事項：
国務院は23日、「デジタル政府建設の強化に関する指導意見」（「指導意見」と略称、以下同じ）を印刷・配布し、デジタル政府建設の全体的な要求、目標と主要任務を明確にした。
平安の観点：
政務デジタル化のモデルチェンジ制度、政策環境が良好になり、デジタル政府建設が加速する：2020年以来、データ要素化のペースが加速し、デジタル経済が急速に発展する。政府は社会ガバナンスの主体として、社会全体のデジタル化、インテリジェント化のガバナンス能力の需要に合致するためにデジタル化の転換も重視し始めた。現在から見ると、政府は電子政務建設、データ共有などの面ですでに積極的な進展を遂げ、制度、政策環境は明らかに良好に向かっている。一方、法律法規体系の基本的な枠組みはすでに確立されている。2021年、『データセキュリティ法』が公布され、データ処理の各方面の責任と義務が明確になり、データの使用、共有に法的根拠があるようになった。また、主管部門は重要な情報インフラ保護、等級保護、安全審査などの措置を打ち出し、データ処理の各段階の安全を保障した。一方、関連誘導計画、奨励政策も継続的に打ち出している。2022年1月、国家発展改革委員会は『「第十四次五カ年計画」推進国家政務情報化計画』を公布し、政務ビッグデータの開発利用、革新プラットフォームの融合及び協同管理ビッグシステムなどの3つの任務を明確にした。2022年4月、中央深改委は「デジタル政府建設の強化に関する指導意見」を審議・採択した。6月23日、「指導意見」の全文が発表され、デジタル政府建設がスピードアップし、投入も強化されることを予告している。
『指導意見』は2段階の目標と7つの主要任務を明確にした：『指導意見』の要求に基づいて、2025年までに、重点はデジタル政府のトップダウン設計を完備し、基本的に政府のデジタル化職責履行能力、安全保障、制度規則、データ資源、プラットフォームサポートなどのデジタル政府体系の枠組みを形成することである、2035年までに、デジタル化システムの枠組みは基本的に完備され、全体の協同、俊敏で効率的、インテリジェントで正確で、開放的で透明で、公平で普遍的なデジタル政府を基本的に建設する。『指導意見』は協同効率の政府デジタル化履職能力体系、全方位安全保障体系、科学的に規範化されたデジタル政府建設制度規則体系、開放的に共有されたデータ資源体系、知能集約のプラットフォーム支持体系などを構築することを明確にし、デジタル政府建設でデジタル化発展を全面的にリードすることを要求した。その中で、ICT産業にとって、データ資源の開放的な共有、プラットフォームの支持などの面は、直接的な利益をもたらすだろう。データ開放・共有の面では、国は全国一体化政務ビッグデータシステムの建設を重点的に推進し、データの秩序ある開発・利用を推進し、重点的に分類・等級別に公共データを開放し、これらの政務データは単独または社会データと融合する方式が期待され、デジタル経済全体の発展を促進する。プラットフォームのサポート面では、全国一体化政務クラウドプラットフォームシステムを構築し、国務院の各部門の政務クラウドを全国一体化政務クラウドプラットフォームシステムの統一的な管理に組み入れる、各地区は省級統一計画の原則に基づいて政務クラウド建設を展開し、集約的に政務クラウドサービスを提供し、関連政策は直接計算、ネットワーク、ストレージ及び安全などの方面の投資を牽引する。
デジタル政府建設は新たな段階に進み、市場空間は徐々に開かれる：IDCの最新データによると、2020年の中国デジタル政府市場規模は約150億元前後で、その年の成長は13%を超えた。私たちは今後数年でスピードアップすると予想している。その中で、法、検査業界は基本的に核心業務システムの建設を完成し、将来の建設の重点は知能化応用である;財政システムは予算管理の一体化と国庫集中支払いの電子化などの面に重点を置き、税務システムのIT活動の重点は複数の独立システムの統合とデータ共有であると予想される、また、人的資源部、市場監督管理総局もIT面での投入を増やす。IDCデータによると、政府のITソリューション市場構造は相対的に分散しており、2020年には＊ China National Software And Service Company Limited(600536) 、Inspurグループ、東軟、＊ Beijing Thunisoft Co.Ltd(300271) 、＊ Taiji Computer Corporation Limited(002368) 、＊ Wonders Information Co.Ltd(300168) 市場シェアはいずれも7%前後で、メーカー間の差は大きくない。政府のセキュリティハードウェア市場では、 Topsec Technologies Group Inc(002212) Venustech Group Inc(002439) Sangfor Technologies Inc(300454) 、ファーウェイ、新華の3などが市場の上位に位置している。トレンドの上から、『指導意見』の要求に基づいて、将来政務システムは一体化、相互接続に向かうことになり、これはシステムの複雑さが顕著に向上し、サービス業者の資源統合能力、業務理解、技術実力などの要求が顕著に向上し、総合能力の強いトップメーカーはより多くの機会を獲得することを意味する。
投資提案：『指導意見』は国のデジタル政府建設に対するトップレベルの計画である。『指導意見』の要求に基づき、各級党委員会の指導の下で、常態化考課メカニズムを確立し、デジタル政府建設活動を政府業績考課の重要な内容とし、考課結果は指導グループと関連指導幹部の総合考課評価の重要な参考とし、デジタル政府の建設は「トップ」プロジェクトとなる。党と国家の指導の下で、中国デジタル政府の建設は加速され、デジタル政府建設をめぐる政務クラウド、国土空間計画などの各種情報化応用は加速され、ネットワーク安全と自主的に制御可能な発展も加速される。デジタル政府建設の加速は中国のデジタル経済の持続的な盛んな発展を牽引し、われわれはデジタル経済のメインコースを引き続きよく見ている。ITインフラ整備分野では、 Inspur Electronic Information Industry Co.Ltd(000977) Unisplendour Corporation Limited(000938) Dawning Information Industry Co.Ltd(603019) 、政務クラウド建設分野では、 Taiji Computer Corporation Limited(002368) を推薦する。国土空間計画の分野では、＊ Beijing Supermap Software Co.Ltd(300036) 、＊ Geovis Technology Co.Ltd(688568) 、＊ Piesat Information Technology Co.Ltd(688066) 、ネットワークセキュリティ分野では、 Venustech Group Inc(002439) 、推奨 Dbappsecurity Co.Ltd(688023) ;信創分野では、 Beijing Kingsoft Office Software Inc(688111) を推奨します。
リスクの提示：1）政府のIT支出は期待に及ばない、2）市場競争の激化、3）基礎的なソフトウェア・ハードウェアのサプライチェーンリスク。
