上海市政府のウェブサイトは29日、このほど、上海市人民政府弁公庁が「上海市が疫病に全力を尽くして企業の発展を促すいくつかの政策措置」を印刷・配布し、条件に合致する企業の防疫と支出を削減する地方財政に補助金を支給することを提案した。小売業と飲食業界の重点職場の従業員に対して防疫要求に従って定期的に核酸検査を展開する費用に対して、全額補助金の支持を与える。小売業と飲食企業の防疫消殺支出に対して、補助金の支持を与える。COVID-19ウイルスワクチン、快速検査試薬、特効薬などの科学技術研究開発と産業化の加速をサポートし、市戦略性新興産業特別資金、産業高品質発展特別資金などを通じて、COVID-19ウイルスワクチン、薬物、診断製品の研究開発と産業化をサポートし、科学技術革新計画特別資金を通じて関連製品に対して異なる臨床試験段階に従って後補助サポートを与える。関連企業が製品の審査・認可の進度を加速させ、疫情の予防・コントロール・革新製品が迅速に有効な生産能力を形成し、登録・上場し、応用に投入することを推進する。
添付原文：
上海市は全力で抗疫情に抗して企業の発展を促すいくつかの政策措置を助ける。
習近平 総書記の疫病予防・コントロール活動に関する重要な指示精神を深く貫徹・実行し、党中央、国務院の各政策・配置を全面的に実行するために、市委員会、市政府は終始人民至上、生命至上を堅持し、科学的精確、動態的清零を堅持し、厳格に緊迫し、細心から疫病予防・コントロール活動をしっかりと行い、疫病予防・コントロール活動に断固として勝利した。疫情の予防とコントロールと経済社会の発展を統一的に計画することを堅持し、時勢に応じて状況に応じて対策を施し、予防とコントロールの策略を調整し、最適化し、税金還付減税、費用の引き下げ、家賃の減免、財政補助金、金融支援、企業の安定した職場支援などの企業救済政策を総合的に実施し、関連業界と企業が困難を克服し、発展を回復することを全力で支持し、ビジネス環境を持続的に最適化し、最小の代価で最大の予防とコントロールの効果を実現するよう努力する。疫病が経済社会の発展に与える影響を減らすために努力し、いくつかの政策措置を提出した。
一、疫病予防とコントロールの阻止戦に勝つことを支持する
(一)条件に合致する企業の防疫と消殺支出の地方財政に補助金を与える。小売業と飲食業界の重点職場の従業員に対して防疫要求に従って定期的に核酸検査を展開する費用に対して、全額補助金の支持を与える。小売業と飲食企業の防疫消殺支出に対して、補助金の支持を与える。空港港、冷鎖関連企業人員の核酸検査の費用に対して、全額補助金を支給して支持する。（責任部門：市商務委員会、市交通委員会、市市場監督管理局、市財政局、各区政府）
(二)抗疫第一線の人員に臨時的な補助金を支給する。国の関連規定に基づき、疫病予防・コントロールの第一線医療従事者の臨時的な活動補助を実行する。コミュニティ疫情の予防・コントロールに参加するコミュニティ従事者に臨時的な仕事の補助金を適切に支給し、コミュニティボランティアに臨時的な補助金を適切に支給する。疫病予防・コントロールの第一線の従業員、特に医療関係者、コミュニティの従業員、公安幹部・警察官、物資保障と生産の第一線の従業員などに対して慰問を展開する。（責任部門：市衛生健康委員会、市人的資源社会保障局、市民政局、市財政局、市総工会、各区政府）
(三)COVID-19ウイルス制御革新製品の研究開発と産業化をサポートする。COVID-19ウイルスワクチン、快速検査試薬、特効薬などの科学技術研究開発と産業化の加速をサポートし、市戦略性新興産業特別資金、産業高品質発展特別資金などを通じて、COVID-19ウイルスワクチン、薬物、診断製品の研究開発と産業化をサポートし、科学技術革新計画特別資金を通じて関連製品に対して異なる臨床試験段階に従って後補助サポートを与える。関連企業が製品の審査・認可の進度を加速させ、疫情の予防・コントロール・革新製品が迅速に有効な生産能力を形成し、登録・上場し、応用に投入することを推進する。（責任部門：市発展改革委員会、市経済情報化委員会、市科学委員会、市衛生健康委員会、市薬品監督管理局、市財政局）
二、各種類の企業の負担を軽減する
(四)大規模な付加価値税の留保控除を実施する。付加価値税の控除額に対して大規模な税金還付政策を実施し、中小企業を優先的に手配し、中小企業及び一般課税方式に従って納税する自営業者に対して、預金控除額は2022年6月末までに一度に全額還付し、増量控除額は2022年4月1日から毎月全額還付する。製造業を重点的にサポートし、製造業、科学研究と技術サービス業、電力熱力ガス及び水生産と供給業、ソフトウェアと情報技術サービス業、生態保護と環境管理業、交通運輸倉庫と郵便業などの業界企業に対して、在庫留保控除額は2022年末までに全額返還され、増量留保控除額は2022年4月1日から毎月全額返還された。（責任者：市財政局、市税務局）
(五)減税・値下げ政策に力を入れる。中小零細企業と自営業者に重点を置いて、税収優遇政策を実施し、小規模納税者に対して段階的に付加価値税を免除し、小型微利企業の年間課税所得額が100万元を超えたが300万元を超えない部分に対してさらに半減して企業所得税を徴収し、科学技術型中小企業の研究開発費用の加算控除割合を100%に引き上げ、中小零細企業の設備器具の税前控除に力を入れた。資源税、都市維持建設税、不動産税、都市土地使用税、印紙税(証券取引印紙税を含まない)、耕地占用税と教育費付加、地方教育付加などの「六税二費」減免政策の適用主体範囲を小型微利企業と個人工商戸に拡大し、国家規定の減免幅内でトップレベルで実行する。いくつかの税収優遇政策を延長し、2021年第4四半期に実施された製造業中小零細企業の一部の税費納付猶予政策をさらに6ヶ月継続し、サービス業付加価値税加算控除政策を継続する。（責任者：市財政局、市税務局）
(六)申告納税期限を延長する。月ごとに申告する納税者に対して、2022年3月の申告納税期限を3月15日から3月31日に延長し、疫病の影響を受けて2022年3月の申告納税期限内に申告を行うのが依然として困難な場合、法に基づいて税務機関に延期申告を申請することができる。疫病の影響で期日どおりに税金を納めるのが困難な場合、延期納税条件に合致する場合、法に基づいて延期納税を許可し、最長期限は3ヶ月を超えない。疫病の影響で期日通りに申告できなかった納税者に対して税務行政処罰を免除する。（責任者：市税務局）
(七)中小企業と自営業者の住宅賃貸料を減免する。国有住宅を賃貸して生産経営活動に従事する中小企業と自営業者は、2022年に3ヶ月の賃貸料を免除し、2022年に疫病の中で高リスク地域がある街鎮行政区域または防疫要求の実行によって経営活動に深刻な影響を及ぼした場合、さらに3ヶ月の賃貸料を免除し、年間合計6ヶ月の賃貸料を免除する。間接賃貸状況がある場合、転貸人は今回の減免政策を享受せず、関連国有企業・事業体は賃貸免除措置が最終賃貸人に恩恵を与えることを確保しなければならない。大型ビジネスビル、デパート、園区などの各種市場運営主体が協議した上で、実体経営のテナントのために賃貸料を適切に減免することを奨励し、政府の各種扶助政策は積極的に家賃を減免する市場主体を優先的に支持している。住宅土地が政府に応急徴用されたり、テナントのために不動産賃貸料を減免されたりした企業に対して、不動産税、都市土地使用税を納付するのは確かに困難であり、相応の不動産税と都市土地使用税を減免することができる。
賃貸料の減免で国有企業・事業体の業績に影響を及ぼした場合、審査で実際の状況に基づいて認可する。（責任部門：市国資委員会、市住宅都市農村建設管理委員会、市家屋管理局、市財政局、市税務局、市商務委員会、市経済情報化委員会）
三、金融支援の強化
(八)融資保証のサポートを強化する。政府性融資保証機構が条件に合致する中小・零細企業と自営業者に融資・増信支援を提供することを推進し、法に基づいて代償責任を適時に履行し、疫病の影響が大きい企業の継続保証・継続貸付を支援し、疫病の影響を受けた個人と企業の創業保証貸付支援に力を入れ、保証リスクの許容度をさらに高め、融資保証規模を高める。各種類の企業の融資保証費率を下げ、防疫重点企業と疫病の影響が大きい中小零細企業が2022年に新たに申請した銀行ローンに対して、市融資保証センターの融資保証費率は0.5%で、さらに保証費率は半減して受け取り、創業保証ローンに対して引き続き保証費を免除する。（責任部門：市財政局、市地方金融監督管理局、人民銀行上海本部、上海銀保監局）
(九)困難な企業の配当政策を実施する。既存の特別扶助資金を運用し、小売、交通運輸などの業界が疫病の影響を受けている困難な企業に対して、関連主管部門が企業リストを確定し、審査を経た後、2022年に新たに融資を追加して利息を与え、市、区の2級財政資金から支持を与える。新型インフラ建設の配当政策を引き続き実施し、条件に合致するプロジェクトに対して貸付配当の支持を与える。（責任部門：市商務委員会、市交通委員会、市経済情報化委員会、市発展改革委員会、市財政局）
(十)普恵金融支援に力を入れる。金融機関を誘導し、小微貸付の投入に力を入れ、困難な業界、特に小微企業と民間企業を優先的に支持する。国が地方法人銀行の小微貸付残高の増加量の1%に激励資金を提供する政策を積極的に活用し、条件に合致する地方法人銀行が人民銀行に小微貸付再貸付優遇資金を申請することを支持する。金融機関が普恵型小微企業の不良債権の許容度を緩和することを推進し、小微企業の初貸付、信用貸付、無返済の継続貸付をさらに増加させ、疫病の影響を受けた困難な企業に対して盲目的に貸付、引き出し貸付、断絶貸付、圧力貸付を惜しまない。中小・零細企業の信用奨励政策をさらに充実させ、疫病の影響を受けた困難な業界を重点業界の目録に組み入れ、上海銀行で小零細企業の融資を奨励する。ビッグデータの金融応用を深化させ、「銀税相互作用」「信易貸付」などのプラットフォームの役割をさらに発揮し、銀行などの金融機関が公共信用情報を使用するのに便利を提供する。信用修復メカニズムを完備させ、疫病の影響を受けた企業と個人が信用修復活動を展開することに積極的に協力する。（責任部門：市地方金融監督管理局、人民銀行上海本部、上海銀保監局、市財政局、市発展改革委員会、市科学委員会）
(十一)金融機関の減費譲渡と保険リスク保障の役割の発揮を推進する。貸付市場の見積金利(LPR)改革の役割を発揮し、中小企業の融資コストの下落を促進する。金融機関の監督管理、審査と激励メカニズムを最適化し、金融機関が銀行口座サービス料金、人民元振替送金手数料、銀行カード決済手数料、電子銀行サービス料金、口座サービス料の支払いなどを低減することを推進する。上海保険会社が抗疫保険製品の供給をさらに豊かにし、COVID-19肺炎保険の保障責任を拡大し、疫病による営業中断保険などのリスク保障のカバー範囲を拡大し、旅行社の観光サービス品質保証金履行保証保険を革新的に発売することを支持する。抗疫保険保障サービスを強化し、保険証券の期限を適切に延長し、保険料率を下げ、保険料の納付時間を遅らせるなどの措置を研究・打ち出し、保険賠償グリーン通路を確立し、賠償効率を高める。（責任部門：市地方金融監督管理局、市国資委員会、人民銀行上海本部、上海銀保監局）
四、企業の安定を支援する仕事をしっかりと行う
(十二)段階的に失業、労災保険料率を下げる政策を継続的に実行する。1%の失業保険納付率政策を引き続き実施し、20%の労災保険業界の基準料率を引き続き段階的に引き下げた。（責任部門：市人的資源社会保障局、市財政局、市税務局）
(十三)育成訓練補助金、創業扶助、労働組合経費返還などの安定した職場拡大政策を実施する。企業が従業員の職業技能訓練を展開することを奨励し、疫病の影響を受けた各種企業、社会組織が本部門の実際の労働者である従業員に対して本部門の主な業務に関連する各種のオンライン職業訓練を展開し、規定に従ってオンライン職業訓練補助金を与える。創業孵化モデル基地がインキュベーション創業企業に対して家賃を減免することを奨励する。疫病の影響が大きい創業組織と個人は、運営銀行に創業保証ローンの期限付き返済を申請することができ、原則として1年を超えず、財政配当の支持を引き続き受けることができる。中小企業の労働組合が納付した経費を全額回収する。（責任部門：市人的資源社会保障局、市財政局、市総工会）
(十四)新しい就業形態の発展を支持し、規範化する。公共募集プラットフォームに頼って、雇用単位と求職者に正確なサービスを提供し、効率的に雇用マッチングを促進する。新しい就業形態の発展をさらに規範化し、雇用単位が共有雇用などのモデルを採用することを支持する。柔軟な就業社会保障政策を完備させ、新しい就業形態の職業傷害保障の試行を展開する。労働組合の労働者に対するサービス保障と関心と愛を強化し、新しい就業形態の労働者の互助保障計画を推進し、調和のとれた労働関係を確実に維持する。（責任部門：市人的資源社会保障局、市総工会）
五、困難な業界の回復と発展をサポートする
(十五)飲食などの生活サービス業の救済・扶助措置を実施する。電子商取引、外食などのインターネットプラットフォームを誘導し、飲食、宿泊、家政などの疫病の影響を受けた生活サービス業企業のサービス料基準をさらに引き下げ、中小企業と自営業者のサービスコミッション、店舗敷金、宣伝・普及などのオンライン経営コストを下げる。電信運営企業の設計普及を奨励し、中小企業の経営発展に適した製品と応用を普及させ、料金を下げ、飲食、宿泊、家政などの生活サービス業の中小企業に3ヶ月のクラウドサービス、モバイルオフィスサービスなどを無料で提供する。融資方式を革新し、金融機関が売掛金、注文などの情報を利用して飲食企業に信用ローンを発行することを奨励する。（責任部門：市商務委員会、市経済情報化委員会、市市場監督管理局、市地方金融監督管理局、人民銀行上海本部、上海銀保監局）
(十六)小売業の救済・扶助措置を実施する。応急保証、重点的育成、便民生活圏建設などを支援リストに入れた企業に対して、金融機関が貸付支援を強化し、貸付金利を下げることを奨励し、貸付利息を適切に与える。卸売市場、スーパーマーケット売り場、電子商取引プラットフォーム、都市生活物資配送などの供給企業の正常な運行をサポートし、省間と市内の物流輸送グリーン通路の円滑化に力を入れ、主副食品の供給源組織を強化する。金融機関と小売業界の主管部門の情報共有を推進し、中小零細企業と個人工商戸の取引流水、経営用住宅賃貸及び信用情報などのデータを運用し、より多くの信用ローンの発行を奨励する。（責任部門：市商務委員会、市地方金融監督管理局、人民銀行上海本部、上海銀保監局、市財政局）
(十七)観光業の救済・扶助措置を実施する。条件に合致する旅行会社に対して、観光サービスの品質保証金の暫定還付割合は80%から90%に向上し、全市の範囲で保険代替保証金の試験を展開した。政府性融資保証機構が条件に合致する観光業経営主体に融資増信支援を提供することを奨励し、疫病の影響を受けた企業の継続保証と継続貸付を支援する。観光特別資金の支援に力を入れ、条件に合致する旅行社、A級観光地などの観光企業に融資・利息の支援を与える。（責任部門：市文化観光局、上海銀保監局、市財政局）
(18)交通運輸業の救済・扶助措置を実施する。
空港と航空会社が疫病の予防とコントロールをしっかりと行うことを保障することを支持する。2022年に航空、鉄道輸送企業の増値税の前納を一時停止し、フェリー、バス旅客輸送、地下鉄、都市ライトレール、タクシー、長距離旅客輸送、シャトルバスなどの公共交通輸送サービス増値税を免除した。要求に合致する新エネルギーバスに対して、引き続き既定の基準に従って購入補助金を与える。国が引き続き民間航空発展基金を通じて条件に合致する航空路線に補助金を支給し、民間航空インフラローンに利息支援を与えることを実行する。疫病の影響が深刻な航空会社と民間航空空港に債務融資ツールを発行し、グリーン通路を建設した。（責任部門：市交通委員会、民航華東地区管理局、市財政局、市税務局）
(十九)展覧会業などの救済・扶助措置を実施する。展覧会業の補助金政策を研究し、疫病の影響が大きい困難な企業や疫病の影響を克服して2022年に開催される対外経済技術展覧会に補助金を支援する。疫病の影響が大きい養老機構、普恵性民営幼稚園などの他の業界の困難な企業と市場主体に対して、各業界の関連主管部門が先頭に立って研究し、扶助措置を制定した。（責任部門：市商務委員会、市民政局、市教委、市財政局、各業界関連主管部門）
六、全市の生産生活の安定と秩序を保つ
(二十)企業の生産経営の保障を支持する。疫情の変化に基づいてコントロール措置を調整し、最適化し、企業の発展の正常な秩序を効果的に回復し、維持する。属地、部門、部門、個人の「四方責任」を全面的に実行し、企業とプロジェクトの生産と施工の回復を支持し、人員の職場への到着、物資輸送、疫病の予防・コントロールなどの問題の解決を確実に支援する。企業の産業チェーンサプライチェーンの安定を助け、重点企業と関連企業の生産回復を支持し、「一企業一策」「一工場一案」の分類差別化防疫措置を実行し、精確なサービス企業に力を入れ、企業の訴えに対して迅速に応答し、企業の生産経営の中で出会った困難を確実に解決する。長江デルタ地域の産業チェーンサプライチェーン協力メカニズムの役割を発揮し、重点企業の需要リストを全面的に整理し、保障を優先的に支持し、核心部品と原材料の供給を維持する。交通物流の円滑化を保障し、交通運輸保障重点企業と人員のホワイトリスト制度を確立し、貨物の省をまたぐ輸送問題を協調的に解決する。重大プロジェクトの連続閉鎖工事を保障し、条件を備えたプロジェクトの分標段閉鎖工事を奨励し、「一工事現場一案」を実行し、建材供給、防疫物資保障などの仕事を確実に行う。（責任部門：市発展改革委員会、市経済情報化委員会、市交通委員会、市住宅都市と農村建設管理委員会、市商務委員会、各区政府）
(二十一)疫病期間中の都市の秩序ある運行を保障する。抗疫物資の備蓄と供給保障を強化し、核酸の迅速な検査能力を持続的に向上させ、集中隔離住宅源の建設と調達を強化し、COVID-19ウイルスワクチンと治療薬の輸入を支持し、企業が抗疫応急能力の建設に参加することを誘導し、予備医療資源の備蓄をしっかりと行う。防疫デジタル化のモデルチェンジサポートに力を入れ、防疫関連情報データの末端へのエネルギー供給をさらに推進し、より正確な疫情予防・コントロールにサポートを提供する。都市の安全と秩序ある運行を保障し、都市の運行保障部門と人員の防疫措置を強化し、各種のリスク隠れた危険性の監視、調査と管理を強化し、交通、電力、ガス、給水、通信ネットワーク、不動産サービスなどの秩序ある運行の保障に力を入れる。生活物資の安定供給の仕事をしっかりと行い、生活必需品の生産、配送企業の運営を保障することを支持し、供給源の供給、物流のスケジューリングと市場の監督管理を強化し、主副食品の供給が十分で、価格が安定していることを確保する。（責任部門：市経済情報化委員会、市商務委員会、市衛生健康委員会、市交通委員会、市住宅都市農村建設管理委員会、市発展改革委員会、市水務局、市市場監督管理局、市都市運行管理センター、市ビッグデータセンター、各区政府）
国が企業の発展を支持する他の政策措置がある場合、上海は実行に従う。市政府の各関連部門は本分野の政策措置を発表する実施細則と申請ガイドラインを制定し、精確なプッシュ、オンラインでの処理、申請免除、享受などの便利化措置を積極的に実行する。各区政府は実際と結びつけて、具体的な実施方法を打ち出すことができる。市政府は政策動態更新メカニズムを確立し、企業が反映した問題と実際の状況に基づいて動的に調整し、企業の救済に関する政策措置を最適化し、必要なものは業界主管部門と総合部門がタイムリーに研究し、具体的な分野の政策措置を提出し、手順に従って審査し、組織して実施することができる。本政策措置の執行期間は2022年3月28日から施行され、有効期間は2022年末までである(具体的な政策措置が執行期限を明確にした場合、その規定から)。
