4月26日は、22番目の世界知的財産権の日です。4月26日午後、全国の権利侵害対策偽工作指導グループ弁公室は「中国知的財産権保護とビジネス環境の新たな進展報告(2021)」(以下「報告」と略称する)を発表した。全国権利侵害防止偽工作指導グループ弁公室主任、国家市場監督管理総局副局長の甘霖氏は今日、国が新設した記者会見で「報告」を解読した。
「報告」は2021年の国際中国情勢を分析し、各地、各部門が統一的に協調し、法治建設、重点整備、司法保護、監督管理の革新、宣伝教育、国際協力などの面で新たな進展を示し、投資貿易の利便性の向上、市場参入開放度の拡大、市場競争の公平度の強化、政務サービスの満足度の向上などの面での新たな効果を述べた。
同時に、中宣部著作権管理局の王志成局長、国家知的財産権局知的財産権保護司の張志成司長、最高人民法院民三庭責任者の李剣も発表会で最近のホットな問題に答えた。
外資企業の知的財産権保護を非常に重視
「中国資本であれ外資企業であれ知的財産権であれ、中国政府は一貫して平等に保護し、外資企業の知的財産権保護を非常に重視している」。甘霖は表します。
中国政府は近年一連の積極的な措置をとり、例えば2017年に全国で権利侵害偽造工作指導グループ事務室、公安部と国家知的財産権局などの12部門が共同で「外商投資企業知的財産権保護行動案」を印刷・配布し、全国範囲で外商投資企業の知的財産権侵害違法犯罪行為などを集中的に打撃し、中国における外商投資企業のために良好な発展環境を作り上げた。
甘霖氏によると、統計によると、2021年に国外の申請者が中国で発明特許の授権を11万件取得し、前年同期比23%増加した。商標登録は19.4万件で、前年同期比5.2%増加した。このうち、米国の出願人の中国での特許授権、商標登録数はそれぞれ32.1%と17.3%増加した。米中貿易全国委員会が発表した「2021年中国商業環境調査報告」によると、95%の企業が中国で利益を維持し続け、74%の企業が中国を世界戦略で最も重要な国または上位5カ国の一つとしている。
「次のステップは、資源配置における市場の決定的な役割をさらに発揮することをめぐって、政府の職能をよりよく発揮し、知的財産権保護に力を入れ、広範な外資企業のためにより公平で、より透明で、より予想可能なビジネス環境を構築する」と述べた。甘霖氏は「中国は長期にわたって外商投資のホットスポットになると信じており、外資企業は中国でより多く、より良い獲得感を持つに違いない」と述べた。
下半期に「剣網2022」特別行動を開始する
「著作権侵害・海賊版活動を厳しく取り締まり、良好な著作権保護環境を構築し、革新・駆動・発展のために護衛することは各級著作権管理部門の重要な職責である」。王志成氏によると、2021年、国家著作権局は「宣伝思想工作要点」「全国著作権侵害偽造工作要点」の手配に基づき、関連部門と相次いで院線映画の盗撮・伝播集中行動を組織・展開し、ネット上の著作権侵害・海賊版「剣網2021」特別行動、冬季五輪著作権保護集中行動、青少年著作権保護シーズンなどの特別整備に力を入れた。
このうち、「剣網」の特別行動では、王志成氏によると、2005年から17年連続で展開されている。「剣網2021」の特別行動は国家著作権局と工信部、公安部、国家インターネット情報弁公室が共同で展開し、ショートビデオ、ネット生放送、スポーツ試合とオンライン教育分野の著作権監督管理を重点的に強化し、授権されていない視聴作品の削除条項、大型スポーツ試合番組の集中的な大量アップロード、海賊版電子教材と授業動画などの権利侵害行為を重点的に取り締まっている。特定項目の行動期間中、権利侵害海賊版のリンク119.7万件を削除し、権利侵害海賊版サイト、App 1066件を閉鎖し、ネット侵害海賊版事件1031件を調査・処理し、そのうち刑事事件135件、関連金額7.11億元である。
王志成氏によると、2022年下半期には「剣網2022」の特別行動が開始され、ネット重点分野の著作権監督管理をさらに強化する。
悪意のある注ぎ込み行為に対する打撃を絶えず強化する
「国家知的財産権局は商標の悪意ある注ぎ込み行為に高度に注目し、法に基づいてこのような行為を規制してきた」。張志成氏によると、2021年3月に「商標悪意のある注ぎ込み行為に打撃を与える特別行動案」が印刷・配布され、悪意のある注ぎ込みが高い知名度を持つ公衆人物の名前、有名作品またはキャラクター名などの10種類の典型的な商標悪意のある注ぎ込み行為に対して厳しく打撃を与え、商標悪意のある登録申請に関する事件の手がかりを地方の関連部門に渡して処理した。
張志成氏によると、昨年、重大な不良影響と商標の悪意のある登録事件の手がかり1062件を地方に渡し、申請者94件に関連した。これまでに53件が立件され、罰金や警告などの行政処罰31件が行われた。山東省、浙江省などは悪意のある「全紅婵」「楊倩」などのオリンピック健児の名前と関連するホットワード事件を積極的に調査・処分し、商標の悪意のある注ぎ込み行為に強力な抑止力を形成した。
張志成氏は、「次のステップでは、国家知的財産権局は悪意のある注ぎ込み行為に対する打撃を絶えず強化し、信用システムの建設を絶えず強化し、企業が知的財産権制度を正しく運用するように努力し、各種市場主体のために公平な競争、誠実で信用を守る市場環境の構築に努力する」と述べた。
知的財産権刑事裁判が新たな進展を遂げた
李剣氏によると、この1年間、知的財産権刑事裁判は多くの新しい進展を遂げた。一方、刑事裁判の知的財産権保護における重要性は日増しに高まっている。2021年、人民法院が審理した知的財産権刑事事件の数はさらに高くなり、地方裁判所は知的財産権犯罪刑事事件6276件、審査6046件を新たに受け取った。知的財産権犯罪の処罰を通じて、中国の知的財産権保護の決意と自信をさらに明らかにし、良好なビジネス環境の構築に有力な司法保障を提供した。
一方、知的財産権刑事処罰の抑止作用はさらに現れている。各級裁判所は多くの重大事件を審理し、防疫物資などの登録商標、インターネット映画の海賊版、種子の偽造販売、商業秘密の侵害などのタイプの事件を含み、社会公共利益を力強く維持し、法に基づいて権利者の合法的権益を保護した。
また、知的財産権の刑事司法解釈の起草も検討されている。刑法改正案(十一)は知的財産権侵害犯罪に対して大きな改正を行い、最高人民法院は最高人民検察院と関連法律の適用問題について研究を行い、関連司法解釈を適時に公布し、刑法改正案(十一)の正確な適用を確保している。
市場監督管理を強化し、ビジネス環境を最適化
中国共産党中央と国務院はこのほど、「全国統一大市場の建設を加速させることに関する意見」を印刷・配布し、「安定で公平で透明で予想できるビジネス環境の構築を加速させる」ことを明確に提出した。
甘霖氏によると、市場監督管理総局は職責職能に基づき、党中央、国務院の「全国統一大市場の建設加速に関する意見」を実行する上で、われわれの重要な職責は主に市場監督管理を強化し、ビジネス環境を最適化することである。主に以下の5つの仕事をしました。
一つは基礎制度の供給を強化することである。国務院に「市場主体登録管理条例」を公布し、初めて各種市場主体登録制度を全面的に統一した。また、中央深改委員会と国務院に「証明書分離」改革案を印刷・配布し、準営制度の改革を全面的に推進し、準入にも準営しなければならないと報告した。「法治市場監督管理建設実施要綱(20212025年)」を制定し、14件の規則を改正し、「市場監督管理権責任リスト」と「総合法執行事項リスト」を編制し、法に基づいて事中事後監督管理を強化した。
二つ目は商事サービスのレベルを高めることです。関連企業の審査・認可手続きと処理期限を引き続き減らし、企業の登録・登録効率をさらに向上させる。現在、全国の企業の平均設立時間は4営業日以内に圧縮され、北京地区は0.5営業日である。オンラインで「全国市場主体登録サービス網」を運行し、情報化手段を運用して市場主体により便利で、より規範的な登録サービスを提供する。
第三に、信用監督管理の建設を推進する。「重点分野の信用監督管理の強化に関する実施意見」「企業信用リスク分類管理の推進について監督管理の効率をさらに向上させる意見」を公布し、市場監督管理の「深刻な違法信用喪失リスト管理方法」「信用修復管理方法」を改正した。国家企業の信用情報公示システムをさらに完備させ、法に基づいて各種市場主体の抜き取り検査結果、行政処罰などの情報を公示し、信用を導きとするビジネス環境を構築するために堅固な歩みを踏み出した。
第四に、企業の救済とマイナス削減を支援する。「全国個人私営経済発展サービス網」をオンラインにし、個人工商、小微企業の発展を支援し、情報非対称問題の解決に力を入れ、各種恵企業政策の可及性を高めた。同時に、国務院に報告し、個人工商戸の発展を支援する部間連席会議制度の確立を承認し、各種政策資源を持続的に集約した。また、関連企業の料金徴収規範の管理を深く推進し、ここ数年、関連企業の料金徴収特別管理行動を連続的に配置したことを経て、現在、企業に54.5億元を返還し、国家の恩恵企業政策の実行を力強く推進している。
五つ目は政務公開をしっかりと行うことである。市場規則基準、法執行情報の監督管理などをタイムリーに公開し、政務公開プラットフォームの建設を完備させ、政策の発表と解読を強化し、予想管理を重視する。昨年、市場監督管理総局は公式サイトで1万5000件以上の情報を発表し、記者会見を22回開催または参加し、政策解読原稿80件以上を発表し、公衆の伝言2万4000件を受け取り、政府情報公開申請2260件を結び、社会の関心に効果的に応えた。
