方医薬人材を各種漢方医薬人材育成プロジェクトに組み入れる。「下りられる、留まることができる、使える」という要求に基づき、末端の漢方医薬人材陣の建設を強化し、需要に応じて漢方医専門農村の注文の方向性を合理的に確定し、無料で医学生を育成する規模を確定し、全科医師の特別勤務計画の中で積極的に漢方医医師を募集している。漢方医薬人員の「県管郷用」を普及させ、交代制と職名審査の推進を模索する。長期にわたって末端に奉仕する漢方医医師の職名昇進条件を適切に緩和し、奨励・奨励・評価が末端の第一線と苦しい地区に傾斜し、漢方医薬人材が末端に流動するように導く。
\u3000\u30003.西洋医学学習中医制度を完備・実行する。九年制における西洋医学と西洋医学の結合教育の試行を展開する。臨床医学類専門中医・中薬課程の学習を増やす際、中医・中薬課程を本科臨床医学類専門必修科目と卒業実習内容とし、臨床種別医師資格試験に中医知識を増やす。漢方医の専門学位を取得することを許可する臨床医学類専門学生が漢方医と西洋医学を組み合わせた医師資格試験と漢方医医師の規範化訓練に参加する政策要求を実行する。高職臨床医学類専門に漢方医基礎と適宜技術必修課程を開設する。臨床、口腔、公共衛生カテゴリの医師は必要な漢方医薬の継続教育を受け、総合病院は臨床医師に対して漢方医薬の専門知識の輪訓を展開し、本科室の専門分野の通常の漢方医診療能力を備えさせる。中国医学と西洋医学の結合学科の建設を強化し、中国医学と西洋医学の結合多学科の交差革新チームを育成する。西洋医学の漢方医学習人材特別項目を実施し、中国医学と西洋医学の結合人材を育成する。
(四)高レベルの漢方医薬伝承保護と科学技術革新システムを建設する。
\u3000\u30001.漢方医薬の伝承保護を強化する。漢方医薬古籍文献と特色ある技術伝承特別項目を実施し、「中華医蔵」を編纂出版し、国家漢方医薬古籍と伝統知識デジタル図書館を設立した。名老漢方医学の学術経験、老薬工の伝統技術などの生態伝承を強化し、漢方医学の学術流派の発展を支持する。中医・中薬の伝統知識保護条例の公布を推進し、中医・中薬の伝統知識データベース、保護リストと保護制度を確立する。
\u3000\u30002.重点分野の難関攻略を強化する。科学技術イノベーション2030-重大プロジェクト、重点研究開発計画などの国家科学技術計画において、漢方医薬科学技術イノベーションに対する支持を強化する。漢方医のオリジナル理論、漢方薬の作用メカニズムなどの重大な科学問題の研究を深化させる。漢方医薬の重大、難治、珍しい疾病と新発突発伝染病などの診療規則と臨床研究を展開する。漢方医薬の臨床治療効果評価研究を強化する。古代経典の名方、名老漢方医の経験方、有効成分または成分などに基づく漢方薬新薬の研究開発を強化する。児童用漢方薬の革新研究開発をサポートする。中医・中薬の重要な技術装備プロジェクトの設立を推進する。
\u3000\u30003.ハイレベルの科学技術プラットフォームを建設する。既存の資源に頼って、いくつかの国家級中医・中薬研究プラットフォームを建設し、全国重点実験室、国家臨床医学研究センター、国家工程研究センターと国家技術革新センターを研究・配置する。国家漢方医薬伝承イノベーションセンター、国家漢方医薬臨床研究基地と中国漢方医薬根拠医学センターの建設を推進する。中国中医科学院の「国家隊」の役割を発揮し、中医・中薬科学技術イノベーションプロジェクトを実施する。
\u3000\u30004.科学技術成果の転化を促進する。いくつかの漢方医薬科学技術成果孵化転化基地を建設する。中医病院と企業、科学研究機構、高等大学などの協力を強化し、資源を共有することを支持する。高等大学、科学研究院所、医療機関が専門化技術移転機構を設立することを奨励し、成果転化収益分配、チーム設立などの面で科学研究部門と科学研究人員により大きな自主権を与える。
(五)漢方薬産業の高品質な発展を推進する。
\u3000\u30001.漢方薬資源の保護と利用を強化する。希少絶滅危惧漢方薬材の人工繁殖をサポートする。漢方薬材種子管理方法の実施を公表する。漢方薬材の採収、産地加工、野生育成及び擬野生栽培技術規範と基準を制定する。
第4回全国漢方薬資源調査を完了し、全国漢方薬資源共有データセットと実物庫を設立し、実物サンプルを利用して漢方薬材品質データベースを構築し、中国漢方薬資源大典を編纂した。
\u3000\u30002.道地薬材の生産管理を強化する。全国の道地薬材目録を制定・発表し、漢方薬材の良種繁殖システムを構築する。道地薬材の良種繁殖基地と生産基地の建設を強化し、山地、林地を利用して漢方薬材の生態栽培を推進することを奨励し、生産区域の配置と製品構造を最適化し、道地薬材の産地と品質の迅速な検査技術の研究開発を展開し、中薬材の品質を安定的に向上させることを目標とするグリーン生産技術と栽培モデルを集積・革新し、模範的に普及させ、技術規範を制定し、全国の道地薬材生産技術サービスネットワークを形成する。道地薬材の地理標識保護を強化し、道地薬材の有名なブランドを育成する。
\u3000\u30003.漢方薬産業の発展レベルを高める。漢方薬材の栽培養殖、倉庫保管、物流、初加工規範標準体系を健全にする。漢方薬材の産業化、商品化と適度な規模化の発展を奨励し、漢方薬材の規範化栽培、養殖を推進する。漢方薬材を主とする優位特色産業集団と漢方薬材を主導とする農業産業強鎮の創建を奨励する。全国の漢方薬錠剤砲制規範を制定・実施し、漢方薬砲制技術伝承基地の建設を引き続き推進し、独特な砲制方法を有する漢方薬錠剤を漢方薬品種保護範囲に組み入れることを模索している。漢方薬材の第三者品質検査プラットフォームの建設を強化する。漢方薬材、漢方薬錠剤情報化遡及システムの建設を研究・推進し、多部門の協同監督管理を強化する。漢方薬製造業のデジタル化、ネットワーク化、インテリジェント化の建設を加速させ、技術集積と技術革新を強化し、漢方薬装備製造レベルを高め、漢方薬生産プロセス、プロセスの標準化と現代化を加速させる。
\u3000\u30004.漢方薬の安全監督管理を強化する。薬品検査機構の漢方薬品質評価能力を向上させ、漢方薬品質全チェーン安全監督管理メカニズムを確立し、健全にし、漢方薬外因性有害残留物監視システムを建設する。漢方薬の錠剤源の監督管理を強化し、偽劣漢方薬の錠剤、漢方薬の生産販売などの違法・違反行為を厳しく取り締まる。漢方薬のモニタリング、警報、応急、リコール、撤退、淘汰のリスク管理の長期効果メカニズムを確立する。漢方薬説明書とラベル管理を強化し、説明書の臨床使用指導効果を向上させる。
(六)漢方医薬健康サービス業を発展させる。
\u3000\u30001.漢方医薬養生保健サービスの発展を促進し、規範化する。漢方医の健康状態の識別と評価、コンサルティング指導、健康介入、健康管理などのサービス規範の展開を促進する。太極拳、八段錦などの漢方医薬養生保健方法と中華伝統スポーツプロジェクトを普及させ、体医結合の健康サービスモデルの形成を推進する。漢方医医療機構が漢方医養生保健機構に技術サポートを提供することを奨励し、漢方医医師が規定に従ってサービスを提供することを支持する。
\u3000\u30002.漢方医薬の老年健康サービスを発展させる。漢方医薬と養老サービスのつながりを強化し、漢方医薬の老年健康サービスが農村、コミュニティ、家庭に沈むことを推進する。二級以上の漢方医病院に老年病科を徐々に設置し、老年病床の数を増やし、老年病、慢性病の予防と治療とリハビリテーションを展開する。二級以上の漢方医病院と養老機構の協力と共同建設を推進し、条件のある漢方医病院がコミュニティと在宅漢方医薬老年健康サービスを展開することを奨励する。漢方医医師が老年医学科の仕事チームと家庭医の契約チームに参加することを奨励し、漢方医医師が養老機構で保健コンサルティングと調理サービスを提供することを奨励する。養老機構が漢方医の特色ある老年健康管理サービスを展開することを推進する。全国の医養結合モデルプロジェクトの中で漢方医薬の特色を持つ医養結合モデル機構を育成し、医養結合機構で漢方医薬の適切な技術を普及させる。
\u3000\u30003.漢方医薬健康観光市場を開拓する。地方が本地区の漢方医薬資源の特色と結びつけて、より多くの体験性が強く、参加度の高い漢方医薬健康観光路線と観光製品を開発し、国内外の消費者を引きつけることを奨励する。漢方医薬健康観光関連標準体系を完備させ、漢方医薬健康観光の高品質発展を推進する。
\u3000\u30004.漢方医薬の健康製品の供給を豊富にする。保健食品、特殊医学用途配合食品、機能性化粧品、日化製品を重点とし、漢方医薬健康製品を研究開発する。漢方医の養生保健、診療とリハビリをめぐって、操作が容易で、家庭に適した健康検査、製品と自己保健、機能リハビリなどの器械の開発を奨励する。
(七)漢方医薬文化の繁栄と発展を推進する。
\u3000\u30001.漢方医薬文化の研究と伝播を強化する。漢方医薬の精髄を深く掘り起こし、漢方医薬文化と中華の優秀な伝統文化の内在的なつながりを解釈する。漢方医薬学と関連分野の協同革新研究を強化する。漢方医薬文化伝播行動を実施し、体験施設の建設を推進し、伝播プラットフォームを育成し、漢方医薬文化製品とサービス供給を豊富にする。中医・中薬文化が国民教育の終始を貫くことを推進し、中医・中薬文化教育をさらに豊かにする。漢方医薬機構の文化建設を強化する。伝統医薬類の非物質文化遺産の代表的なプロジェクトの保護と伝承に力を入れる。漢方医薬科学普及専門家陣の建設を強化し、漢方医医療機構の健康講座などの科学普及活動の展開を推進する。漢方医薬健康文化知識コーナーを建設する。公民の漢方医薬健康文化素養レベルのモニタリングを展開する。
\u3000\u30002.中医・中薬博物館事業を発展させる。国家漢方医薬博物館の基本建設を展開し、国家漢方医薬デジタル博物館を建設する。中医・中薬博物館の体系建設を促進し、各級各種類の中医・中薬博物館のコレクション研究、社会教育、展覧計画と文化サービス機能を強化し、デジタル化建設を強化し、内容の豊富な中医・中薬特別展覧会を組織する。
\u3000\u30003.大中医薬文化産業をする。社会力が様々な方法で漢方医薬文化産業を発展させることを奨励し、導く。漢方医薬文化精品行動を実施し、品質が高く、社会影響力の大きい漢方医薬文化精品と創意製品の創作を導く。漢方医薬とアニメゲーム、観光飲食、スポーツ芸能などの融合発展を促進する。有名なブランドと企業を育成する。
(八)漢方医薬の開放発展を加速させる。
\u3000\u30001.人類衛生健康共同体の構築を支援する。世界の衛生健康管理に積極的に参加し、漢方医薬がCOVID-19肺炎などの重大伝染病の予防・コントロールの国際協力に参加することを推進し、漢方医薬の予防・コントロール疫情の経験を分かち合う。伝播応用を固めた上で、漢方医薬の高品質が「一帯一路」に溶け込む建設を推進し、漢方医薬国際協力特別項目を実施し、社会力が漢方医薬海外センター、漢方医薬国際協力基地の建設品質を向上させ、既存の機構に頼って伝統医学領域の国際臨床試験登録プラットフォームを建設することを推進する。社会資本が漢方医薬「一帯一路」発展基金を設立することを指導し、奨励する。関連国におけるヨモギ素制御マラリアプロジェクトの実施を推進する。
\u3000\u30002.漢方医薬交流協力を深化させる。関係国との政府間漢方医薬協力を強固に開拓し、関連政策法規、人員資質、製品登録、市場参入、品質監督管理などの面での交流を強化する。関連漢方医薬機構と団体が多様な形式で産学研用国際交流と協力を展開することを奨励し、支持する。漢方医薬文化の海外伝播と技術の国際普及を促進する。社会力が市場化方式を採用することを奨励し、支持し、協力の潜在力と願望のある国と共同で友好漢方医病院、漢方医薬産業園を建設する。香港・マカオ・台湾地区との中医・中薬交流協力を強化し、広東・香港・マカオ大湾区の中医・中薬高地を建設し、高レベルの中医病院、中医優位専門、人材育成基地と科学技術革新プラットフォームを構築する。
\u3000\u30003.漢方医薬の国際貿易を拡大する。中医・中薬サービス貿易を大いに発展させ、国家中医・中薬サービス輸出基地を高品質に建設する。漢方医薬の海外本土化の発展を推進し、産業協力と国際貿易を促進する。「インターネット+漢方医薬貿易」の発展を奨励する。中医・中薬の「海外進出」に関する措置を徐々に改善し、中医・中薬の海外市場政策研究を展開し、中医・中薬企業の「海外進出」を助力する。漢方薬類製品の海外登録と応用を推進する。
(九)漢方医薬分野の改革を深化させる。
\u3000\u30001.漢方医薬の特徴に合致する評価体系を確立する。科学的に合理的な漢方医医療機構、特色ある人材、臨床治療効果、科学研究成果などの評価体系を確立し、完備させる。
公立中医病院の業績考課メカニズムを健全にし、3級と2級の公立中医病院の業績考課活動を常態化して展開する。各種類の漢方医臨床教育基地の標準と参入制度を完備する。漢方医薬の特徴に合致する人材評価システムを確立し、完備させ、漢方医の思考と臨床能力の審査を強化し、診察を受け、病気をよく見ることを漢方医医師の主な評価内容とする。漢方医薬人材表彰奨励制度の確立を研究する。漢方医の臨床治療効果評価体系を研究・最適化し、漢方医薬の法則に合致する評価指標の制定を模索する。同業者の評議、第三者評価の導入などの方式を通じて、漢方医薬の革新に有利な科学研究評価メカニズムを完備する。
\u3000\u30002.現代病院の管理制度を健全にする。中医病院の特徴を体現する現代病院管理制度を確立し、党委員会の指導下の院長責任制を実行し、公立中医病院の発展方式が規模拡張から質向上と効果向上と中医内包式の特色ある発展に転換することを推進し、運行モデルは粗放管理から精細化管理に転換し、資源配置は物質要素を重視することから人材技術要素をさらに重視することに転換した。公立漢方医病院の人事管理制度と報酬分配制度の改革を推し進め、「二つの許可」の要求を実行する。公立漢方医病院の総会計士制度を実行する。漢方医医療の品質管理とコントロールシステムを確立し、完備させ、漢方医事件の品質コントロールセンターと漢方薬事管理品質コントロールセンターの建設を推進する。漢方医病院の院感防制御システムを完備する。調和のとれた医患関係を構築し、漢方医医療人員の仕事環境と条件を改善し、社会全体で漢方医を尊重する良好な雰囲気を醸成する。
\u3000\u30003.漢方医薬の価格と医療保険政策を完備する。臨床価値と技術労務価値を主な根拠とし、漢方医薬の特徴を体現する漢方医医療サービス衛生技術評価システムを確立し、漢方医医療サービス価格政策を最適化する。医療サービス価格の動態調整において、漢方医医療サービスプロジェクトを重点的に考慮する。医療機関が炮制して使用する漢方薬の錠剤、漢方薬の製剤は自主的に定価を実行して、条件に合致するのはプログラムによって基本医療保険の支払い範囲に組み入れます。市場競争環境を改善し、品質を導きとする漢方薬錠剤市場価格メカニズムの形成を導く。条件を満たす漢方医医療サービス項目と漢方薬を手順に従って基本医療保険の支払い範囲に組み入れる。漢方医薬の特徴に合致する医療保険の支払い方式を模索し、漢方医の優位病種を選抜し、発表し、漢方医と西洋医の同病同効同価の実行を奨励する。一般漢方医診療項目は引き続き項目別に料金を支払うことができる。中医・中薬のベッド日払い、人頭払いなどの研究への参加を引き続き深化させる。保険会社、漢方医薬機構が協力して健康管理サービスを展開することを支持し、商業保険機構が漢方医の未病治療などの保険製品の開発を奨励する。
\u3000\u30004.漢方薬の登録管理を改革し、完備させる。漢方薬の臨床証拠体系を最適化し、漢方医薬理論、人用経験と臨床試験の「三結合」の漢方薬登録審査証拠体系を確立し、漢方薬の真実世界研究証拠体系の確立を積極的に模索する。漢方薬錠剤の届出、審査・認可管理を模索し、医療機関の漢方薬製剤登録管理を最適化する。古代経典の名方目録の制定と発表を推進し、収容方剤の重要な情報考証を加速させる。
\u3000\u30005.漢方医薬分野の総合改革を推し進める。10前後の国家漢方医薬総合改革モデル区を建設し、サービスモデル、産業発展、品質監督管理などの面で先行試験を奨励し、漢方医薬事業と産業の高品質発展高地を構築する。全国末端漢方医薬工作模範市(県)の創建活動を展開する。医療、医療保険、医薬連動による漢方医薬伝承・革新発展の試行を展開し、末端の創始精神を発揚し、漢方医薬の特色ある優位性をよりよく発揮する医療改革政策を完備する。
(十)漢方医薬の発展支持保障を強化する。
\u3000\u30001.漢方医薬情報化レベルを向上させる。既存の資源に頼って、国家と省クラスの漢方医薬データセンターの建設を持続的に推進する。中医館の健康情報プラットフォームを最適化し、アップグレードし、連通範囲を拡大する。病院情報化建設の基準と規範要求を実行し、中医病院及び中医館健康情報プラットフォームの全国民健康情報プラットフォームへのアクセスを規範化することを推進する。重要な情報インフラストラクチャ、データ応用サービスの安全防護を強化し、自主制御可能な技術応用を強化する。電子カルテシステム応用レベル等級評価と病院情報相互接続標準化成熟度評価を展開する。漢方医の弁証論治知能補助診療システムなど漢方医薬の特色を持つ情報システムの研究開発応用を奨励する。
\u3000\u30002.国家漢方医薬総合統計制度を確立する。統計直報システムを徐々に完備させ、衛生健康統計情報との共有メカニズムを確立する。総合統計人材陣の建設を強化し、統一的に規範化された国家漢方医薬データ基準と資源目録体系を構築し、国家、省級漢方医薬総合統計情報プラットフォームを建設し、統計データの定期発表メカニズムを確立し、データ資源の共有開放を着実に推進する。
\u3000\u30003.漢方医薬の法治建設を強化する。中医・中薬法の貫徹・実施を深く推し進め、中医・中薬法に関する関連制度を完備させる。関連法律法規と規則の改正を推進し、地方性法規の建設に対する指導を強化する。全国人民代表大会常務委員会の漢方医薬法法法執行検査報告及び審議意見の実行をさらに推進する。不良執業記録制度を確立し、漢方医薬健康サービスを提供する機構とその人員の誠実な経営と執業状況を法に基づいて規則に基づいて全国信用情報共有プラットフォームに組み入れる。中医・中薬の監督・法執行活動を強化し、長期効果のあるメカニズムを健全にし、法執行責任を実行し、人員の育成・訓練を強化し、監督・法執行規範を完備させ、中医・中薬の監督能力とレベルを全面的に向上させる。
\u3000\u30004.漢方医薬軍民の融合発展を深化させる。軍地双方の漢方医薬学科建設、科学技術革新、人材育成などの面での協力を強化し、仕事のメカニズムと政策措置を完備させ、情報交流ルートを円滑にし、軍事漢方医薬学科の全面的な建設と発展を加速させ、軍隊の漢方医薬全体の保障レベルを高める。
四、強化組織実施
(一)組織の指導を強化する。国務院漢方医薬工作部間連席会議弁公室の統一的な職能を強化し、仕事の協調を強化し、漢方医薬発展の重要な問題をタイムリーに研究し、解決することを推進する。各省(自治区、直轄市)は中医・中薬活動の部門間協調メカニズムを完備させ、中医・中薬の発展を支持し、促進し、中医・中薬関連活動を政府業績考課に組み入れることを推進しなければならない。省、市、県級の漢方医薬管理システムを確立し、健全にし、人員の力を合理的に配置する。
(二)投入保障を強化する。各級政府は既存の資金ルートを通じて漢方医薬の発展を積極的に支持し、公立漢方医病院の医療主体に対する責任を実行している。地方政府の特定債券などのルートを通じて、条件に合致する公立中医病院の建設プロジェクトを推進することを支持する。社会の投入を導き、漢方医薬健康サービス高地と学科、産業集積区を構築する。金融機関が法に基づいて条件に合致する漢方医薬分野のプロジェクトに金融支援を提供することを奨励し、漢方医薬の発展多元化の投入メカニズムをさらに完備させる。
(三)実施メカニズムを健全にする。国家と省(自治区、直轄市)の2級計画の連結を強化する。計画編成実施の制度保障を強化し、モニタリング評価メカニズムを確立し、重点任務、重大プロジェクト、重大改革措置の実行状況をモニタリングし、中期、末期評価を行い、重要な問題をタイムリーに発見し、解決し、本計画の順調な実施を確保する。
(四)宣伝誘導を重視する。政策の解読と育成訓練をしっかりと行い、正面からの宣伝と科学的な誘導を強化し、漢方医薬の伝承と革新の発展効果を大いに宣伝し、大衆の関心にタイムリーに応え、良好な社会雰囲気を醸成する。地方の良いやり方と経験をタイムリーに総括し、精錬し、典型的な報道を強化し、模範的なリード作用を発揮する。各方面の積極的な役割を十分に発揮し、社会全体が共に漢方医薬の発展に関心を持ち、支持する良好な構造を形成する。
