製造代理業”百年老店”
–訪中中国入札入札協会専門家岳小川
■本紙記者の楊文君
稲香村、 Beijing Tongrentang Co.Ltd(600085) 、杏花楼……これらの中華老舗ブランドは、その優れた技術、衰えない良い口コミで有名になり、代々の消費者の認可を得た。この角度から、中国入札入札協会の専門家の岳小川氏は、政府の購買代理業界には、このような「百年の老舗」が欠けていると考えている。これは未来の代理機関の発展の方向であるべきだ。
20年前、財政部は5つの政府調達コンサルティング機構を認定し、調達者に政府調達コンサルティングサービスと政府調達プロジェクト代理サービスを提供した。20年後の今日、代理店は4万社に近づいた。代理機構の急速な発展を目撃した就職老兵として、岳小川は代理業界に対して独自の理解と見方を持っている。
現在の代理業界の発展状況について、岳小川は「多、小、乱、低」の4つの字を精錬した。
「多い」とは、エージェントの数が多いことを意味します。統計によると、中国で登録されている代理機関は37000社を超え、政府の購買プロジェクトの代理需要をはるかに超え、供給過剰の状況がある。
「小さい」とは、エージェントの規模が小さいことを意味します。現在、一部の大手国有企業や省級の大型代理機構を除いて、ほとんどの代理機構は規模が大きくなく、数人で代理機構を作ることができる。
「乱」は代理の乱象が生い茂ることを指す。一つは代理機構と集中購買機構の不平等な競争である。政府調達法の規定によると、両者は別々に行わなければならないが、現在は業務が交差している。第二に、代理機関間の競争が混乱し、低価格競争、悪意のある誹謗などの混乱が頻発している。三つ目は政府の管理が不足していることだ。代理機構は比較的特殊な市場主体であり、財政的な資金の使用にかかわるだけでなく、政府の購買政策を実行し、政府の職能を体現しており、市場に完全に任せるのは適切ではない。第四に、人員管理が不十分である。現在、代理従業員には資質の要求がなく、各地で様々な訓練が行われているが、代理従業員の重視度が足りないため、多くの訓練が最終的に形式に流れ、相応の役割を果たすことができず、「お金を使って証明書を買う」などの現象がよく見られる。
「低」とは、サービスの質が低いことを意味します。多くの代理機関が行っているサービスは、プログラム代理のレベルにとどまっています。つまり、いくつかの開札作業を組織していますが、これは政府の購買の最低要求にすぎません。現在、財政部は「政府購買需要管理方法」を公布し、代理機構に対してより高い要求を提出した。購買需要の編成から、実施案の確定まで、リスクのコントロールまで、最後に契約履行検収まで、代理サービスは政府の購買全過程を貫かなければならない。
何がこれらの混乱を生み出し、代理業界の発展を制約しているのだろうか。
岳小川氏によると、現在、各地の代理機関の管理は切り離されており、A地の代理機関がB地の政府調達活動に参加するには、再び届け出なければならない。これは統一大市場の構築に不利だ。また、代理店であれ、代理店であれ、自身と業界の発展に対して長期的な考慮が欠けており、「百年の老舗」を作ることは言うまでもない。処罰されても、店を閉じて休業しても、市場の参入条件が低いため、多くの代理機関が代理機関を再登録し、「身を翻して」政府の購買活動に参加することができる。
「設立の敷居が低く、業界の規範と基準が欠けていることは、現在代理業界の発展を制約する重要な要素である」。岳小川は言った。
岳小川氏によると、「症状に応じて薬を処方する」ことで、代理業界の発展を正しい軌道に戻すことができる。
第一剤良薬:この管はやはり管理し、適切に参入条件を高め、脱退メカニズムを設立し、評価システムを確立しなければならない。
財政部は昨年、全国の代理機関の監督評価を初めてスタートさせ、これまでの監督検査を監督評価に変更し、監督評価指標を設置することは、代理機関を最適化する有益な試みだ。
評価の仕事に対して、岳小川はとても賛成して、彼は記者に対して、「購買者が代理機構を選ぶ時、彼らは代理機構のサービス品質がどのようなものか分からないため、よく手をつけることができない。客観的な評価結果があれば、実際のデータを展示し、代理機構を選ぶ上で、購買者は根拠があり、代理機構は優秀な成績や代理プロジェクトを得る機会を得るために、良い発展に努力する」と話した。
第二剤良薬:制度設計、政策奨励を通じて優秀な代理機構を育成する。代理機構を導いて大きくして、強くして、精巧で、専門をして、“百年の古い店”式の大きいブランドを作ります。
「代理店にブランドがあれば、ブランドが一定の効果を発揮できるとき、代理店はいろいろ大切にして、『でたらめ』をしない」。岳小川は言った。
また、岳小川氏は、優秀な代理機関がより大きな市場シェアを占めるべきであり、市場の法則にも合っていると考えている。十分な市場競争の優勝劣敗によって形成された成熟した市場は、一般的に「二八現象」として表現され、すなわち20%の優秀企業が80%の市場シェアを占め、80%の企業が20%の市場シェアを占めている。よく知られている携帯電話、自動車、コンピューターなどの市場は基本的にこのような状況です。政府調達代理業もこの20%の優秀企業を生み出すことを望んでいる。
第三剤良薬:できるだけ早く業界組織を設立し、業界組織が政府と企業の間の橋渡しを引き受け、代理機構が市場で出会った困難を反映し、政府は直ちに業界内の代理機構に関連する助け、扶助を提供する。
また、岳小川氏は、インターネット技術を利用して、伝統的な入札調達代理サービスモデルをインターネットに頼るサービスモデルに変えることを提案した。現在の疫病予防・コントロールの要求に基づいても、新しく発表された「政府購買需要管理方法」から見ても、代理電子化は未来の傾向である。
現在、ビジネス環境を最適化する背景には、岳小川氏は、「放す」ことと「管理する」ことは衝突せず、むしろ放すことができず、しないことだと考えている。代理店の資格要件を緩和することは、要求がゼロではなく、代理店が大企業の方向に発展することを奨励することも、特定の対象を指定することに等しくない。
「百年の老舗」を作り、代理業を日々向上させることができる。
