「毎月300元の充電料金、150元の意外保険料、電気自動車があれば出前ができる」。
1991年生まれの高虎は、北京に来る前に故郷の遼寧省のあるブランドの飲料工場で働いていたが、毎月4千元の収入を持っていた。
「ここは実家より収入が高く、敷居も低い。出前騎手の高虎が言った。
高虎だけでなく、国家統計局の最新発表によると、2021年末現在、中国の柔軟な就業者は2億人に達し、そのうち約1300万人の出前騎手があり、全国の人口基数の1%近くを占めている。
出前騎手などの柔軟な雇用形態は、雇用容量を拡大し、貯水池の役割を果たした。同時に、関連する人々の社会保障の話題も絶えず討論され、「五険一金」がなく、保険保障が不足し、成長性のない労働を繰り返し、その後の職業発展の経路が不明で、昇進の通路がない……専門家から見れば、柔軟な就業者とプラットフォーム企業の関係には多くの形式が存在し、例えば労働派遣、請負、代理などがある。労働関係は複雑性があり、プラットフォーム企業が社会保障の責任を負うのも異なるため、現在、新しい就業者の権益保障は最も解決しにくい問題となっている。
ここ数年来、国の関連部門は関連する人々の労働権益保護を絶えず重視し、雇用の規範化を明確に提出し、労働者の権益保障責任を明確にしている。制度を健全にし、労働者の権益保障の短板を補う。効率を向上させ、労働者の権益保障サービスなどの指導意見を最適化する。しかし、柔軟な就業者の労働権益を守ることは複雑で、時とともに進まなければならず、プラットフォームと関連部門が共同で推進しなければならない。
騎手などはプラットフォーム経済の「手と足」、「貯水池」または不正競争を招く
2021年7月、高虎は「出前騎手」となり、高虎から見れば美団が専門に送り、勤務時間は柔軟で自由で、給料も実家より高い。「10:00-14:00、17:00-21:00、オンラインでなければならない。
仕事が柔軟で自由であることは、多くの人が出前騎手に従事している大きな原因である。1981年生まれの劉花は北京の密雲人で、劉花は以前家の売り場で販売していたが、半年前に外食を選んだのも、この業界が簡単で自由であることを気に入ったからだ。「デパートのいろいろな会議、ルールが多すぎて、そばに立って、最後に美団に来てチームのリストを売っています。」
収入が実家より高いことも多くの人が北京に出前騎手の大軍に加わった。2001年に劉毅に生まれ、空腹になる前に河北省の実家でKTVの夜場サービスに従事したことがある。「主に実家の給料が低すぎて、一ヶ月で4000元ぐらいです。だから北京に出前に来て、結局この仕事は柔軟で自由です。」
この仕事も多くの人に短期的な過渡生活の機会を与えて、2003年に生まれた許航は重慶から来て、今年高職を卒業して、実習期にある彼は学校が手配した実習職場の生活コストが高すぎると思って、その上学んだ専門に興味がなくて、外売業界がお金を稼ぐことが多いと聞いて、そこで外食騎手の仕事を体験したいと思っています。
特別に送るよりも、バッグのほうが自由です。李建氏によると、バッグのメリットは、より柔軟に仕事ができることだ。彼はまた、多くの騎手に慣れていて、制約に耐えられないと言っています。風が吹いて雨が降っても、私はいつでも休むことができます。騎手を送るには出勤しなければならないかもしれません。昼の夜のピークはオンラインでなければなりません。
職業の包容性は、出前騎手の規模を拡大させている。米団財務報告書などのデータだけでも、米団プラットフォームを通じて収入を得た騎手の総数は2017年の220万人余りから2021年の527万人に増えた。中国統計局のデータによると、2021年末現在、中国の柔軟な就業者は2億人に達している。
北京市政協経済委員会の李志起副主任、北京市工商連副主席、振興国際シンクタンク理事長は、「出前騎手などの柔軟な就業者はプラットフォーム経済の直接業者であり、プラットフォーム経済の最も重要な一線の執行者であり、プラットフォーム経済の手と足であり、彼らがいなければ、脳のプラットフォームとして運行できない。その重要性は疑いの余地がない」と述べた。
58同城招聘研究院の李妍向新京報貝殻財経記者によると、柔軟な就業は新型の柔軟な雇用モデルに属し、労働者の時間と数量の柔軟さ、雇用形式や管理方式の柔軟さにかかわらず、「就業」概念の敷居を下げ、就業の範疇を拡大し、より多くの労働者の就職を吸収することができるという。柔軟な就業は大衆の就業創業をさらに深化させるためにより多くの選択を提供する。
脈の「人材流動と移動2022」報告書によると、職場の半分以上が専門技能を利用して「外速を稼ぎたい」という。脈連合の創始者である王倩氏は、柔軟な就職について、自由職業はいかなる組織にも所属せず、勤務時間と場所の柔軟性が高く、仕事の生活のバランスを保障し、多方面の職業発展と生活体験を行うのに有利だと述べた。
首都経済貿易大学労働経済学院の副院長は、就職の観点から、出前騎手などの柔軟な就職形式が、就職容量を拡大し、貯水池の役割を果たしたと、より多くの角度から話した。労働力市場から言えば、この部分の就業も不正競争効果を生み出した。プラットフォーム経営者などが負担する税負担と社会保障費用のコストが低く、間接的に正規就業企業との不平等を招いたからだ。正規雇用分野では、求人難や求人高の問題も起きている。
霊工の「自由の罠」: 労災保険のみを納め、給与紛争が頻発
柔軟な就職は仕事の自由の長所だけですか?実はそうではありません。劉花は外食業界が簡単で自由ですが、尊重されていない状況に直面していることを発見しました。「プラットフォームのリストを受け取ると、お客様から電話がかかってきて、ついでに他の商品を買ってくれます。持っていないとクレームが出て、クレームをつけたら罰金を払わなければなりません。外で売っている騎手に専門通路を開設して、差別されているような気がします」
職業のアイデンティティが低い以外に、労働権益は完備していない。「五険一金は必須だと思いますが、全国には今、出前騎手のような職業の人が特に多いです。何年かしてから、この人たちは40-50歳になったらどうしますか。家の中で重い病気になったら、お金も出せません。そして、交通事故が発生する確率も高いです」劉花氏は、プラットフォームは確かに便利になった Lbx Pharmacy Chain Joint Stock Company(603883) で、多くの就職問題を解決したと考えている。しかし、出前をする人は、ほとんどの学歴が低く、家庭の条件が悪い。
新京報貝殻財経記者は取材の過程で、現在、出前騎手は主に専送と衆包に分けられ、基本的にプラットフォームと直接契約を結ばず、第三者会社に派遣されることが多く、専送と衆包の出前騎手には五険一金などがなく、労災保険だけを納めていることが分かった。
昨年1月、チャーター騎手のハン氏が出前配送中に急死し、プラットフォームと直接労働契約を締結しなかったため、プラットフォームは家族に人道主義的な賠償2000元を提供することを望んでおり、社会の議論を呼んでいる。
後プラットフォームは急死保障額を60万元に引き上げ、この事件はとっくに終止符を打ったが、出前騎手の運命と背後にある。柔軟な就業者の安全保障はすでに社会大衆が注目している議題の一つとなっている。
柔軟な労働者募集サービスプラットフォーム青団社の創始者でCEOの鄧建波氏は、新京報貝殻財経記者に、柔軟な労働者は労働周期が短いため、労務契約を締結しないことが多く、賃金紛争が発生しやすく、紛争が発生した後、支持されにくいと伝えた。また、保険では個人でも企業でも購入の流れが煩雑で、購入割合も低い。全体的に柔軟な就業者の給与保障と人身保険保障の状況は一般的だ。
ある柔軟な雇用仲介プラットフォームの業界関係者も仲介モデルを反省している。「類似の美団、順豊などのプラットフォームは就業を増やすことができ、一部の人が仕事を受けることができ、収入がある。しかし、類似の雇用仲介プラットフォームは(美団、順豊)プラットフォームのためにサービスし、それは自営業モデルで上流プラットフォームの人員使用コストを解決(低減)し、労働者(騎手)を損害する権益の方式は検討する必要がある。雇用を創出していないということは、米団や順豊などではなく、これらの財税ソリューションプラットフォームを指す」と述べた。
しかし、王峰は社会保障を望んでいます。前に出勤システムが社会保障を渡したことがあるので、多くの騎手は「いらない」のは実は「知らない」です。例えば、劉毅はこの仕事に接触してから半月以上しか経っていないので、単価と仕事の社会保障については分かりません。「やったばかりで、朝9時の定例会にも参加していないので、具体的な保障はよくわかりません。」
「多くの騎手は、こんなに長い間苦労していたのに、一ヶ月でこんなに多くの社会保障口座に振り込まれたと思っている。騎手の方段新氏によると、多くの騎手は現金を見る必要があり、プラットフォームは基本的にすぐに現金を引き出すことができるという。
高虎もこの部分にあまり関心を持っていないが、より現実的な収入を見ている。「外食は一生できない。長い3、5年、短い1、2年は移行だ。例えば、私は今1万ドル稼いでいるので、5つの保険を払って1金が8千しか残っていないかもしれないが、私は5つの保険を払って1金を払ってもここ数年で、一貫していない」。
首都経済貿易大学労働経済学院の副院長の範囲は、「現在、柔軟就業者の大部分は労働法の保護範囲に入れられていないため、彼らと就職プラットフォームとの関係はすべて民事法律規範によって調整されている。医療や養老にも問題がある」と話した。
新就業者の権益保障が最も解決しにくく、労働関係が不明な個人が圧力を受ける
前述したように、柔軟な就業の労働関係の議論は古くから行われてきた。「これらの業者とプラットフォーム企業の関係には、労働派遣、請負、代理など、さまざまな形式がある。労働関係は複雑で、プラットフォーム企業が社会保障の責任を負うのも異なるため、現在、新しい就業者の権益保障は最も解決しにくい問題となっている」。李志起が言及した。
中国人民大学の「中国柔軟雇用発展報告(2022)」の柔軟雇用の定義によると、広義には標準雇用以外の方式で人的資源配置の雇用手配を行い、主に労務派遣、業務アウトソーシング、人的資源アウトソーシング、インターネットプラットフォームの雇用、伝統的なアルバイト(非全日制雇用、兼職、日結、自雇協力)、実習に分けられる。
同報告書はまた、伝統的なアルバイトの中で、兼職、日結が多く労務関係を確立し、依存的な自雇が多く協力関係であり、非全日制労働者だけが労働関係と定義されているが、このような労働シーンの下で企業は非全日制労働者のために労災保険を納めるだけで、労働関係を終了する際に経済補償金を支払う必要はなく、労働の柔軟性が高いと指摘した。
インターネットプラットフォームの雇用に含まれる雇用形式は比較的複雑で、一部のプラットフォーム(及び第三者機構)は生産管理に多く介入しているため、労働者はプラットフォーム(及び第三者機構)に対する従属性が強く、実質的な労働関係があるが、多くのプラットフォームの雇用は労務/業務請負関係に属しているか、あるいは「労働関係の確立状況に完全に合致していないが、企業が労働者に対して労働管理を行う」状況に合致している。
58同城招聘研究院の李妍也院長は、「中国の柔軟な就業はまだスタート段階にあり、労働関係がはっきりせず、社会保障システムが完備していない状況下で、柔軟な労働中の社会個人が受けなければならない圧力とリスクは多方面にある。
幸い、これらの関係は現在明らかにされており、2021年7月、人社部、全国総労働組合などの8部門は「新就業形態労働者の労働保障権益の維持に関する指導意見」を発表し、労働関係の確立状況に合致する場合、企業は法に基づいて労働者と労働契約を締結しなければならないと述べた。労働関係の確立状況に完全に合致しないが、企業が労働者に対して労働管理(以下、労働関係の確立状況に完全に合致しないと略称する)を行う場合、企業と労働者に書面による協議を締結し、企業と労働者の権利義務を合理的に確定するよう指導する。個人はプラットフォームに頼って自主的に経営活動を展開し、自由職業に従事するなど、民事法律に基づいて双方の権利義務を調整する。
ここ数年来、関連部門も絶えず新就業形態労働者の労働保障権益の維持を推進し、2022年の全国両会期間中、「政府活動報告」も、柔軟な就業サービスを強化し、柔軟な就業社会保障政策を完備させ、新就業形態職業傷害保障の試行を展開することを提案した。
各地でも関連業務が強化され、北京などの都市では新就業形態の労働者が集中している地域として、多くのサービスがオンラインになっている。北京市総工会の関係者は新京報貝殻財経記者に対し、2021年9月、北京市総工会は「北京市総工会が新業態、新就業グループの労働組合活動を推進する実施案」を発表し、10項目の措置を打ち出し、労働組合が党と労働大衆を結びつける橋渡しの絆としての役割を十分に発揮し、新業態、新就業グループの労働保障権益を確実に守っていると明らかにした。
北京市総工会の関係者によると、昨年6月以来、市総工会は京東、美団、滴滴など17のインターネットプラットフォームのトップ企業と順豊、「三通一達」など14のブランド宅配企業がすべて労働組合組織を設立し、累計27.4万人の新就業形態労働者会員を発展させた。累計9000社余りのアウトドア労働者が心を温める宿場を建設した。新しい就業形態の労働者などのグループに重大な疾病、意外傷害などの5つの無料保障を提供する。
柔軟な就業は時とともに前進しなければならず、正規就業との雇用コストを適切にバランスさせるべきである
人社部が言ったように、近年、プラットフォームの経済は急速に発展し、大量の就業機会を創造し、インターネットプラットフォームに頼って就業するネット契約配送員、ネット契約車の運転手、トラックの運転手、インターネットマーケティング師などの新しい就業形態の労働者の数は大幅に増加し、労働者の労働保障権益を守ることは新しい状況と新しい問題に直面している。
これらの事項を処理するには時とともに進まなければならない。李志起氏は、柔軟な就業は労働関係の構造が異なるため、簡単に社会保障をすべてプラットフォーム側で解決することはできないが、企業の社会責任を負う観点から、プラットフォーム側はパートナーを導いて就業者の労働権益を規範化しなければならないと考えている。同時に、新業態は新しい特徴を持っており、各方面が共同で関連制度と法律を完備させ、各種就業者の合法的な労働権益を保障する必要がある。
範囲によると、関連する就業者の社会保障を改善する観点から、出前騎手や宅配便の兄などの柔軟な就業者の職業傷害保障の問題を解決しなければならない。もちろん、職業傷害保障には前置的な条件があり、プラットフォーム側の経営管理における安全生産、職業安全と衛生面での防護責任を強化し、相応の職業傷害保障を提供することを含む。
\u3000\u3000「法に基づいて国を治める観点から言えば、柔軟就業と正規就業の雇用コストを適切にバランスさせるには、制度的な原因により、二つの就業形式の雇用コストに大きな差があるべきではない。責任を分担する」範囲が言及する。
「閃送単価が高く、道のりが遠く、出前よりずっと稼いでいる」。高虎氏によると、彼はすでに退職を提案し、「私は毎月6000元貯金することができ、北京であと数年働けば、二三線都市に帰って頭金を払って家を買って、妻と結婚して子供を産むことができる。私はトラックを運転しても生活することができる。この職業は短期的に帰属感がないだけだ」という。
多くの人にとって、騎手になるのは過渡的な職業であり、その背後には、柔軟な就職に存在する普遍的な問題、すなわち後続の職業の発展経路が不明で、昇進通路がないことが反映されている。
李妍氏は、労働者の権益保護を確保するには、まず労働法の3層調整モデルをさらに最適化し、労働法と民法の機能分業を再構築し、柔軟な労働の健全な発展のためにより良性と法治の環境を創造することだと述べた。次に、柔軟に仕事を使う職業訓練システムを確立し、柔軟な就業人員のためにより多くの職業通路の経路を開拓する。最後に、柔軟な就業者の職業社会保険制度を完備させ、柔軟な就業グループにより多くの就業保障を提供する。
各地の人社部門の指導の下で、飢えた副総裁の劉音楊氏によると、プラットフォームは全国で「ネット契約配送員」の新業態職業技能向上訓練を普及させている。カリキュラムには配送異常処理、食器箱の清掃消毒などが含まれており、有線で授業を受けるだけでなく、実操を教える授業もあり、訓練が通過した後、政府の特別補助金を受け取ることができる。
2021年下半期、美団は騎手の職業発展を支援する「4つの措置」を発表し、美団騎手の職業訓練と学歴深造計画、駅長育成計画、騎手の転職計画、騎手のオンライン学習プラットフォームなどの職業発展措置を含む。騎手に全周期、多層の職業発展経路を提供し、騎手グループの既存の職業発展モデルを自発的に打破し、騎手の就業と職業選択の半径を絶えず拡大する。
また、邓建波氏は、科学技術力が「零細労働者」の権益を保障することを推進すべきだと考えている。
最近、北京市総工会は「北京市総工会2022年新就業形態労働者労働組合活動推進要点」を発表し、その中で、経営地が北京にある2021年のインターネット百強企業がすべて建設を実現することを確保するために、組織体系を密に構築しなければならないと述べた。権利擁護の「一歩前進」を堅持し、新しい就業形態の労働者陣の安定を確実に維持する。調和のとれた労働関係の構築に全力を尽くし、労働分野の政治安全を維持し、従業員の訴えに密接に注目するなどの措置を含む。
