最適化ビジネス環境実例展播
「大きな罰金」ビジネス環境のロックを解除し、新たな一歩を踏み出す
■本紙記者の楊文君
今年2月8日から、サプライヤーを悩ませている「大きな罰金」の判定問題は、政府調達分野の大きな罰金が200万元以上の罰金と認定されたことを明らかにし、統一された基準になった。
数年来、各地の評価尺度が異なるため、同じ額の罰金が異なる場所で異なる境遇に直面しており、サプライヤーの政府調達活動への参加が阻害されているだけでなく、公平で公正な政府調達市場秩序を乱している。
これに対し、財政部は実践の痛点を直撃し、「大きな罰金」の全国統一基準を制定した。「財政部の『中華人民共和国政府調達法実施条例』第19条第1項「比較的大きな罰金」の具体的な適用問題に関する意見」(以下「意見」と略称する)は、政府調達法実施条例第19条第1項に規定された比較的大きな罰金が200万元以上の罰金、法律、行政法規及び国務院の関係部門は関連分野の大きな罰金基準が200万元を超えることを明確に規定し、その規定に従う。
この認定は、政府調達事業環境の持続的な最適化に「新運動エネルギー」を注入したと言える。
統一標準、「実践の質問」に答える
政府調達分野における「大きな罰金」認定問題の「遡及」については、まず政府調達法実施条例の「重大な違法記録とは、サプライヤーが違法経営で刑事処罰を受けたり、操業停止を命じたりすること……大きな罰金などの行政処罰」に言及する。この規定は「重大な違法記録の範囲」という問題を明確にすると同時に、どの額が「大きな額」に属するのかという新しい問題を生み出した。
これまで、財政部門は「大きな罰金」の判定について、行政処罰法を参照し、聴聞基準に基づいて認定してきた。しかし、サプライヤーは各地の聴聞基準が異なり、法治環境の違いが大きく、特に金融、会計などの分野で罰金の金額が大きく、罰金を受けた企業に「試合禁止」を実施する影響が大きく、尺度が厳しすぎると反映している。例えば、北京市、上海市、河北省人民政府が規定した聴聞基準はそれぞれ3万元、5万元、0.5万元である。また、異なる行政監督管理分野にも、例えば、中国証券監督管理委員会が規定した大きな罰金基準は30万元、中国人民銀行は300万元と規定されている。
基準が異なり、差が大きいため、サプライヤーを苦しめているだけでなく、法執行官にも「義理の二坊主–頭がつかめない」と言われています。「政府調達法における「大きな罰金」は重大な違法・信用喪失行為者に対する合同懲戒措置であり、市場主体の権利に対する制限であるが、聴聞手続きにおける「大きな罰金」は法律救済権利の手続き認定基準であり、当事者の合法的権益を保護することを目的としており、両者の性質、目的、論理的経路は異なる」。専門家によると。
「大きな罰金」の基準の違いは財政部の国庫司の高度な重視を引き起こし、この実務問題に対して、財政部の国庫司は特別テーマの研究を展開し、広く意見を求めた上で、上述の「意見」を形成し、最終的にこの判定基準を200万元にすることを決定した。
着地効果、市場の活力を奮い立たせる
「意見」が定着した後、企業に送ったのは確実な政策「お年玉」だった。
以前、記者はよくこのようなケースを耳にした:A、Bの2つのサプライヤーはそれぞれ2つの異なる都市で2万元の罰金を科された。そのため、Aはあちこちで冤罪を叫んでいるが、何の役にも立たない。これによる疑問の苦情は少なくない。
このような状況はすでに『意見』に一掃された。200万元の統一基準は異なる地方、異なるシステム間の「差別待遇」を通じて、企業が政府の購買に参加する道をよりスムーズにし、社会効果は明らかになった。
これに対し、中国政法大学法学部の成協教授は、「伝統的な認定基準の下で、一部の企業は数十万元から数万元の罰金を受けて政府調達活動に参加できず、数百万元、数千万元の政府調達契約を獲得する機会を失った。「『意見』の実施は政府調達の競争性と公平性を高め、経営環境を最適化し、政府調達の高品質発展を促進する。『意見』の実施は市場主体が政府調達に参加する積極性と活力を著しく強化し、政府調達政策機能の作用空間を拡大し、さらに政府調達が経済社会の高品質発展に対する誘導効果を向上させる。」成協中説。
発表されると、業界の好評は潮のようです
『意見』が発表されると拍手を受けた。浙江省財政庁条法処の張旭東処長は、「意見」は実務の弊害に対し、大きな罰金認定と聴聞基準を脱フックさせ、元フック体制の下で基準が異なり、小額罰金が重大な違法記録と認定されるなどの問題を解決し、制度的に法治精神を維持し、ビジネス環境を最適化し、財政部が最高レベルの政府調達監督管理部門としての責任と行為を体現している。
北京市財政局政府調達処の梅月華処長はこれに対してさらに深く感じている。
「財政部が今回明らかにした200万元以上の罰金基準は、北京の各部門の基準を一般的に上回っている。これは、北京市のより多くの市場主体が政府の購買活動に参加し、ビジネス環境を最適化し、市場の活力を強化するのに役立つ」と述べた。梅月華は言った。
実践が真の知識を生む.成協では、「財政部門が自ら責任を負い、積極的に政府調達分野の「大きな罰金」の具体的な基準を明確にし、政府調達市場の参入の敷居を下げ、ビジネス環境の最適化を推進し、政府調達の高品質発展を推進する上で重要な意味がある。
これはまさにガバナンスシステムの一歩であり、ビジネス環境の大きな一歩である。
