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事件：現地時間17日、ヨーロッパ議会環境、公衆衛生、食品安全委員会（Environment，Public Health and Food Safety，略称ENVI）は62票の賛成、20票の反対、5票の棄権でEU炭素排出取引システム（EU ETS）の改訂に関する報告を採択し、49票の賛成、33票の反対、5票の棄権はEUの炭素国境調整メカニズム（CBAM）法規の構築に関する報告を採択した。
コメント：最初のヨーロッパ委員会案（以下は元案と略称する）に比べて、今回ヨーロッパ議会ENVIが可決した案（以下は新案と略称する）は以下のような重要な変化がある。1、ETS 11の年間割当総量（the Cap）の低下速度はさらに加速している。元の方案では、2030年までの毎年の炭素割当総量は前年比4.2%減少し（すなわち、線形縮小因子は4.2%である）、新しい方案はこれに基づいて線形縮小因子を追加し、毎年同0.1%増加し、炭素割当供給は減少することを提案した。2、ETS 1のカバー範囲が広がっています。まず、新しい方案は新たに都市ごみ焼却装置を2026年から炭素取引に組み入れる。次に、新しい方案の中で海運業界を炭素取引に組み入れる具体的な要求の中で、カバーガスの範囲はCO 2から他の温室効菓ガスに拡大し、2024年からヨーロッパ内部航路の100%の排出量をカバーし、2027年からすべての航路の100%の排出量をカバーする。3、ETS 1オークションの割合は年々増加している。元の方案は2021年から割当額オークションの割合が57%で、新しい方案は方案が発効した年から割当額オークションの割合が60%で、その後年が年々増加し、2030年にオークションの割合が100%で、初期割当額を無料で配布しないように修正した。また、新案は無料分配に対して激励措置をとることを提出し、エネルギー管理の要求に達した施設は配布すべき無料割当を得ることができ、そうしないと割当数が削減されます。4、交通と建築に対して単独の炭素市場（ETS 2）を構築するためにもっと具体的な説明があります。新しい方案はETS 2が割当オークションを開始する時間を2025年に繰り上げるとともに、商業建築と交通分野の排出削減に先に組み入れ、少なくとも2029年以降に個人建築と交通排出削減を考慮する。5、CBAMメカニズムの変化、主な変化は以下の通りである。1）正式実施時間を繰り上げる。CBAMは2023年から始まり、移行期間は2024年末まで（当初の方案の移行期間は20232025年）、また2030年までにEU ETSのすべての部門がCBAMメカニズムに強製的に組み入れられ、ヨーロッパ委員会が提案したより5年早い。2）炭素排出範囲が増加する。隠れた炭素排出、実際の炭素排出を計算する際に、元の方案が要求した直接排出を除いて、生産過程での電力消費による間接排出を増加させた。3）業界範囲の拡大。原案に含まれるセメント、電力、化学肥料、鉄鋼、アルミニウムに加えて、有機化学品、水素製造、アンモニア製造、プラスチック製品を追加した。4）EUレベルで統一的なCBAM管理機構を構築し、作業効率、透明性を向上させ、コストを削減する。全体的には元の方案よりも、新しい方案の排出削減要求はより厳しく、カバー範囲が広く、時間の手配が加速し、EUの気候変動への対応とエネルギー独立の実現に対する決意と野心を体現し、同時に炭素市場の割当供給を加速し、市場参加範囲を拡大し、他国の排出削減政策に重要な影響を与える。現在の新しい案は、6月初めのヨーロッパ議会全体会議で投票してから正式に実施される必要があります。
リスクの提示：炭素価格は予想に及ばず、炭素市場政策の推進は予想に及ばない。
