最高人民法院裁判委員会副部級専任委員の劉貴祥氏は3月10日に行われた2022年全国両会の「最高人民法院工作報告」解読シリーズの全メディア生放送インタビューで、今年2月末、全国人民代表大会常務委員会が「成渝金融裁判所の設立に関する決定」を行い、上海金融裁判所と北京金融裁判所の設立に続いて、全国3番目の専門金融裁判所が叫んでいる。「決定」の要求に基づき、成渝金融裁判所は成渝地区の双城経済圏の範囲内の金融事件を集中的に管轄した。
劉貴祥氏によると、2021年に全国裁判所が破産再整備事件732件を審理し、資産1兆5000億元を活性化した。彼は、金融裁判を強化し、金融の「脱実虚」を防ぐことを強調した。
法に基づいて中小投資家の権利維持コストを削減
証券詐欺行為者の違法コストを高める
劉貴祥氏は、法に基づいて中小投資家の権利擁護コストを下げ、法に基づいて証券詐欺行為者の違法コストを高めることは、証券裁判の重点だと述べた。
権利擁護コストの削減について、劉貴祥氏は、最高法は前期に証券紛争の多元化解メカニズム、模範判決メカニズムを確立した上で、証券法の改正後の第1時間に証券代表者訴訟の司法解釈を公布し、法律制度の面で中小投資家が一般代表者訴訟と特別代表者訴訟を通じて「便乗」の権利擁護を行うことを支持したと紹介した。司法解釈が発表された後、上海金融裁判所は原告の魏某氏ら315人の投資家が Shanghai Feilo Acoustics Co.Ltd(600651) 証券の虚偽陳述紛争を訴えた事件を審理し、株民は1人当たり39万元の賠償を受け、一般代表者訴訟の初めての全面的な実践である。また、昨年、広州中院も証券虚偽陳述紛争集団訴訟を審理した。
違法コストの引き上げについて、劉貴祥氏によると、最高法は今年1月に証券虚偽陳述司法解釈を改正し、再発表した。第二に、「首悪を追う」ことと「共犯者を殴る」ことを明確に規定し、持ち株株主と実際の支配者が組織し、上場会社の財務を偽造させることを指し、関連する持ち株株主、実際の支配者に直接投資家に賠償責任を負わせるように判決した。すなわち、偽造を助けた民事主体も相応の民事責任を負わなければならない。
「われわれはまた、金融裁判の専門化建設を大いに強化し、高品質の金融裁判で国家金融戦略の実施を保障し、金融体制の改革を促進している」。劉貴祥氏によると、今年2月末、全国人民代表大会常務委員会は「成渝金融裁判所の設立に関する決定」を行い、上海金融裁判所と北京金融裁判所の設立に続いて、全国3番目の専門金融裁判所が呼びかけていることを示した。「『決定』の要求に従って、成渝金融裁判所は成渝地区の双城経済圏の範囲内の金融事件を集中的に管轄し、つまり省域をまたいで金融事件を管轄した。これは間違いなく金融裁判システムの建設を強化し、金融裁判の質と効率を高めるもう一つの措置である」。
金融裁判の強化金融「脱実虚」防止
劉貴祥氏は、金融裁判は法治化のビジネス環境の建設において非常に重要だと述べた。人民法院が金融裁判活動を強化することは、裁判職能の役割を十分に発揮し、金融の「血脈」が実体経済の筋体をよりよく滋養し、金融の「脱実虚」を防止し、融資コストを下げることである。
また、劉貴祥氏によると、昨年、全国の裁判所は155万件の金融民商事事件を審理した。法律の適用において、特殊市場主体に対する優先保護要求を真剣に実行し、金融消費者などの取引が相対的に弱い側に対して、法律の特別規定に基づいて特別保護を行う。
劉貴祥氏はまた、「権利擁護手続きにおいて、最高法は権利擁護コストの削減に立脚し、金融紛争の多元化解メカニズムを構築した」と述べた。業界の調停と司法裁判の仕事のつながりを強化し、人民銀行、銀保監会、証監会と連合して銀行、保険、証券紛争の訴調ドッキングメカニズムの全カバーを実現した。2021年、各地の裁判所は銀保監会に前調停事件6.6万件を訴え、調停成功率は65%に達し、「社会調停が先に、裁判所訴訟が後にある」というオンライン証券先物の多元紛争解消の新しい構造を形成した。
2021年全国裁判所破産再整備事件732件
劉貴祥氏によると、2021年に全国裁判所が破産再整備事件732件を審理し、資産1兆5000億元を活性化させ、745社の発展の見通しのある企業の脱困再生を支援し、35万人の従業員が雇用を安定させ、破産再整備市場主体、雇用保護の重要な機能を十分に体現している。
劉貴祥氏は、最高人民法院は破産裁判をこれまで非常に重視してきたが、昨年、全国裁判所の破産裁判は新たな進展を遂げたと指摘した。破産事件の審理の専門化、情報化レベルの向上を通じて、結審量を持続的に明らかに向上させた。2021年には1万6000件余り、判決は1万2000件余りで、増加幅はいずれも20%を超え、事件の審理周期は2017年の平均577日から157日に大幅に縮小し、420日減少した。
「事件裁判の理念では、『積極的に救う』と『タイムリーに清算する』を強調してきた」。一方、経営の見通しがない企業に対しては、破産清算を通じて市場から秩序正しく脱退させ、経済要素と資源をタイムリーに解放し、司法資源と公共管理資源を節約する。一方、破産再建、破産和解制度の機能を十分に発揮し、発展の見通しのある苦境企業をタイムリーに救う。
