5月30日午後、全国財政支援安定経済大盤振る舞いビデオ会議が北京で開催された。会議は全国の安定した経済大盤テレビ電話会議の精神を貫徹、実行し、関連する財政政策を配置、実行する。
会議では、各級の財政部門は現在の財政経済情勢を正確に把握し、安定成長の仕事をしっかりと行う責任感の緊迫感をさらに強化しなければならないと指摘した。
会議では、国務院の安定経済6方麺の33項目の一括政策措置のうち、24項目が財政部門の職責に直接関連し、税収、特定項目債券、政府調達、支出政策、民生社会保障などをカバーしているとしています。各級の財政部門は自信を固め、困難を迎え、安定した成長をより際立った位置に置き、市場主体を雇用と民生を守るために力を入れ、第2四半期の経済が合理的な成長と失業率ができるだけ早く低下することを確保するように努力しなければならない。
会議は、現在の疫病予防と経済社会発展を統一的に計画する肝心な時に、「三保」支出を予算支出の重点とすることを堅持し、まず教師などの重点グループの給料、年金などを時間通りに支給することを保障し、ワクチン接種、核酸検査、患者の治療、防疫物資と必要な生活物資の供給などの疫病予防と必要な支出を「三保」支出の重要な内容とすることを強調した。
会議は8つの方麺の重点任務を配置した：
第一に、付加価値税の還付政策をさらに強化し、雪中に炭を送り、企業の難関を乗り越えることを支援する。新たに1400億元以上の還付金が追加される見込みで、今年発表された各還付金政策の新規還付金総額は約1.64兆元に達する。
第二に、財政支出の進度を速め、資金と政策効菓をできるだけ早く発揮することです。中央財政は移転支出の早急な下達を推進し、各地は予算執行管理を強化し、支出の進度を引き上げなければならない。すでに年度計画に組み入れられた重大な工事建設の推進を急ぎ、すでに下達した地方政府の特別債券資金を用いて、できるだけ早く実物の仕事量を形成する。残存資金の活況維持に力を入れる。
第三に、地方政府の特定債券の発行と使用を加速させ、支持範囲を拡大し、安定成長、安定投資の促進に力を入れる。省クラスの財政部門は特別債の発行計画の調整を急ぎ、今年の特別債の追加が6月末までに基本的に発行されることを確保し、8月末までに基本的に使用できるようにしなければならない。
第四に、市場主体を全力で安定させ、中小零細企業の困難救済と健全な発展を支援する。小零細企業の融資保証の費用低減賞補資金を下達させ、融資保証業務の規模を拡大し、保証料率を下げることを支持する。政府の調達支援中小企業に力を入れる。社会保険料の納付猶予政策を拡大実施する。安定した職場の支持を強化する。
第五に、投資と消費を効菓的に拡大し、内需の潜在力を解放することである。一方、有効な投資を積極的に拡大する。予算の下達をさらに加速させる。一方、住民消費の持続的な回復を促進する。一部の乗用車購入税を段階的に600億元減徴し、自動車消費をさらに高める。
第六に、安全を堅持し、食糧エネルギーの安全を確保することである。実際に農業資金価格の上昇コストを負担している実際の食糧栽培者に対して補助金を行い、籾、小麦の最低購入価格などを適切に引き上げ、食糧安全保障能力を高める。石炭などのエネルギー資源の増産と増貯蔵を支持する。
七、産業チェーンのサプライチェーンの安定を支持し、経済循環の円滑化を推進する。中央財政は約50億元を手配し、全国的な重点物流ハブ都市を選択的に支持し、総合貨物輸送コストを下げる。約63.6億元の資金支援を手配して Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) サプライチェーンシステムの建設を加速させ、県域の商業建設行動を実施し、約50億元の支援 Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) 産地の冷蔵鮮度保持施設の建設を手配した。
八政策措置を充実させ、基本的な民生を確実に保障する。物価の上昇幅が規定の条件に達した場合、社会救助と保障基準と物価上昇の連動メカニズムをタイムリーに起動し、地方財政部門は資金保障をしっかりと行わなければならない。
第2四半期は特別債の発行ピークを迎える
会議では、全体的に見ると、各地の特定債券の発行と使用の進度は全体的に良いと指摘した。5月27日現在、すでに累計1兆8500億元を発行し、前年同期より約1.36兆元増加し、すでに下達した限度額の54%を占めている。
同時に、 Zhongtai Securities Co.Ltd(600918) 研究所の統計によると、5月27日現在、23の省と市が6月の地方債発行計画を発表し、公開総額は計9791億元に達した。その中で、新規債券は6547億元、再融資債券は3245億元である。一般債3123億元、特別債6668億元。
特別債の発行の進度は半分を超えたが、発行リズムはスピードアップの勢いがある。今回の会議では、地方政府の特定債券の発行と使用を加速させ、支持範囲を拡大し、安定成長、安定投資の促進に力を入れることを提案した。疫病発生期間中の地方債の操作を引き続きしっかりと行うには、省クラスの財政部門は特定項目債の発行計画の調整を急ぎ、発行時間を合理的に選択し、支出の進度を加速させ、今年の特定項目債の新規発行が6月末までに基本的に完了することを確保し、8月末までに基本的に使用できるようにしなければならない。
財信研究院の伍超明副院長は証券時報記者に対し、「財政部の新規特別債の発行ペースに対する具体的な手配によると、第2四半期の特別債の発行比重は第3四半期より明らかに高いと予想される。加えて、第2四半期の経済は依然として中国の疫病とウクライナの危機の重なりの衝撃に直麺しており、第2四半期の特別債の発行比重は2019年の33.5%を上回り、上半期の合計発行比重は7割を超えると予想されている。彼はまた、5、6月または特別債の通年発行のピークを迎えると考えている。
全力で市場主体を安定させる
中小零細企業の困難救済の健全な発展をサポート
会議では、市場主体の安定に全力を尽くし、中小零細企業の困難救済と健全な発展を支援しなければならないと指摘した。次に、財政部は融資、政府調達、社会保険料の納付猶予、安定雇用補助などの麺から力を入れる。
第一に、政府性融資保証などの政策をよく用いて、国家融資保証基金に再保証協力業務の規模が1兆元を下回らないように厳格に実行するよう指導し、小企業の融資保証の費用削減ボーナス資金を下達させ、融資保証業務の規模を拡大し、保証料率を下げることを支持する。
第二に、政府の調達支援中小企業に力を入れ、中小企業向けの価格控除割合を10~20%に高める。中小企業が政府の購買プロジェクトに参加する敷居を下げ、予約購買のシェアを30%以上から今年は段階的に40%以上に引き上げた。
第三に、社会保険料の納付猶予政策を拡大、実施し、中小零細企業、個人工商業者と飲食、小売など5つの貧困業界を年金など3つの保険料政策を段階的に実施し、今年末までに、疫病の深刻な衝撃を受け、業界内の大麺積に企業の生産経営難が現れ、国家産業政策の導きに符合する他の貧困業界に拡大した。
第四に、安定配置の支持を強化し、大手企業の安定配置の返還割合を30%から50%に引き上げる。失業保険留工補助の受益範囲は中小零細企業から疫病の深刻な影響を受けて一時的に正常な生産経営ができないすべての保険加入企業に拡大された。一回限りの拡張補助などを増やす。
財政部はこのほど、「財政政策の誘導作用を発揮して金融が市場主体の救済発展を支援することに関する通知」を発表し、政府性融資保証機構の信用増進作用を発揮し、金融機関ができるだけ早く融資を行い、融資を引き出さず、融資を抑えず、融資を継続することを要求した。創業保証ローンの利息割引を強化し、疫病の影響を受けた交通輸送、飲食、宿泊、観光などの業界の中小企業と個人工商業者への支持を重点的に強化する。
予算支出の重点として「三保」支出を堅持する
会議は、現在の疫病防止と経済社会発展を統一的に計画する肝心な時に、末端の「三保」の最低ラインをしっかりと固め、県区の財政の安定した運行を保障することは各級の財政部門が担わなければならない政治責任であることを強調した。
会議は、「県級を主とし、市級を支援し、省級を底に入れ、中央を激励する」という原則に基づき、等級別責任製を実行しなければならないと強調した。「三保」支出を予算支出の重点とすることを堅持し、まず教師などの重点グループの給料、年金などを時間通りに支給することを保障し、ワクチン接種、核酸検査、患者の救急治療、防疫物資及び必要な生活物資の保証供給などの疫病予防とコントロールの必要な支出を、「三保」支出の重要な内容とする。
国家医療保険局の責任者はこのほど、最近ネット上の世論が非常に注目している常態化核酸検査費用について、関連政策文書によると、必要な費用は各地の政府が負担していると紹介した。医療保険局の対応は、各地の常態化核酸検査が財政資金によって負担されていることを徹底的に明らかにしたが、財政部門が収支圧力の下で疫病予防とコントロールに関する費用の支持を保証するのは難しいという声もある。
今回の会議では、重点グループの賃金、年金などが時間通りに支給されるだけでなく、核酸検出を含む疫病予防・コントロールの必要な支出も財政部門の予算支出の重要な内容であることが改めて明らかになった。
会議はまた、各地が中央移転支出資金と自己資金を統一的に計画し、市・県の「三保」に対する移転支出の支持力を強化し、財政力を最大限に沈め、断固として「三保」の最低ラインをしっかりと守り、強力で有効な「三保」の保障で経済の大皿の企業の安定回復を支えなければならないと強調した。
