6月14日、最高人民法院は「森林資源民事紛争事件の審理における法律のいくつかの問題に関する最高人民法院の解釈」（以下「解釈」と略称する）を発表し、森林資源民事事件の受理、林地林木取引、林地請負経営、林業炭素為替などの新しいタイプの保証、公益林経営、森林生態環境損害の修復と賠償などの問題について規範化した。
「中国経営報」の記者は同日の発表会で、「解釈」の製定は、森林資源民事紛争事件に対する裁判指導を強化し、法に基づいて生態環境と当事者の合法的権益を保護するためであることを明らかにした。
「森林は湿地、海洋と並ぶ地球三大生態係の一つとして、気候変動に対応し、生物多様性を保護し、水土保持、防風固砂などの麺で重要な生態機能を持っている」。最高人民法院の楊臨萍副院長は記者会見で記者団に述べた。
楊臨萍氏によると、近年、集団林権製度の改革深化、自然資源資産財産権製度の改革推進に伴い、林地、林木の取引が日増しに増加し、訴訟紛争もそれに応じて増加している。私益訴訟のほか、森林資源を破壊することによる公益訴訟は生態環境保護事件の中でかなりの割合を占めている。2019年以来、全国の各級裁判所は森林資源に関する一審事件403989件を審査し、その中で民事事件268180件を審査した。
「解釈」には23の条文があり、内容は一般規定、林地請負経営、新タイプ事件、森林生態環境保護などの4つの部分の法律適用問題に分けられている。
市場規則の統一を強化し、林地の林木取引と紛争受理規則を明確にする。
「解釈」第2条は、当事者が物権変動の原因となる民事行為によって、林地林木の物権帰属、内容に対して争議を生じ、「民法典」第234条の規定に基づいて物権確認請求権を行使する場合、人民法院は民事事件として法によって受理しなければならないと規定している。同時に、当事者が行政機関が行った林地林木の確定権、登録行為に対して争議を生じ、民事訴訟を提起した場合、人民法院は法によって行政再議、行政訴訟プログラムを通じて解決することを通知しなければならないことを明らかにした。「解釈」第3条は、当事者が承認、登録、届出、審査、審査などの手続きをしていないことを理由に、林業経営契約の無効を主張した場合、人民法院は支持しないと規定している。そのため、関連する権利を取得できなかった当事者は、契約責任方式を通じて救済を行う。
農村土地の三権分置改革を保障し、林地請負経営規則を細分化する。「解釈」は「民法典」「農村土地請負法」の規定に基づいて、林業生産経営の特徴に基づいて細分化した。第6条明確に、家庭請負林地の請負者が林地請負経営権を譲渡することは発注者の同意を得ていないか、または譲受人が本集団経済組織のメンバーではなく、譲受人が林地請負経営権を取得することを主張する場合、人民法院は支持しない。しかし、発注者は同意しないか、延期して態度を表明することができない場合を除く。第10条は、林地請負期間内に、林地請負経営権の交換、譲渡、相続などの原因で請負者に変動が発生し、林地経営権者が新しい請負者に原林地経営権の移転契約の継続履行を要求した場合、人民法院は支持しなければならないと規定している。
生態区位の保護要求を実行し、公益林の経営利用規則を明確にする。「森林法」は生態保護の必要に応じて、林地と林地上の森林を公益林と商品林に分ける。「解釈」第14条は、当事者が締結した公益林経営契約について、人民法院が特別審査を行い、公益林生態区位の保護要求に符合し、公益林生態機能に影響を与えないことを確保しなければならないと規定している。科学的な論証を経て、国の関連規定を厳格に遵守する前提の下で、公益林林地資源と森林景観資源を合理的に利用することを奨励する。
炭素達峰の炭素中和目標の実現にサービスし、林業炭素為替取引規則を規範化する。中国はすでに林業炭素為替を国家核証の自主排出量削減プロジェクトとして炭素排出権取引システムに組み入れた。「解釈」第16条は、林業炭素為替を客体とする新しいタイプの保証について、人民法院が物権法定原則を堅持した上で、法に基づいて担保物権者の優先賠償権を保護することを明らかにした。第20条当事者が核証を受けた林業炭素為替方式を通じて、森林生態環境損害賠償責任を履行する代わりに、人民裁判所が各当事者の意見、異なる責任方式の合理性などの要素を総合的に考慮し、法に基づいて適用できることを明確にする。
裁判の実践経験を総括し、森林生態環境損害責任規則を豊富にする。『解釈』第17条国の規定に明確に違反して森林生態環境の損害をもたらし、生態環境が修復できる場合、人民法院は権利侵害者に合理的な期限内に、樹木の補植、植生の回復、林地土壌の性状の回復、相応の生物種群の投入などの方法で修復責任を負うことを判決することができる。第19条は、人民法院が権利侵害者が負担する森林生態環境損害賠償額を確定し、損傷した森林資源の気候調節、固炭素増匯、生物多様性の保護、水源の涵養、水土の保持、防風固沙などの麺での生態環境サービス機能を総合的に考慮し、合理的に認定しなければならないと規定している。
この日、最高人民法院は森林資源民事紛争の10大典型的な例を発表し、そのうち5つの公益訴訟の典型的な例はいずれも樹木を補い、植生を回復する方式を採用して森林生態環境を修復した。
