公用車予算削減政府が率先して緊迫した生活を送る決意を明らかにする
■本紙記者の張舒慧
先日、95の中央部門が相次いで2022年の部門の公務用車の購入と運行予算の状況を「暴露」した。このうち、中央部門の公用車予算の8割以上が昨年より減少または横ばいだった。全体的に見ると、今年の中央部門の公用車購入と運行予算総額は前年同期比0.4%近く削減され、政府が率先して生活を送る決意を示している。
今年は102の中央省庁が財政部門のホームページに設置した「中央予算決算公開プラットフォーム」が2022年の部門予算を集中的に公開し、中央省庁が13年連続で予算公開を推進したことが分かった。このうち、95の中央部門が公用車の購入と運行予算を発表し、93%を超えた。昨年に比べて、今年公用車の予算を公開したチームには、中国地震局、中国地質調査局、中央社会主義学院、中国工程院の4つの「新しい顔」が現れた。
応答呼びかけ支出削減
率先して発表された「財政部2022年度部門予算」は、扉のページに昨年と似たような要求を示している。中央部門の2022年の部門予算文書を見ると、今年の大部分の中央部門は、党中央、国務院の厳しい生活に関する要求に基づき、すべての事業を節約し、浪費に反対し、「三公」経費のモデルを厳格にコントロールすることを強調している。
中国のバス改革の30年近く、公用車の費用を削減することが大きな傾向にある。改革の「先頭兵」として、近年、中央部門は公用車の購入と運行費用を何度も引き締めている。
記者の統計によると、今年の中央部門は一般的に公用車の購入と運行予算を圧縮し、中央部門の8割以上が「三公」経費予算の拘束力を確実に高め、公用車の購入と運行予算の金額は前年より減少または横ばいになった。例えば、水利部、国家郵便局などの部門は公務用車の購入と運行費用の面で低下している。
水利部を例にとると、同部門の2022年の公務用車購入と運行費予算は534752万元で、2021年の予算より452.67万元減少し、7.80%減少した。このうち、公務用車の購入費は24.4万元で、前年同期比23%近く削減された。公用車の運行費は510712万元で、前年同期比7%近く減少した。
「双降」の状況について、ある業界関係者は、低下の原因は一方では「三公」経費をコントロールし、公用車の購入を減らすことだと分析している。一方、公用車の保有量が減少するにつれて、必要な車両の運行や修理などの費用も減少している。
また、多くの部門が保留している公用車は現在、運行使用状況が安定しており、車両を更新する必要がないため、公用車の購入費がゼロになる場合がある。例えば、国家林業と草原局、全国社会保障基金理事会、中国高齢協会、国家自然科学基金委員会などである。国家林業と草原局を例に、同部門が発表した2022年の部門予算説明によると、今年の同部門の公用車購入費は0元、公用車運行費は477.24万元で、前年より81.36万元減少した。
国家医療保障局、国家国際発展協力署の部門予算文書には公務用車予算が表示されていないのは、国家機関事務管理局の運行費に退役軍人事務部、国家医療保障局、国家国際発展協力署の公務用車運行費が含まれているためだ。
市場は小さいがチャンスがある
全体的に見ると、公用車の購入や運行予算は昨年より減少傾向にあるが、自動車メーカーや車両運営サービスサプライヤーにとって、公用車市場には「ケーキ」がないわけではない。統計によると、今年も一部の部門が公用車の購入と運行費に増加している。
一方、一部の中央部門では、車両が廃棄使用年限に達し、修理使用価値がないなどの理由で、新車を購入する必要がある。例えば、科学技術部の今年の公務用車の購入と運行費は336.84万元で、前年同期比55.34%増加した。このうち、公用車の購入費は152万元で、昨年より120万元増加した。
交通運輸省の2022年の公用車購入と運行予算は1045894万元で、昨年とほぼ横ばいだった。しかし、公用車の購入費は177564万元で、487.22万元増加した。主な原因は車改案による車両更新である。
応急管理部消防救援局の2022年の公用車購入と運行費の予算は18741万2500元で、昨年より1088万8400元減少したが、実際には、同部門の今年の予算は2200万7400元で、車両4279台を購入し、予算資金は昨年より105432万元増加した。
一方、一部の部門では、公務用車の購入経費は変わらないか減少しているが、工業と情報化部、司法部、国家移民管理局などの車両運行維持費用が増加している。国家移民管理局を例にとると、同部門は2022年に公用車の購入と運行費4976994万元で、昨年より総額は変わらないが、購入費と運行費の支出比重を調整した。このうち、公用車の購入費は6713万5800元で、前年より1419133万元減少した。そのため、公用車の運行費は4305636万元に増えた。同部門の責任者によると、このような予算の手配には主に3つの原因がある。第二に、転換・変更の移行期間中、車両の廃棄を猶予することに耐えられず、車両の編成を再査定した後、続々と廃棄・更新し、車両の投入・使用を更新し、それに応じて運営・維持支出を増加させる。第三に、COVID-19肺炎疫情の予防・コントロールが常態化した後、国境港の「外防輸入」の圧力が大きく、第一線の法執行・勤務任務が重く、辺境の苦しい地区の自然環境が劣悪で、道路状況が複雑で、車両の運行・維持支出が相応に増加した。
少ないほど良いのは実は誤解です
各中央部門が発表した2022年の部門予算データによると、一部の部門、例えば国家食糧と物資備蓄局、中国科学院などの公用車の購入と運行費は数千万元に達し、一部の部門、例えば財政部、中華全国供給販売協力本社などは数百万元で、中国郵政グループ有限会社、 China Publishing & Media Holdings Co.Ltd(601949) グループ有限会社などの財政支出を使用して公用車の経費支出を手配していない。
中央省庁間の経費予算の格差がなぜこんなに大きいのかという疑問が提起されるかもしれない。
中国人民大学公共管理学院の王叢虎教授は、「現在、公用車は主に法執行車と必要な応急車両である。これらにかかわらない部門では、公用車の予算が大幅に減少するのは当然だ」と話した。
また、「使用寿命のため、一部の部門に搭載されている公用車が使用寿命の上限に達し、集中的に交換する必要がある場合があります。では、この部門の今年の予算は高くなりますが、来年から数年後には、この費用が下がります」と話しています。中央財経大学財税学院の姜愛華教授は述べた。
公用車の経費が少なければ少ないほどいいという不全面的な認識もあるかもしれません。
これについて姜氏は、「厳しい生活を実現することは、正常な運転条件の下で、できるだけお金を少なくし、多くのことをすることだ。肝心なのは合理的で、少なければ少ないほど良いのではなく、基本的な公共サービスの提供を確保することをベースラインにしなければならない」と話した。
