民間航空財政補助金の細則が地に落ちた！財政部と民間航空局はこのほど、「中国旅客輸送便の運行財政補助金の段階的な実施に関する通知」（以下「通知」）を発表した。
「通知」によると、原則として毎週1日平均の中国旅客輸送便の量が4500便（安全運行の最低飛行便数を維持）以下の場合、財政補助金を開始する。最高赤字額補助基準の上限は1時間あたり2.4万元と設定されている。政策の実施期限は2022年5月21日から2022年7月20日までです。
「国の両部門は中国旅客輸送便の運行に対して2ヶ月間の段階的な財政補助金政策を打ち出し、便数、客席率などに基づいて時間補助金を実行し、中央地の2級財政補助金の資金分担割合を明確にし、航空企業の運営資金の圧力をある程度効菓的に緩和し、航空機の正常なメンテナンスを維持し、飛行の安全を確実に保証することができる」。中国財政予算業績特別委員会の張依群副主任委員は上海証券報記者に述べた。
民間航空財政補助金細則落地
中央地方共担
「COVID-19肺炎の疫病の影響で、民間航空業の損失は深刻だが、旅客輸送人数が大幅に減少した場合、航路の正常な運行は人民の正常な外出と仕事を保障する上で非常に重要である」。北京国家会計学院の財政税政策と応用研究所の李旭紅所長は上海証券報記者に対し、「中国旅客輸送便の運行に対して段階的な財政補助金を実施することは、民間航空業が現在の業界の苦境に対応し、交通輸送の正常な運行を保障するのに役立つ」と述べた。同時に、要素の自由な流動を促進し、各業界の操業再開と生産再開に支持を提供し、中国の統一大市場を形成し、中国経済の回復を牽引するのにも役立つ。
「通知」によりますと、補助金の条件には、実際に運行されている毎週の1日平均の中国旅客輸送便の量が安全運行を維持する最低飛行便の数を超えていないほか、毎週の1航路当たりの平均客席率が75%を超えていないことも含まれており、フライトの実際の収入は変動コストをカバーできないということです。その中で、欠航した便は各航路の離陸港ごとに計算され、複数の輸送航空会社が同じ航路を飛行し、各社のこの航路の週平均客席率に基づいて計算された。
補助金の麺では、中央と地方財政が共同で負担している。その中で、中央財政は東部、中部、西部地区にそれぞれ65%、70%、80%を補助し、東部、中部、西部地区の地方財政はそれぞれ35%、30%、20%を負担した。補助金はフライト離陸港の所在地の財政部門が支払う。中央財政補助金資金は移転支出に計上され、関連する省クラスの財政部門は事前に支給された後に清算する方式を採用している。政策の実施後、2回に分けて中央財政補助金の上限の70%を前渡しした。残りの30%は補助金政策が期限切れになった後、実際の状況に基づいて規定の基準に基づいて清算し、多く返金し、少なく補充する。
「具体的な措置の上で、財政補助の範囲と基準に符合することを明確にし、政策をより的確にし、民間航空業の困難救済を助けるために直接的な効菓を発揮させる。同時に、補助資金の出所に対しても明確な中央地負担シェアの区分を行い、地域経済の発展レベルに基づいて各地が負担する基準を確定し、地方の財政圧力を軽減し、多方的なウィンウィンを実現するのに有利である」。李旭紅は思っている。
補助金総額100億元超
便数の徐昇効菓が初めて現れた
「民間航空業側の救済政策はすでに地に落ちた」。飛友科学技術の創始者で最高経営責任者の鄭洪峰氏は記者団に、「現在、この段階的な現金補助金政策はすでに実施期に入り、毎日4500の中国旅客輸送便に現金補助金を行い、補助金総額は100億元を超えている」と話した。税金減免救済政策よりも、今回のより直接的な現金支援は民間航空業を「補血」させることができる。
データによりますと、2021年、中国民間航空業の年間業界損失は843億元だったということです。中国の3大航空会社が発表した2021年の年報は、昨年の損失はいずれも100億元を超え、その中で国航の損失は166億がトップだった。 Shanghai Aerospace Automobile Electromechanical Co.Ltd(600151) 2021年の純損失は122.14億元、前年同期は118.35億元だった。60 Huizhou Desay Sv Automotive Co.Ltd(002920) 21年の純損失は121億元で、前年同期の損失は108.42億元だった。
現在、疫病は民間航空に大きな衝撃を与え、影響は続いており、民間航空企業の損失麺は絶えず拡大し、債務規模は絶えず増加している。 Air China Limited(601111) を例に、同社は5月13日に公告を発表し、4月の旅客輸送力の投入（利用可能席キロで計算）は前年同期比78.0%減少し、前月比35.9%減少した。旅客の回転量は前年同期比83.9%、前月比40.7%減少した。
張依群から見れば、航空企業は独立した市場主体としてその運営は損益を自負する原則に基づいていなければならず、通常の状況では政府は企業に直接補助金方式を採用して資金支援を行うべきではないが、現在の疫病などの特殊な要素の長期的な影響により、現在の状況で航空企業の財政補助金政策を実施する必要があり、航空企業の正常な運営と維持を保証し、人民の生命安全を保障するために必要である。
最近、中央の民間航空業に対する救済政策は絶えずプラスされている。先日開かれた国務院常務会議は、1500億元の民間航空緊急貸付を増やし、航空業が2000億元の債券を発行することを支持し、中国国際旅客輸送便を秩序立てて増やすことに言及した。この補助金も救済組合政策の一部である。
「過去にも一部の地方政府は航空企業の一部の航路に適切な財政補助金を与えたことがあり、主に地方経済の発展を改善し、観光事業を繁栄させるなどの目的に基づいており、今回の全国的、固定時間帯の航空企業の財政補助金政策と本質的な違いがあり、このような臨時的な財政補助金政策は疫病の状況が徐々に好転し、経済の急速な回復に伴い中止される」。張依群は述べた。
