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科学技術日報記者李禾
国務院が発表した「危険廃棄物の監督管理と利用処置能力の改革実施案」の要求は、2022年末までに、危険廃棄物の監督管理体制のメカニズムをさらに完備させ、安全監督管理と環境監督管理の連動メカニズムを確立する。危険廃棄物の不法移転・傾倒事件の高発態勢が効果的に抑制されるなど。
3月30日、生態環境部で行われた記者会見で、生態環境部固体廃棄物と化学品司長の任勇氏は、「党中央、国務院は危険廃棄物汚染防止活動を非常に重視しており、1年間、「危険廃棄物の監督管理と利用処置能力の改革実施案」の実行は、危険廃棄物の監督管理と利用処置能力の建設の強化に重要な推進作用を発揮した。次のステップでは、改革実施案の貫徹・実行を引き続き深化させ、危険廃棄物の環境監督管理を引き続き強化する。
生態環境部が提供したデータによると、2021年末現在、中国の危険廃棄物の集中利用処理能力は約1.7億トン/年で、利用能力と処理能力は「第12次5カ年計画」末よりそれぞれ2.1倍と2.8倍増加した。
任勇氏によると、全体的に、中国の危険廃棄物の利用処置と監督管理の状況と進展は主に危険廃棄物の監督管理能力の向上と収集利用処置能力の短板の補充、改革・革新と制度の健全化、監督管理の強化などの3つの面に現れている。
危険廃棄物の監督管理能力の向上と収集・利用・処置能力の短板の補充などの面で、利用・処置能力の向上、「省域内能力の全体的な整合、省域間の協同協力、特殊種別の全国統一計画」の3級保障システムの構築、各省は省内の危険廃棄物の処置能力と需要の全体的な整合を実現する。京津冀、長江デルタ、珠江デルタ、成渝地区などの地域の協力メカニズムの確立を推進し、危険廃棄物処理施設の共同建設と共有を推進する。情報化管理レベルを高め、全国の固体廃棄物環境管理情報システムは基本的に既存の業務のオンライン処理を実現した。
統計によると、2021年に年間60万社近くの危険廃棄物管理計画の届出、23万社の生産廃棄状況の申告、500万件以上の移転請求書の運行と5000社以上の危険廃棄物の集中利用処置部門の年報の報告を完成した。
改革・革新と制度の健全化の面では、現在、中国は危険廃棄物の環境管理に対して比較的完備した制度体系を確立し、危険廃棄リストと鑑別、管理計画、申告、移転連絡書、経営許可、応急予案、標識、輸出承認などの8項目の制度を含み、60余りの標準規範は、発生から利用処置までの全過程をカバーしている。2021年、生態環境部は関係部門と共同で「危険廃棄物移転管理方法」を公布し、危険廃棄物の鑑別管理と技術規範を改訂し、危険廃棄物の移転と鑑別行為をさらに規範化した。「国家危険廃棄物リスト」を動的に改訂し、リストに登録された危険廃棄物の正確性と科学性を高める。
任勇氏は、危険廃棄物の環境管理免除制度を完備し、環境リスクがコントロールできる前提の下で、32種類の危険廃棄物の特定の一環の特定の内容に対して免除管理を行い、「点対点」の指向利用免除を実行したと指摘した。2021年、第1陣の危険廃棄物排除管理リストを発表することを研究し、これはすべて管理の「引き算」を模索し、正確性と効率を高め、企業の負担を大幅に軽減している。中小企業の危険廃棄物収集試験を展開し、危険廃棄物収集の「最後の1キロ」を開通させる。廃鉛蓄電池の集中収集と地域間輸送制度の試行を展開し、規範的で秩序ある廃鉛蓄電池の収集処理システムの確立を推進し、現在、各省域の全カバーを実現し、2021年の試行省の収集輸送量は2019年の2.8倍である。
監督管理を強化する面では、源は厳重に防ぎ、危険廃棄物の特別整備の3年間の行動を深く展開し、全国の6万社余りの企業に対して危険廃棄物環境リスクの隠れた危険性の調査を展開し、2.5万件の問題を発見し、整備し、2.8万社余りの企業をカバーする危険廃棄物重点監督管理リストを確立した。プロセスは厳格に管理され、危険廃棄物の全過程の監視と情報化の遡及を持続的に推進し、例えば江蘇省は1つの「QRコード」で危険廃棄物に対して「最後まで管理する」、一部の省は危険廃棄物の移転に対して可視化の全過程の監視を実施した。危険廃棄物の規範化環境管理評価を持続的に展開し、地方政府と関連部門の監督管理責任の実行を推進し、危険廃棄物関連部門に法律制度の実行を督促する。
「生態環境部は公安部、最高人民検察院と共同で、危険廃棄物環境の違法犯罪行為を取り締まる特別行動を引き続き展開し、危険廃棄物の不法移転、投棄、処置などの違法犯罪行為を厳しく調査・処分している」。任勇は言った。
統計によると、2021年、全国の生態環境部門は危険廃棄物環境に関する違法事件5300件近くを調査・処分し、公安機関に1000件余りを移送し、罰金は約6.5億元だった。
任勇氏は、「現在、危険廃棄物の利用処置能力は地域と種類に不均衡があり、危険廃棄物の不法移転、転倒事件が発生している。危険廃棄物の等級分類環境管理制度はまだ完備していない」と強調した。次に、危険廃棄物環境監督管理の仕事の方向は改革実施案の貫徹・実行を引き続き深化させ、危険廃棄物環境監督管理を持続的に強化することである。第一に、危険廃棄物の特定項目の整備の3年間の行動とそれに関連する新しい配置を深く展開し、各地が時間通りに補充・調査・発見問題の改善を完成させ、適時に「振り返る」巡査を展開することを推進する。第二に、全国で危険廃棄物環境の違法犯罪を厳しく取り締まる特別行動を引き続き集中的に展開する。第三に、危険廃棄物の規範化環境管理評価を展開する。第四に、危険廃棄物情報化管理能力の建設と国家の危険廃棄物に関する監督管理技術能力と処置能力の建設プロジェクトを全面的に推進し、引き続き処理処置能力の向上に力を入れ、「十四五」計画要綱が確定した国と6つの地域性危険廃棄物環境リスク防止制御技術センターと20の地域性特殊危険廃棄物集中処置センターの建設を推進する。
「これらのセンターの建設に伴い、国全体の危険廃棄物処理処理能力、管理技術のサポート能力が大幅に向上するだろう」。任勇は言った。
