「中三角」は台頭を加速させている。
「長江中流都市群発展「十四五」実施案」の公布からわずか半月で、全国第四、中部第一の国家級都市圏–「長株潭都市圏発展計画」(以下「計画」と略称する)は湖南省政府から正式に印刷・配布され、長株潭は「中三角」が率先して「出圏」の一角となった。
長株潭都市圏の範囲は長沙市全域、株洲市中心城区及び醴陵市、湘潭市中心城区及び韶山市と湘潭県を含み、面積は1.89万平方キロメートル、2021年の常住人口は1484万人、経済総量は1.79兆元で、湖南の最も核心的な成長極である。
長株潭都市圏区域範囲画像出所:《長株潭都市圏発展計画》
これまで国家発展改革委員会が承認した際、長株潭都市圏の位置づけは「長江中流都市群に対する支持能力を向上させ、長江経済帯と中部地区の高品質発展をよりよく後押しする」とし、今回の計画では「共同富裕を促進する上でモデルをリードする」と述べた。
また、計画では「長沙市中心部の痩身健体を推進する」ことを明らかにし、中心部の開発強度と人口密度を適切に低下させることなどを含む。これは国家級都市圏の発展計画の中では珍しい。
中部地区で初めて実施された国家級都市圏の発展計画として、長沙はなぜ「ダイエット健体」の任務を受けたのか。株洲、湘潭および周辺の都市は、どのようにして移転を受けて台頭を加速させ、長江中流都市群の「一極」を支えるのだろうか。
“痩身健体”
その前に、長沙の「ダイエット」の信号が伝わった。
「長江中流都市群発展「十四五」実施案」は、武漢、長沙の一般的な製造業の合理的かつ秩序ある疎開を推進し、良質な公共サービス資源の最適化配置を導き、周辺への放射線を延長し、武漢市江漢区などの人口密度が高すぎる都市部の人口密度を徐々に低下させることを明確に言及した。
今はブーツが着地している。計画によると、長沙は人口、産業、インフラ、医療教育資源などの多方面に力を入れ、中心市街地の機能を株洲に推進する。湘潭及び周辺都市の疎開:「長沙市中心部の都市部の空間管理制御を強化し、中心都市部の開発強度と人口密度を適切に低減する。一般的な製造業、地域的な専門市場、物流基地などの機能と施設、及び過度に集中する省・市の医療、教育、スポーツなどの公共サービス資源を秩序正しく疎開する。」
これまで発表された国家級都市圏計画を整理し、「南京都市圏発展計画」は中心市街地を「強くする」と位置づけ、中心市街地の開発強度、建設用地容積率などを合理的にコントロールした。
「福州都市圏発展計画」は中心市街地を「最適化・向上」と位置づけ、福州の国際化大都市建設の総合サービス機能などを強化した。
「成都都市圏発展計画」は中心市街地の位置づけに対しても「最適化・向上」であり、主城区の発展エネルギーの極めて高い優位性を利用して、周辺の中心都市と小都市の発展を牽引する……
なぜ長沙は「ダイエット健体」の任務を得たのか。
湖北省政府参事、省社会科学院長江流域経済研究所の彭智敏所長は城おじさんに対し、ここ数十年来、長沙の発展は速く、産業と人口は急速に拡大していると述べた。長株潭は都市圏として、内部には実際に競争があり、「ダイエット健体」を提案したのも都市分業の考慮に基づいているのかもしれない。
「これで長沙はハイテク産業、文化創意産業などを発展させることができ、(都市圏の内部で)いくつかのレベルの違いを形成する可能性がある」。彭智敏氏は言った。
実際、昨年10月、国務院が印刷・配布した「黄河流域生態保護と高品質発展計画要綱」は、西安、鄭州、済南の3つの特大都市に重任を負わせると同時に、「特大都市のダイエット・健康を推進する」ことを2度強調した。
黄河流域には水資源などの特殊な制約要素があるが、規模拡張から内包発展への導きはすでに大勢の赴くところである。
鄭州と同様に、長沙も過去20年間で経済成長が最も速い都市の一つとされている。2000年から2020年まで、長沙のGDPは720.85億元から1214252億元に上昇し、16.84倍増加した。
同時に、工業の増加値は226.48億元から346588億元に上昇し、15.3倍増加し、工業の急速な成長も経済の飛躍の重要な支えである。
都市部の規模と人口規模でも同様に明らかである。2000年から2020年まで、長沙市の市街地面積は556.33平方キロから2150.9平方キロに増加し、常住人口は613.87万人から100608万人に増加し、 特大都市の行列 に昇格した。
これは長沙の中心市街地の「ダイエット健体」を推進する重要な原因である。中国マクロ経済研究院の肖金成研究員はこれまで、都市のおじさんに対し、「現在、各都市で集中が加速しているが、「ますます大きくなる」と多くの問題が発生しやすいと話してきた。
現代化都市圏の建設を計画することは「ダイエット健体、減量増効」の方向であり、一部の機能を周辺都市に触れさせ、より緊密な産業経済連絡を形成し、空間組織方式の転換を実現する。
“引受疏解”
長株潭三市は湘江に沿って「品」の字形で分布し、都心の2つの距離は50キロ未満である。1984年に「長株潭経済区」を計画してスタートし、三市が協力して国家の中心都市を創出するまで、長株潭一体化の探索は今まで続いているが、着地面ではずっと困難である。
湖南省人民政府発展研究センターが2018年7月に発表した「長株潭一体化を推進する梗塞点と対策」では、長沙が「人を奪う」「資金を奪う」「プロジェクトを奪う」集積発展時期にあり、株洲、湘潭を含む周辺地域の資源を絶えず誘致していることを提案した。
実際、都市圏内部の発展のバランスが不十分で、産業融合協同が不足し、都市間の分業協力レベルが向上しなければならないなどの問題は、ほとんどの地域の協調発展過程で遭遇する通病である。しかし、長沙の中心部の「痩身健体」に伴い、新たな転機をもたらすだろう。
計画によると、「長沙市中心部の都市部のダイエット健体を推進する」部分では、一般的な製造業、地域的な専門市場、物流基地などの機能と施設、および過度に集中している省・市の医療、教育、スポーツなどの公共サービス資源を秩序正しく疎開することを提案した。
「株洲市、湘潭市の発展品質の向上」の部分で、まず強調したのは、特色ある資源と産業基礎に立脚し、長沙市の産業移転と機能疎解を自発的に引き受け、都市圏における協力関連能力と発展支持能力を強化することである。
最も重要なのは、都市の発展の位置づけを明らかにすることを通じて、産業の差別化の発展を促進することである。このうち、長沙は装備製造、電子情報、生物医薬を主導とし、「革新谷」を建設した。株洲市は軌道交通、航空宇宙、新エネルギー自動車を主導とし、「動力谷」を建設した。湘潭市は知能装備、自動車及び部品、鋼材の精密加工を主導とし、「智造谷」を建設した。
彭智敏から見れば、長株潭は産業面で分業協力の空間が広く、長沙は工事機械の都と呼ばれ、湘潭もいくつかの工事機械の関連産業園を建設し、分業関連の役割を果たし始めた。また、株洲の航空動力、機関車動力産業も基礎が十分である。
一方、重大な産業協同メカニズムを確立し、長株潭の優位性の相互補完を促進し、融合発展を促進する。一方、科学技術イノベーションの協同発展を深化させ、研究開発イノベーションの高地を共同で建設し、核心的な重要技術の難関攻略を共同で展開し、科学技術成果の転化を推進し、一体化した創 Shenzhen New Industries Biomedical Engineering Co.Ltd(300832) システムを構築する。
湘潭と株洲も積極的だ。先日、湘潭市長の株潭一体化発展事務センターが正式に看板を掲げ、関係責任者は、交通施設の相互接続、産業融合の相互補完の深化、公共サービスの最適化の3つの面で重大な突破を遂げると表明した。
肝心な“一角”
上海の長江デルタのように、珠江デルタより広く、「中三角」にとって、最もよく非難されているのは「竜頭」の欠如だ。
これまで、国家の「十四五」計画要綱では、長江中流都市群の協同発展を推進し、武漢、長株潭都市圏の建設を加速させ、全国の重要な成長極を構築することを提案した。武漢と長株潭都市圏の戦略的地位は比較的重要であり、長江中流都市群の発展を推進する重要な支持点とされている。
2021年から見ると、長株潭都市圏地区の総生産、工業増加値、地方一般公共予算収入、輸出入総額、実際の外資使用額は17893億元、5712億元、1454億元、520億ドル、20.7億ドルに達し、それぞれ全省の38.8%、40.3%、44.7%、56.2%、85.6%を占め、妥当な核心成長極を占めている。
しかし、長江中流都市群の視野の下で、 長株潭都市圏は依然として武漢都市圏と大きな差がある である。2021年、長株潭都市圏の経済総量は1.79兆元で、同じく「中三角」の武漢都市圏は3.01兆元で、硬い指標から見ると、引き続き大きな総量を作ることは依然として長株潭都市圏が支持作用を発揮する鍵である。
もちろん、長株潭都市圏の腹地が小さいことも無視できない要素であり、武漢都市圏の「1+8」のトップクラスの配置がないだけでなく、都市圏の面積も南京都市圏(2.7万平方キロ)、福州都市圏(2.6万平方キロ)、成都都市圏(2.64万平方キロ)よりはるかに小さく、1.89万平方キロにすぎない。
しかし、成熟度と協同性から見ると、長株潭都市圏は武漢都市圏より優れている。1997年の年長株潭一体化発展戦略が正式に実施されてから、今まで建設発展は30年以上になる。現在、中部地区初の国家級都市圏が承認され、発展速度はさらに加速する。
インフラの相互接続に体現され、計画に基づき、長株潭都市圏は最適化・向上、適度な先行の原則を堅持し、鉄、公、水、空などの重大な交通インフラと物流ネットワークの建設を統一的に計画し、全国的な総合交通物流の中枢の建設に力を入れている。
また、軌道上の長株潭を構築し、長沙市の地下鉄の発展を科学的に推進し、長株潭軌道交通の新線のアクセス条件を残し、長株潭軌道交通の建設と管理、養運の「1枚の網」を徐々に推進する。
「長江中流都市群発展「十四五」実施案」によると、長江中流都市群は核心競争力のある科学技術革新高地を構築する。
長株潭都市圏に定着し、計画の中で科学技術イノベーションの協同発展を深化させ、核心肝心な技術難関攻略を共同で展開することに言及した。
総量を大きくしても、品質を高めるにしても、長株潭都市圏の鍵は「一体化」の突破である。路線図はすでに画定されており、どのようにそれが実地に落ちることを保証するかは、長株潭都市圏が「中三角」の重要な一角になることができるかどうかにかかわっており、長江中流都市群が全国の高品質発展を推進する中でより大きな使命を担い、より大きな役割を果たすことができるかどうかにもかかわっている。
