年金全国統一調整制度は、財政移転支給に続くもう一つの地域調整ツールである。地域別に見ると、どの場所が一番納付されていますか?また、主にどのような場所にダイヤルしますか?
財政部が発表した2022年の中央財政予算の「2022年全国統一調整資金上納下納状況表」によると、2022年、全国統一調整資金の収入は217503億元に達し、21の省から上納され、これらの資金は他の地域(兵団を含む)の年金不足を補うために使われる。このうち、広東省の納付額は885億1100万元に達し、占める割合は40.7%に達した。
全国統一調整資金の支出は217588億元で、黒竜江省と遼寧省は最も多くの2つの省となり、いずれも800億元を超えた。
広東貢献最大
2018年7月、中国は基金中央調剤制度を確立・実施し、省間の養老保険基金の負担を適度に均衡させ、全国統一計画の第一歩を踏み出した。20182021年、中央調剤制度が実施されてから4年間、省をまたいで6000億元以上の資金が調達され、困難な省が年金の時間通りに十分な支給を確保することを力強く支持した。
今年2月22日、人的資源と社会保障部は記者会見を行い、党中央、国務院の政策決定と配置に基づき、今年1月から養老保険の全国統一計画を実施した。全国統一計画制度が実施された後、全国の範囲内で地域間養老保険基金の当期の余剰を調整し、年金が時間通りに満額支給されることを確保する。
省別に見ると、第一経済大省広東省の企業従業員養老保険の残高が最も多く、全国統一調整剤を納付する資金も最も多い。2022年の全国統一調剤資金の上納・下納状況表によると、広東省は885億1100万元を上納し、全国総額(2175億元)の40.7%を占め、全国統一調剤資金の最大の貢献省となっている。
華南農業大学公共管理学院の張開雲教授は第一財経について分析し、広東省が納付した統一的な調整資金が多く、占める割合が大きい一方で、広東省の都市部の従業員年金のカバー範囲が大きく、保険に加入していることと関係がある。広東省は制度のカバーと加入拡大の仕事を全面的に努力し、巨大な基数と納付規模を形成し、納付すべき納付、保証すべき保全を実現した。
一方、広東省の貢献は大きく、広東省の人口構造、地域経済発展と密接に関連している。第一経済の大省として、広東省は省外の人口の流入が最も多い地方で、流入した人口は主に青壮年人口を主とし、大部分は納付状態にあり、つまりお金を払う人が多く、お金を受け取る人が少ないため、残高も最も多い。
第7回全国国勢調査のデータによると、広東省の流動人口は520662万人で、各省の中ではるかにリードしており、2、3人の浙江、江蘇の和よりも多い。広東省の流動人口のうち、外省の流入人口は296221万人で、2位の浙江省より1344.2万人増えた。また、広東省の比較的ゆとりのある定住の敷居のため、省外戸籍の純転入人数も比較的多い。2010年から2020年までの10年間、広東省外戸籍の純転入人口は312.02万人に達した。常住人口の中でも広東の労働年齢人口の割合(15~59歳人口の割合)が最も高かった。
張開雲氏の分析によると、年金の残高が多く、納付が多いことは、広東省の経済発展が活力に満ちており、労働力、人力資本に対する吸引力が大きく、若者と外来労働者を絶えず誘致していることを示している。しかもこんなにたくさん納められているにもかかわらず、広東省の残高は依然として大きい。
しかし、張開雲氏は、将来、納付者が退職受給者の仲間入りをするにつれて、広東年金の構造も変化すると注意した。「人口と労働力の構造の最適化を絶えず維持し、絶えず最適化を続けることができない限り、このような年金構造は比較的滑らかな転換を実現することができるので、今後広東省は良質な労働力を引きつけて就業し、同時に自身の出産奨励力も強化しなければならない」。
広東省のほか、北京、江蘇省は2、3位にランクインし、2022年にはそれぞれ323億元と170億元を上納し、浙江、四川、安徽、上海、福建、雲南省の上納額の多くは60億~100億元の間にある。60億元を超える省は、北京だけが北方から来ており、残りの省は南方から来ており、近年の人口流動傾向と密接に関連している。
2022年全国統一調整資金上納下付状況表(出所:財政部ウェブサイト)
黒龍江、遼寧は多くの を支払うことを獲得しました
黒竜江省、遼寧省、吉林省、内モンゴル、天津、湖北省、山東省、青海省、甘粛省、河北省と新疆の生産建設兵団が交付基金を獲得した。このうち、南方地区から来たのは疫病の衝撃が大きい湖北だけで、残りは北方から来た。
このうち、黒龍江は下拨基金が最も多い地域となり、821億5800万元を獲得し、同じく東北地方の遼寧省から819億9900万元を獲得し、両地の合計は1640億元に達し、総額の75%を占めている。全体的に見ると、東北地方は高齢化の程度が高く、若い人口が流出し、年金が相殺されない状態を呈している。
黒竜江省を例にとると、2021年末の常住総人口は3125万人で、前年より46万人減少した。2010年の第6回全国国勢調査以来、11年間、黒竜江省の人口は706万人減少した。
吉林大学東北アジア研究院の衣保中教授は第一財経の分析について、近年、東北地区の人口減少の大きな原因は経済の下落、就業機会の減少であり、人口の流出を招いた。特に古い工業基地では、鶴岡、伊春などの資源型都市のような多くの都市が、資源枯渇、元の採鉱業などの主導産業が衰退した後、接続産業が発展しなかったため、青年人口が大量に流出した。
衣保中氏によると、若者は東南沿海に就職した後、どこで就職して年金を現地に渡したという。同時に、東北の高齢化の程度が高く、特に国有企業の比重が大きく、退職金を受け取る人が多いため、年金の不足も大きい。
衣保中氏は、今後東北が人口減少問題を解決するには、古い工業基地の衰退問題を解決し、資源枯渇型都市の継続産業発展問題を解決しなければならないと分析した。産業構造の調整を通じて、特に民営経済を発展させなければならない。東北地方の国有企業の多くは資本型の重化工業に集中しており、これらの産業は雇用の吸収に限られているという。それに比べて、民営経済は就業を吸収する主体であり、東北は産業構造の調整を通じて、民営経済を発展させ、就業を吸収する機会を増やす必要がある。
同時に、東北は高校資源の優位性を十分に発揮しなければならない。東北の高教資源の実力は十分だが、これらの高教資源の優位性は科学革新の優位性に十分に転化していない。衣保中氏によると、現在、大学周辺には多くの孵化器が設置されており、革新的な成果を転化させ、雇用を解決する一方で、産業の転換を促進することができるという。
国務院はこのほど、「長春、長春浄月ハイテク産業開発区の国家自主革新モデル区建設に同意することに関する承認」を発表し、「長春、長春浄月ハイテク産業開発区の国家自主革新モデル区建設に同意し、区域範囲は国務院の関係部門が公表した開発区審査公告によって確定された4つの範囲である。今回 Changchun High And New Technology Industries (Group) Inc(000661) 技術産業開発区、長春浄月ハイテク産業開発区が建設を承認された国家自主イノベーションモデル区は中国第22の国家自主イノベーションモデル区である。
