ここ5年は、北京の政治・法律分野の改革が全面的に深化した5年間であり、首都人民大衆の獲得感、幸福感、安全感が絶えず向上した5年間でもある。
北京市政法システムは平安北京建設に全力を尽くし、「両区」建設、中軸線世界遺産登録、京津冀協同発展及び生態保護などの重点活動に深く参与し、重大プロジェクトのリスク評価、矛盾の排除・解消、法執行・事件処理の最適化、法律サービスなどの面で持続的に力を入れ、政法サービスをよりよく連結・発展させるために必要である。
北京金融裁判所、北京インターネット裁判所などの専門裁判所の成立、首都検察版の「接訴即弁」の構築、北京公安は刑事犯罪を厳しく取り締まり、社会治安秩序を維持し、4100平方メートルの省級公共法律サービスセンターの建設……幸福感、安心感。
国家統計局北京調査総隊の調査データによると、ここ5年間、首都大衆の安心感は98%以上を維持している。
新情勢の新たな挑戦に対応し、何度も「全国初」の事件を処理した
北京金融裁判所は北京市西城区紅蓮南路59号院に位置し、麗沢金融商務区に隣接している。中国第2の金融専門裁判所として、北京金融裁判所は2021年3月18日に正式に発足した。
北京金融裁判所は国際一流金融裁判所の建設を目指し、良好なスタートを切った。建院1周年で6275件の案件が受理され、累計落札額は2193億元だった。
「北京金融裁判所が受理した事件のタイプをまとめるなら、『新』と『難』の2文字で要約することができる」。全国裁判業務専門家で北京金融裁判所裁判第2廷の劉建勲裁判長は次のように述べた。
全国初の銀行間債券市場証券の虚偽陳述責任紛争の「ブルーストーン資産」事件から、北京裁判所で初のビットコイン国外投資財テク事件、さらに全国初の中国証券登記決済有限責任会社の行政主体資格事件まで……続々と続く「初の事件」に直面し、北京金融裁判所は集中管轄の優位性を十分に発揮し、金融司法保護に力を入れる。
「最近発表された事件は、証券市場の操作、インサイダー取引情報の開示違法などの状況に関連しており、新たな法的問題を解決する必要がある」。北京金融裁判所の陳良剛裁判長は、「訴訟に関わる主体から見ると、主に国の金融管理部門であり、例えば『一行二会一局』、すなわち中国人民銀行、中国証監会、中国銀保監会、国家外貨管理局である」と述べた。
北京金融裁判所は立法部門、金融監督管理部門、金融インフラ機構、業界協会及び有名大学など30余りの機関と協力し、同院が設立した金融法治協同革新センターに頼って、データ協同、政策協同、資源協同と知力協同を広く展開している。
北京金融裁判所では、同院と北京市金融局金融企業の発煙リスク警報システムが構築した協同プラットフォームを記者に示した。「裁判官は事件処理システムの中で金融事件の訴訟主体に関する発煙警報情報を直接検索することができ、裁判官が事件を処理する際により良い訴訟予想を形成することができるようになる。私たちの訴訟過程で形成されたデータも金融局に同期し、金融リスクに対する連動警報を形成する」
同スタッフによると、金融発煙は企業のリアルタイムリスクに対する定量的な等級警報であり、発煙指数が高いほど、企業のリスクが高いことを意味する。「レッド・アラートに関わる企業は、違法犯罪の疑いがあるため、重点的に監視しなければならない」。
北京金融裁判所のロビーでは、自動化された一体機が当事者にスマートな訴訟リスク評価、訴状生成、金融立案照会など一連のセルフサービスを提供できることが明らかになった。「その中で、金融類事件の照会一体機には944万件の金融類事件の裁判文書が集まっており、当事者はこの機械を通じて類事件がどのように判決されたのかを照会することができ、照会することでより良い訴訟予想を形成することができる」と述べた。同スタッフは言う。
北京金融裁判所の党グループメンバーで副院長の李艶紅氏によると、ここ数年来、北京金融裁判所は「ワンストップ」金融の多元的な混乱解消メカニズムを積極的に建設している。銀行カード、保険、委託財テクなどの金融事件の当事者の多くが「サラリーマン」である場合に対して、「昼・夜の法廷」を展開する、証券類事件の当事者の多くが中小投資家であり、人員分布が広く、訴訟コストが高く、権利擁護が難しい問題に対して、「証券紛争代表者訴訟オンラインプラットフォーム」を研究開発し、金融司法をより人民に便利にし、人民に寄り添うようにした。
インターネット時代の司法の新たな需要に積極的に応え、サイバー空間の総合的なガバナンスを推進するため、2018年9月9日、北京インターネット裁判所が誕生した。この3年間、北京インターネット裁判所は各種インターネット事件154787件を受理し、「暗ブラシ流量」事件、「『慶余年』超前オンデマンド」事件、「微信読書」事件など多くのインターネット分野の典型的な事例を審理した。
全プロセスオンライン訴訟、仮想法廷船室、スマート訴訟サービスセンター、オンライン訴訟体験区、ブロックチェーン天秤チェーン、e版権などのホットワードは北京インターネット裁判所の発展から3年以来の縮図である。
「インターネット裁判所は、多機能で一体化した電子訴訟プラットフォームを構築することにより、ビッグデータ、人工知能、ブロックチェーンなどの技術を深く運用し、全プロセスライン上の訴訟モデルを模索し、人民大衆に便利で友好的なオンライン訴訟サービスを提供し、全国の裁判所のオンライン訴訟の発展を力強く推進した」北京インターネット裁判所の総合裁判三庭裁判長、裁判委員会委員、4級高級裁判官の孫銘渓氏は言う。
手がかりの出所を広げ、検察版「接訴即弁」 を構築する
1987年の「市長電話」を源とする北京12345市民サービスホットラインは、最初の1台の携帯電話から3人の電話員を加え、7に発展した×24時間の「都市サービス総顧客サービス」は、大衆との「接続」が現在まで続いており、年間の関連要求データの受信量は1000万レベルを超えている。
膨大なサービスデータの背後には、首都大衆の「待ち遠しさ」があり、検察の真心がこもっている。
2021年6月15日に印刷・配布された『新時代の検察機関の法律監督活動の強化に関する中国共産党中央の意見』は、「検察機関の法律監督機能の発揮はまだ十分ではない」という問題を明確に指摘し、検察が検察機能の発揮を制約する深い問題を絶えず解決することに対して新たなより高い要求を提出した。
「不十分」問題はどう解決するのか。今年1月、北京市検察院党グループは開年第1回理論センターグループの学習で北京市市民ホットラインサービスセンターに行き、現場で北京12345市民サービスホットラインの運行と全市の接訴即弁業務の経験を学んだ。その後、市検察院は仕事の専門班を設立し、2回にわたって12345市民ホットラインサービスセンターに行って調査研究を行った。
6月13日、北京市人民検察院と北京市政務サービス管理局は『「検察+ホットライン」協力メカニズムの構築に関する首都検察版「接訴即弁」の作業方案』について合意し、データ情報交換を常態化した上で、システム開発監督手がかり発掘、監督モジュール研究開発、監督効果評価などの機能のデータ情報応用メカニズムが構築されたことを示し、このメカニズムを核心内容とする、全市をカバーする首都検察版の「接訴即弁」の仕事モデルが正式に形成された。
懐柔区人民検察院7×24時間検察監督ホットライン、房山区人民検察院「検察サービスeステーション」、通州区人民検察院「検察監督+市民ホットライン」……ここ数年来、首都の一部の末端検察院は検察の特色ある接訴即弁メカニズムを絶えず革新し、多くの生き生きとした地域の特色ある実践を形成した。現在、全市の16区のうち、13の区級検察院は12345市民ホットラインサービスセンターや各区都市管理指揮センターと協力している。
2022年の春節を前に、北京市平谷区検察院はノードの特徴と結びつけて農民工の給与獲得を支援する特別検察監督行動を展開し、自ら平谷区政務サービス局に連絡し、461件の農民工の給与獲得の手がかりを整理し、取得し、適時に研究・判断し、自発的に職務を遂行することにより、わずか4日間で2回の計27人の農民工が順調に相応の給与を受け取るのを助けた。
「現在までに、12345市民ホットラインサービスセンターと3ロットのデータ交換が完了し、交換データ数は240万件以上に達しました」。北京市人民検察院第12検察部の王燕鵬主任は言う。
北京市人民検察院で、王燕鵬氏は記者団に首都検察版の「訴追を受けてすぐに行う」システムインタフェースを示した。「すべての大衆からの手紙、すべての大衆からの要請は私たちが真剣に登録し、全市の3級の検察機関と各業務類別の検察官が全過程の追跡と監督を行うのに便利である」。
「また、データの分析を通じて、一部の大衆が比較的集中し、高頻度で反映している民生問題に対して特別な検察監督活動を展開し、『未訴先弁』を実現することも、『接訴即弁』の重要な内容である」と述べた。王燕鵬は言った。
「受動的」を「主動的」に変え、検察の機能を十分に発揮し、検察供給側の改革を絶えず深化させる背景の下で、喜ばしい変化が現れた。「これまでの司法件数の割合は比較的に大きく、今年4月から初めて監督件数が司法件数を上回ったことは、首都検察の供給側構造改革の段階的な効果を反映している」と述べた。王燕鵬は言った。
記者によると、システムインタフェースのリアルタイムデータによると、司法事件の件数は46.1%で、監督事件の件数の割合は53.9%に達した。また、市検察機関が職権に基づいて自主的に監督・受理した事件数は12744件で、前年同期比54.96%上昇した。
王燕鵬氏によると、検察機関の個別事件の監督、特定項目の監督、類型事件の処理状況は、いずれも訴訟を受けてすぐに「毎月1題」を行うメカニズムに溶け込み、そのデータ分析報告中の法律の含有量を増加させ、社会リスク評価、政府の科学的意思決定に有力な支持を提供する。
首都国際科学技術革新センターの建設をサービス保障し、専門分野の法律監督活動をさらに強化するため、北京市検察機関は知的財産権保護の中で検察システムの各ラインの統一的な検察権行使の強化を重視し、首都検察の特色を持つ知的財産権検察事務室を設立し、刑事、民事、行政などの検察職責の統一的集中履行を模索した。同時に、金融・インターネット検察事務所を設立し、関連分野での検察機能の集中的な履行を推進する。
北京市検察院第4検察部の董倚銘検事は、「爬虫類」「衝突庫」「クラウドストレージ」技術を利用した知的財産権侵害事件、ネットワークプラットフォームを利用した不法資金集め事件、虚偽の「株価オプション」アプリを使用した電信ネットワーク詐欺事件など、この検察工作メカニズムが推進されて以来、専門性の高い一連の事件の処理に成功したと紹介した。
「2021年以来、6件の刑事、民事、行政事件が最高検に典型例として評価され、例えば全国初の冬季五輪知的財産権に関する刑事事件があり、知的財産権検察官は特定の仕事の中で、インターネットプラットフォームが冬季五輪の権利侵害製品を販売する状況があることを自ら発見し、公安機関に手がかりを移送した」董倚銘は言った。
大衆の安全感が年々高まり、首都の「鉄騎」が交通の難題を解決した
「首都は安定し、全国は安定している」。5年来、首都公安機関は首都の政治的安全と社会の安定を断固として守り、首都の経済社会の発展に力強く奉仕した。
各種類の刑事犯罪を引き続き厳しく取り締まる面では、公安機関は電信ネットワーク詐欺、国境を越えた賭博と強盗詐欺、黄賭博毒、薬食環偽などの際立った違法犯罪を狙って、大事件を攻撃し、小事件を解決し、事件を整理し、事件を整理し、事件を整理し、グループを攻撃し、チェーンを掘って並行して、刑事警察の状況はここ5年連続で革新が低く、街頭、コミュニティの事件発生は10年で最低で、大衆の安全感は5年連続で上昇した。
首都公安は「反詐欺」を重要な民生プロジェクトとして捉え、4級反詐欺センターをちくじ建設し、大衆の損失が150億元を超えないようにし、累計で6億元近くを返還し、人民大衆の「財布」を力強く守った。
重大イベントの安全保障面では、公安機関は新中国成立70周年、結党100周年祝賀活動などの重大イベント及び中央アフリカ協力フォーラム北京サミット、「一帯一路」国際協力サミットフォーラム、全国「両会」などの重要会議の安全保障任務を円満に完成した。
特に、準備期間が最も長く、ポイントラインの任務が最も重く、投入力が最も多く、防疫情勢が最も厳しく、組織難易度が最も複雑な北京冬季五輪、冬パラリンピックに直面し、公安機関は「安全は重大なスポーツ大会が守らなければならない最低ライン」を堅持し、「双奥の城」の栄光を力強く守った。
近年、市街地の交通ラッシュは「混乱による渋滞」、「事故による渋滞」などの問題をどのように解決すべきか。
2019年9月12日、北京公安交通管理部門の「首都交通警察鉄騎隊」が公開された。最初の185人の「鉄騎」は各末端勤務大隊、中青年交通警察の中から選ばれ、外観標識が一致した新式警察用オートバイを統一的に配備し、車両には警灯、警報器、叫び声器などを取り付けた。
「一定期間の運行を経て、鉄騎隊は現在880人の民警で構成されている」。北京市公安交通管理局政治処の黄鑫氏によると、鉄騎隊員の選抜と訓練は非常に厳しく、基礎安全運転技能を備えているだけでなく、複雑な路面の運転訓練を受けなければならない。「私たちは鉄騎民警のために高性能車両を配備しました。皆さんが今見ている春風650は私たちが今鉄騎警務の主力車種で、車にはスマート端末とカメラが搭載されていて、車両の軌跡と走行状態をリアルタイムに記録することができて、また動的にいくつかの違法行為を撮影することができます」
「現在、首都の鉄騎隊は月平均13万キロを巡行し、月平均8500回以上警察を接収・処分しているが、鉄騎の機動的で柔軟な優位性のおかげで、警察の出動効率が大幅に向上した」。黄シンは言った。
北京の「鉄騎」はこのほど、大学入試の常態化と勤務準備の保障の面で「奇兵」の役割を果たした。北京 Beijing Centergate Technologies (Holding) Co.Ltd(000931) 大隊鉄騎警長の劉賽氏は記者団に、大学入試初日、試験に遅れそうな受験生に会ったと紹介した。
「朝のラッシュ時の道路状況を考慮して、機動的で柔軟な鉄騎民警を派遣して迅速に現場に到着させ、この学生を受け取った後、私たちは沿道で民警を手配して青信号の世話をして、最終的にこの受験生を連れて、時間通りに試験地点に到着しました。全体の過程は7分を超えません」
黄シン氏によると、自首した都の「鉄騎」警務活動が展開されて以来、1万6000件の警情が処分され、そのうち1000件以上が大衆に自発的に奉仕する警情だった。「例えば、中考、大学入試受験生を速やかに試験地点に送り、危篤患者を速やかに病院に送り、彼らのために緑の通路を開き、良好な社会的反響を得た。われわれは鉄騎隊をさらに充実させ、首都鉄騎を首都大衆の旅に奉仕する『最強の脳』と『最速の両足』に作り上げる」。
また、疫病予防・抑制の面で、首都公安は積極的に疾病抑制部門に協力し、万人余りの警察力は昼夜検査所、「6駅2試合」と市場、コミュニティ、病院などの予防・抑制の一線を守り、累計3800件余りの疫病関連事件を摘発し、行政、刑事処理は5030人余り、特に今年4月22日以来北京市で発生した疫病に対して、公安機関は疫病予防・抑制と安全・安定の維持などの仕事を統一的に計画し、力があり、温度があり、精度があるようにしました。
\u3000\u3000 7×24時間」24時間365日サービスで、「応援・応援・応援」を実現
「実際には、一部の当事者は文化的程度、経済的条件のために、問題処理や訴訟活動において弱い立場にあることが多く、彼らの合法的権益が実現することを保障するために、法的支援を求めることができる」。北京市公共法律サービスセンターの宋嵐副主任は言う。
聞くところによると、党の第19回全国代表大会以来、北京市は基本的に政府主導、社会参加の法律援助サービス構造を形成した。全市には17の法律援助センター、500以上の法律援助ワークステーション、7000以上の法律援助連絡先、8つの市級法律援助民営非企業単位が配置されている。
北京市法律援助センターは1997年6月に正式に発足した。2018年4月、北京市機構編制委員会弁公室の許可を得て、北京市法律援助センターは北京市公共法律サービスセンターの看板を加えた。
内装改造を経た北京市公共法律サービスセンターの面積は約4100平方メートルで、現在中国で面積が最大の省級公共法律サービスセンターであり、法律コンサルティング、法律援助、司法鑑定、公証処理、人民調停、訴訟前調停などの公共法律サービスの「一体化」管理を実現した。「われわれは大衆がドアに入ることを実現するために努力すれば、公共法律の『フルサービス』を受けることができる」。宋嵐は言った。
北京市公共法律サービスセンターの12348ホットラインプラットフォーム管理課の趙明課長は記者に、2020年末の都心移転に伴い、12348ホットラインプラットフォームも全方位的で飛躍的なアップグレードを実現したと紹介した。「私たちは元の人工サービスの5から×8時間、労務7に変更×8時間に非稼働時間を加えたインテリジェントなサービスで、7×24時間365日対応のサービス、サービス分野では、単純に法律相談解答サービスを提供することにより、法律援助、人民調停業務の予約登録など、公共法律サービスに対する大衆の獲得感が大幅に向上した。」
党の第19回全国代表大会以来、12348ホットラインプラットフォームは大衆に電話相談248万人余りを提供し、サービス総時間は27万時間余りに達し、満足率は97.84%に達し、サービス範囲は全国34の省級行政区を放射した。
「私たちはインテリジェントなデータ分析システムを作り、現在オンラインにいる弁護士の数、今月の電話の総量、接続率と満足率などの状況をリアルタイムに展示することができ、当日のサービス量の上位3人の弁護士を、大衆から表彰された状況を含めて集中的に展示し、先進的な模範指導の役割を発揮し、みんなをよりやる気にさせることもできる」趙明は言った。
一部の大衆は公共法律サービスセンターに入ってから、弁護士に話をしようとしたが、自分の意思を正確に伝えることはできなかった。「このような状況に対して、私たちのフロントには自動化設備とスタッフがいて、大衆が自分の公共法律サービスのニーズを迅速かつ正確に特定するのを助けることができます」。公共法律サービスセンター実体プラットフォーム課の王濤課長は言う。
常態化した疫病防止の背景には、企業従業員の操業再開に関する法律相談も大きな需要である。このため、センターは専門的に復工復産法律相談窓口を設立し、疫病期間中に大衆が遭遇した雇用紛争や契約上のさまざまな問題を解決するために使用した。「例を挙げると、多くの企業が経済的圧力に直面している時に、賃金削減やリストラなどの措置を採用して、紛争が発生しており、私たちの弁護士は無料の法律相談サービスを提供し、大衆が直面しているいくつかの法律問題に答えることができる」。王濤は言った。
公共法律サービスセンターの2階で、河南省出身の趙さんに会った。彼は北京でアルバイトをして20年以上になるが、これまで何度も上司に給料を要求しても成功しなかった。最初、趙さんは公共法律サービスセンターが助けを提供できることを知らず、法律援助を受けて勝訴した労働者の推薦を受けて、センターに助けを求めに来た。
「給料は私たちのような町へ出稼ぎに行く人にとって重要です。私たちは毎日8、9時間働いて、朝は明けないうちに出て、夜9時過ぎに帰ってきます。給料をあげないと、基本的に5、6ヶ月で無駄になります。家賃と生活費を除いて、いくらも残っていません」趙さんは言いました。
六七年の間、趙さんはすでに工友と一緒に4回訴訟を起こした。現在、公共法律サービスセンターの助けを得て、趙さんは2つの給料を取り戻すことに成功し、合計2万元余りに達し、他の2つの事件はまだ審理段階にある。
趙さんによると、公共法律サービスセンターのスタッフは親切だという。「開廷するたびに、弁護士は食事をごちそうすることを拒否するよう通知してくれます。センターのリーダーも事件の進展に関心を持っています」
2018年1月から2022年5月にかけて、北京市の各級各種法律援助機構は計143724件の事件を処理し、そのうち刑事事件は39671件、民事事件は103674件、行政事件は379件だった。法律相談4285094人を接待した。「応援尽援」「応援優援」の目標を実現し、困難な大衆と特殊な当事者の合法的権益を効果的に維持した。
