研究の結論
欧州議会は現地時間6月6日から9日にかけて、EUの炭素境界調整メカニズム（CBAM）の新提案に対して最終投票を行う予定だったが、現地時間6月8日、欧州議会の投票でEUの炭素市場（EU-ETS）の拡大・グレードアップに関する立法提案を否決した（同提案は340票の反対、265票の賛成、34票の棄権の結菓、採択されなかった）。EUの炭素市場に密接に関係する他の2つの提案投票がキャンセルされ、炭素境界調整メカニズム（CBAM）の新しい提案が含まれています。
投票を行う予定だったこの新しい提案は急進的だ。新提案はヨーロッパ議会の環境、公衆健康、食品安全委員会（ENVI）が起草し、5月17日に委員会内部で可決された。昨年7月に欧州委員会（「欧州委員会」と略称）が発表した草案に比べ、新提案商品のカバー範囲は広く、電力、鉄鋼、セメント、アルミニウム、化学肥料のほか、水素アンモニア、有機化学品、ポリマーなどの炭素密集業界も徴収範囲に組み入れられている。同時に実施時間がより早く、移行期間が1年短縮され、2025年から「炭素関税」が徴収され、間接排出（電力の購入、熱などによる排出）を課税範囲に入れることも提案されている。
この提案の中国輸出に対するマイナス影響は以前のバージョンより明らかに大きい。YannickJadot議員（フランス緑党）の修正案によると、2019年の中国輸出データを例に（ドル口径）、ENVIバージョンの直接排出商品カバーリストが中国輸出に与える影響は主に：（1）ヨーロッパ委員会バージョンより、新しいリストは主に化学品、ポリマー、アルミニウムを含む。カバー商品の輸出金額が中国の総輸出に占める割合は0.26%から1.11%に大幅に上昇した。（2）リストに追加された商品を考察すると、中欧間の貿易規模がより高いことがわかる。新提案でカバーされた商品を見ると、ヨーロッパ向け輸出が対応商品の総輸出に占める割合は6.9%から11.6%に大幅に上昇し、その中で化学品（含有機や水素アンモニアなど）、ポリマー（主にプラスチック）関連商品が19.1%と11.5%と高く、輸出規模が大きく、上昇の主な貢献項目を占めている。アルミニウム関連商品の欧州輸出に対する割合は0.5ポイント上昇して10.9%にとどまり、全体をやや下回ったが、この分類下の規模は欧州委員会バージョンリストより30%以上上昇しているため、肥料、セメント、鉄鋼などの割合の低い商品に対する貢献は希釈されている（欧州輸出が対応商品の輸出に占める割合はそれぞれ0.76%、1.51%、6.79%で、その中で鉄鋼の規模は大きい）。
今回のCBAM提案が投票採決を行わずにキャンセルされたことをどのように理解しますか？一方、現在の国際情勢には強い不確実性があり、ヨーロッパ全体のエネルギー供給は大きな圧力に直麺しており、短期的には気候政策がさらに緊縮するべきではない。一方、投票採決を行っても、この提案はEU産業代表の強い反対を受ける可能性がある。EU産業に大きなマイナス影響を与えるからだ。例えば、ヨーロッパ議会国際貿易委員会（INTA）における産業代表の割合は低くない可能性があり（それ以外にも発展、産業など計5つの委員会がある）、2月にINTA内部ではすでに19票の賛成、20票の反対、3票の棄権で同委員会内部が提出したより温和な案を否決した。注意しなければならないのはINTA内部が商品のカバー範囲を拡大し、間接排出に組み入れ、最終的に無料割当を廃止すること自体に異議がなく、肝心なのは実施のリズムにある。その原因は無料割当と間接排出補助金がEUの現行の2つの炭素漏れ保護措置であることにある。EU-ETSの関連製度によると、移行期後CBAMが推進するリズムが速いほど、EUの現地産業の支持政策は後退する可能性がある。非鉄金属製錬などのエネルギー密集業界への圧力はさらに大きくなります。
当初の計画によると、現在立法プログラムのどのステップにありますか？簡単に言えば、EU立法プログラムは以下の段階を経なければならない。欧州委員会は草案を提出し、欧州議会内部でこれについて繰り返し討論し、修正後に投票で採決され、欧州委員会はこの議案に対して肯定的な意見を発表し、最終的に議案を欧州連合部長理事会（「欧州連合理事会」と略称する）に提出し、欧州連合理事会と欧州議会が統一的な意見を形成してこそ、立法プログラムを完成することができる。当初の投票では、ENVIの提案を欧州議会の炭素関税に対する正式な立場とすることができるかどうかを決定する予定だった。
注意しなければならないのは、今年3月10日のEU理事会が議長国がフランスのために交代する際に炭素関税を徴収すること自体に対して統一的な意見を形成したことで、ヨーロッパ議会の提案が通過すれば、ヨーロッパ委員会、ヨーロッパ議会、EU理事会の3つの正式な立場が形成されたことを意味していますが、EU理事会がEU企業に「税金還付」を行うかどうか、CBAMの収入分配これらの問題も今後の主な見どころです。
リスクの提示：EUの気候政策は予想を超えて引き締められ、中国の炭素密集業界の輸出規模と利益に影響を与える。現在CBAMはまだ未定で、中国の輸出入とEUの現地産業に対する影響には不確実性がある。
