米国の中間選挙が終盤を迎えているが、現在の選挙過程は「海外ホットスポット調査1 中間選挙が米中関係や幅広い資産クラスに与える影響」で分析したものと同様で、下院は共和党が主導権を取り戻し、上院選挙は灼熱で12月6日の最終選挙の結果を「後期選挙特別州」であるジョージア州で待つことになるかもしれない。 与党の下院敗退は必至であり、ホワイトハウスと議会の分裂を前にして中国政策に大きな転換があるとは考えにくい。 米国議会の中国政策に関する2つのプラットフォーム文書、2022年米国イノベーション・競争法と米国COMPETES法を参照すると、サプライチェーン、供給連鎖、外国貿易に関する強い両院・超党派のコンセンサスがあり、この2分野の以前の政策立法は米国中間選挙により中断し、2023年1月の第118回米国議会の就任後に再開されると予想されている。 中国に関する立法は、2023年1月の第118回米国議会の発足後に再開されると予想されるが、それまでは窓際族である可能性の方が高い。
サプライチェーン、インダストリアルチェーン：企業より原産地重視、通信分野への打撃の可能性懸念
法案文書によると、米国は産業チェーンにおいて中国から完全に切り離すことを望んでおらず、むしろポイント・バイ・ポイントのアプローチによって、世界の産業チェーンとサプライチェーンにおける支配的地位を維持したいと考えていることが示されている。 米国の競争法には、産業チェーンとサプライチェーンの問題に関して、（i）自国中国と同盟国の重要なノードで米国の能力を育成することによってサプライチェーンを確保する、（ii）先端技術におけるリーダーシップを確保し、産業チェーンを上昇する中国企業の勢いを抑える、という二つの大きなビジョンがあることがわかる。
米国の潜在的な重点商品カタログと競争法で直接名指しされた業種を組み合わせると、米国は通信、太陽光発電、医療品、金属、機械、電気機器、輸送機器などのサプライチェーンの自国展開を図り、中国への依存度を下げ、産業チェーンの関連分野でも中国を抑圧すると思われます。
サプライチェーンに関しては、下院・上院版ともに、より実現性の高い選択肢として「フレンドリーショア・アウトソーシング」に言及しており、この点に関する米国の政策的思考は「企業より原産地」であると言える。 米国は、2022年9月16日に東南アジア6カ国のPVモジュールの関税を免除することを決定するなど、中国企業による製品かどうかよりも、どこで製造されているかを気にしています。 中国のPV企業は東南アジアに広く進出しており、米国が東南アジアから輸入するPVセル・モジュールは、中国との切り離しが不可能になるに違いない。 しかし、米国にとっては、中国企業であっても、現地政府による現地生産能力のレイアウトは明らかに中国より大きく、米国がサプライチェーンをコントロールするのに役立っている。
産業チェーンの重要性、産業チェーンにおける米国の位置づけ、産業チェーンにおける中国の競争優位性を総合的に考えると、通信は半導体の次に米国が狙う方向となる可能性が高いです。 米国がサプライチェーンの安全保障問題を重視する他の方向では、米国が中国の関連産業チェーンに対して攻撃を開始する可能性は低い。 金属製錬、電気機器、機械設備、輸送設備では、米国自体が競争力を持っていない、これらの産業はまた、成熟段階に属して、将来の発展の可能性は小さく、米国側も取り締まるインセンティブがありません。 太陽電池業界では、原材料から最終的な太陽電池モジュールに中国企業が支配されている、太陽電池のコア技術も中国企業の手にある、米国は中国の太陽電池業界を抑制したいのですが、そうすることはできません。
貿易競争は関税障壁を放棄する可能性が高い、途上国地位の廃止を推進することはよりリスクが高い
S.1260通商政策の高投票から、米国の対中貿易取り締まりの次の段階は、トランプ大統領の下での単なる関税の賦課から、強制労働調査などの非関税障壁に移行することになる。 民主党も共和党も301条関税排除手続きを復活させたいと考えており、特に301条調査を担当する米国通商代表部を監視することを提案している。 この2つの政策提案から判断すると、今後米国が301条調査に基づいて中国に課す関税は撤廃される可能性が高くなるが、そのタイミングは少なくとも米国の中間選挙が終わり、第118回議会が新たに対中強硬政策をとるまで待たなければならず、米中関係緩和の窓口として中国への関税引き下げを働きかけることが可能になると考えられる。
経済・貿易分野における米国の対中政策でより大きなマイナス面は、WTOが中国の途上国としての地位の撤廃を積極的に働きかけていることである。 米国は、2022年9月22日に可決されたKigaliAmendmentにおいて、96対0の全会一致で、中国はもはや途上国ではないと宣言し、国連で中国の途上国資格を削除するための動議を推進する予定である。 もし中国がWTOの途上国としての地位を失うと、主な悪影響として、(i)他国が中国に対して相殺調査を開始するための基準が大幅に下がる、(ii)既存の関税水準の引き下げを余儀なくされる、などが想定される。 現在の中国の関税総額は7.5％であり、米国など先進国の関税総額は3〜4％である。 関税を引き下げることは、中国の産業保護への取り組みを低下させ、関税保護の喪失は、中国が国際貿易で優位性を確立していない産業を直撃し、激しい輸入競争に晒される。
リスク警告
比較研究や外部経験の限界、歴史的経験は単純に拡張できない、など。
