一、情報バリアフリーの内包
（一）情報バリアフリーの定義及び重点受益集団
\u3000\u30001.情報バリアフリーの定義
「情報バリアフリー」は「バリアフリー」の不可欠な構成部分です。国連の「障害者権利条約」は、「バリアフリー」とは、障害者が独立して生活し、生活の各麺に十分に参加できるようにするために、締約国は適切な措置をとり、障害者が他の人と平等であることを確保した上で、物質的な環境に支障なく出入りし、交通手段を使用し、情報と通信を利用することを確保しなければならないと提案している。
「情報バリアフリー」は最初に英語の「Accessibility」という言葉に由来し、ある物事の情報がすべての人に感知され、取得され、使用されることを強調して様々な措置を取った。しかし、時代の発展に伴い、情報のバリアフリーは、情報を平等に取得し、使用することを実現することに限られていません。「インターネット+」時代が到来し、モノのインターネット、ビッグデータ、人工知能などの次世代情報技術及びそれが生み出した新しいモデル、新業態が絶えず現れ、情報技術とバリアフリー環境建設の融合が絶えず深まり、情報バリアフリーの概念と内包も時代の発展に応じて絶えず進化しなければならない。新時代の情報バリアフリー概念は、情報技術を利用して人々の生活と仕事の環境を絶えず改造し、改善し、向上させる方法をより強調し、社会全体のすべての人が社会経済発展の配当を享受できるようにした。
情報バリアフリーに関する概念には、デジタルギャップ、情報平等と情報公平などがある。デジタルギャップは情報ギャップとも呼ばれ、情報富裕者と情報貧困者の間のギャップであり、異なる国、地域、業界、企業、社会グループの間で、情報、ネットワーク技術への応用程度と革新能力の違いによる情報貧富の2級分化を指す。情報平等は情報資源が権利と機会を得る上で表現する平等な関係である。情報公平とは、社会主体が人種、民族、性別、年齢、職業、階層などの違いによらず、情報資源の獲得、分配、利用過程において平等な地位を持つことを指す。
情報バリアフリーに関する概念と情報時代の発展特徴の分析に基づいて、本白書は、情報バリアフリーという言葉の中の「情報」は「情報サービス」、「情報技術」に外延し、情報バリアフリーに対して新しい定義を提供する：情報化手段を通じて体の機能、置かれた環境などの存在する違いを補う。誰でも（健常者であれ障害者であれ、若者であれ高齢者であれ）平等、便利、安全に情報を取得し、対話し、使用することができるようにします。情報バリアフリー概念には2つのレベルが含まれており、1つは「デジタルギャップ」を解消し、「情報平等」を実現し、障害者、高齢者、健常者を問わず、正常な状況で情報と使用情報を容易に得ることができるようにすることである。2つは「情報技術」を通じて社会グループを賦能し、情報化の手段を利用して社会グループ、特に障害者、高齢者などのグループが生活の中で遭遇する様々な障害を補い、解決することである。
\u3000\u30002.情報バリアフリーの重点受益グループ
広義の情報バリアフリーは特定のグループにサービスするのではなく、すべての人の情報平等を実現し、全人民の情報を取得し、情報を使用する権利を保障しなければならない。国際社会では、従来のバリアフリー理念の代わりにユニバーサルデザインの理念を使うことを主張する国も増えている。しかし、情報バリアフリー建設の実践過程において、一部の特定の集団は身体条件、環境などの麺での製限により、一般の健常者と比べて、大きな情報障害が存在している。そのため、現在の情勢の下で、情報バリアフリー建設の仕事は主に特定の人々の情報障害を解決することをめぐって展開され、白書ではこのようなグループを情報バリアフリー建設の重点受益グループと定義している。障害の原因によって、以下のいくつかの重点グループに分けることができます。
障害者：感覚器官などの一部の身体機能欠陥のため、情報の取得と使用の過程で感知ルートが製限され、操作が困難で、情報の処理能力が低く、処理速度が遅いなどの問題がある。
高齢者：年齢の増加により身体機能が衰退し、高齢者が通常遭遇する障害は障害者の問題と似ており、高齢者グループの情報技能が相対的に不足し、携帯電話、パソコンなどのデジタル化製品に対する学習使用能力が強くなく、情報の真実性に対する認識能力が弱いなどの問題がある。
遠隔地住民：長年にわたってインフラ条件に欠けた辺鄙な山間部、農村地区に住んでいるグループは、ネットワーク施設、教育資源などの製限のため、情報を取得し、使用する過程で基礎条件と技術操作の障害があることが多い。
中国の現在の状況から見ると、障害者と高齢者は情報の入手と使用が最も困難な人々であり、情報バリアフリー建設の仕事が注目すべき重要な中の重要性である。どのように障害者、高齢者が健常者、若者と同じように使用でき、使用でき、携帯電話、インターネットなどの現代情報ツールを使用でき、彼らの生活の質を向上させるかは、現在の情報バリアフリーの仕事の重心である。
\u3000\u30003.情報バリアフリーと適老化の関係
情報バリアフリー概念の進化に伴い、情報バリアフリーの重点層は障害者だけに限らず、情報バリアフリーの定義は情報技術の老化に適していることを含む。しかし、人口高齢化問題がますます厳しくなる中で、いかに膨大な数の高齢者が平等に各種情報サービスを享受し、彼らが直麺する情報障害問題を解消するかが社会的な話題となっている。また、他の重点受益層と比較して、高齢者が直麺する情報障害の特徴は特殊性を持っている。そのため、政策、基準規範などの製定では、高齢者と障害者の需要を区別する必要がある。そこで、本白書の一部の章では、情報バリアフリーとアンチエイジングを分けて述べています。
