全国人民代表大会の代表、江西省農村信用社連合社の党委員会書記、理事長の孔発龍氏はこのほど、中国証券新聞の記者のインタビューを受けた際、「省連合社の改革は「一刀切」ではなく、一歩を追求すべきではない」と述べた。彼は、改革条件が比較的成熟している省(区)を先に試験し、後に普及させ、「一省一策」の原則を堅持し、できるだけ改革コストとリスクを下げ、改革効果の最大化を実現しなければならないと述べた。
地方経済発展をよりよくサポート
中国証券報:江西省はこれまで、「省連合社の改革を全国の試行に組み入れる」ことを全省の「十四五」金融業の発展計画に組み入れてきたが、江西省の改革案はすでに発表されたのだろうか。改革の重点はどのような面ですか。
孔発龍:江西省は全国初の8つの農村信用社改革深化試験省の一つである。2004年5月に設立されて以来、江西省連合社は「三農」に奉仕し、地方経済の発展を支持するために積極的な貢献をした。2021年末現在、全省農商銀行の資産総額は1.1兆元を突破し、預金貸付総量は1.6兆元を突破し、業務規模は14年連続で全省金融機関のトップに位置し、全国農信社システムで11位にランクインし、ここ6年間で4位を前進した。2020年には高リスク銀行のすべての脱退を実現し、江西省は中国人民銀行が認定した全国3つ、銀保監会が認定した全国7つの高リスク機関がすべて清算された省の一つとなった。
ここ数年来、改革開放が絶えず深く入り込み、金融市場が絶えず発展するにつれて、経済金融情勢と農村信用社内の外部環境は重大で深刻な変化が発生しており、省連合社体制はすでに情勢発展の需要に適応しにくくなり、省連合社改革を深化させることは社会各界の注目の焦点問題となっている。2020年、銀保監会が発行した「農村信用社改革深化実施意見」の精神に基づき、江西省人民政府の研究決定を経て、江西省連合社改革試験案を制定し、報告した。昨年末、江西省は「省連合社の改革を全国の試行に組み入れる」ことを全省の「十四五」金融業の発展計画に記入し、農商銀行が江西本土に根を下ろすことを支持し、「三農」と中小企業にサービスを守り、リスクを適切に解消することを提案した。全体的に見ると、江西省連合社の改革活動はすでに良好な政策環境、堅固な発展基礎と必要な改革条件を備えており、私たちはすでに十分な準備をしており、全国省級連合社の改革の試行に組み入れることを望んでいる。
われわれが報告した省連合社改革の試行案は、江西省の省情の実際と結びつけて、全体的に市場化、法治化の原則を体現し、支農支小の導きをさらに強化し、省連合社改革モデル、業界管理メカニズム、法人管理構造などの面に重点を置いて計画し、省連合社改革をさらに深化させることによって、戦略的政策決定の科学を確立し、リスク偏好が慎重で、制度の執行がしっかりしており、監督と制約が有力な現代金融企業制度は、農商銀行の実力、農業支援の小さな定力とリスクを防ぐ能力を確実に強化し、農村振興の大局を全面的に推進し、地方経済社会の発展をよりよく支持する。
できるだけ改革コストとリスクを下げる
中国証券報:省連合社の改革「一省一策」の優位性はどれらがありますか?
孔発龍:今年の政府活動報告書は、中小銀行の株式構造と会社のガバナンス改革を深化させなければならないと指摘した。銀保監会の郭樹清主席はこのほど、「一省一策」が地方の事情に応じて中小銀行と農信社の改革の深化を推進することを提案した。省聯社改革はシステムプロジェクトであり、各方面に関連し、科学的に完備したトップレベルの設計と確実に実行可能な方案経路が必要である。「一省一策」を堅持して省連合社の改革を推進することは、多方面の要素に基づく総合的な考慮である。
一方、各地の農村信用社の改革と発展の条件と基礎は同じではなく、現在、全国には安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、広東、青海、寧夏などの9つの省が農業商銀行の改制を全面的に完成し、多くの省がまだ完成していない。一方、省連合社の改革モデルについては依然として一定の論争が存在している。例えば、業界内で議論されている連合銀行モデル、統一法人モデル、金融サービス会社モデル、銀行持株会社モデルなどについては、土地に応じて適切に、状況に応じて施策を施し、省情の実際と結びつけ、深く研究し、最適化してから実施を確定する必要がある。
省連合社の改革は「一刀切」を行うべきではなく、一歩一歩を追求するべきではなく、農信社の改革を深化させた経験を学び、参考にして、改革条件が比較的成熟している省(区)の先試験、後普及を選択し、「一省一策」の原則を堅持し、できるだけ改革コストとリスクを下げ、改革効果の最大化を実現する必要がある。
