深センは市を建設して以来、国は初めて深センで行政法規を一時的に調整・実施した。
3月17日、「国務院は深セン市で関連行政法規規定の承認を一時的に調整・実施することに同意した」(略称「承認」)が中国政府網で正式に発表された。
「承認」は、深セン市で「中華人民共和国税関事務保証条例」「中華人民共和国輸出入関税条例」「中華人民共和国船舶登録条例」「地質災害防止条例」の4部の行政法規の関連規定を一時的に調整・実施することを提案した。
注目に値するのは、これは深センが市を建設して以来、国が深センで行政法規を一時的に調整・実施するのは初めてであり、党中央の深センの総合改革試験の実施を支持する重要な措置を貫徹・実行することであり、改革政策決定と立法政策決定をよりよく結びつけ、深センの総合改革試験の各改革措置を法的根拠とすることに有利である。
深セン市委員会改革弁公室は、これは改革方式の方法の新しい探求であり、深センの改革の全面的深化と新局の再開を推進するのに役立つに違いないと述べた。
国は初めて深センで規則を調整します
中国政府網によると、国務院はこのほど、深セン市で関連行政法規の規定を一時的に調整・実施することに同意したという回答を発表した。
「深セン建設中国特色社会主義先行モデル区総合改革試行実施案(20202025年)」に基づき、即日から2025年12月31日まで、深セン市で「中華人民共和国税関事務保証条例」、「中華人民共和国輸出入関税条例」、「中華人民共和国船舶登録条例」、「地質災害防止条例」の関連規定。
国務院の関係部門、広東省と深セン市人民政府は調整に基づき、制定された関連規則と行政規範性文書を適時に調整し、深センが中国の特色ある社会主義先行モデル区を建設する総合改革の試行作業に適応する管理制度を確立しなければならない。
深セン市委員会市政府は規則調整の仕事を非常に重視し、市委員会の改革弁公室が先頭に立ち、市人民代表大会常務委員会の法工委員会、市司法局と各関連改革部門と協力し、国家発展改革委員会の法律法規調整の開始に関する要求に基づき、十分な研究と多ラウンドの意見募集を経て行政法規の調整提案リストを形成した。国家発展改革委員会はこの基礎の上で、広東省と司法部と協力し、中央関連部委員会の意見を何度も求め、論証と協調を繰り返した。
第1陣の授権リストの調整行政法規が3つの改革事項に関連していることを明確にし、4部の法規は5つの条項を含み、最終的に国務院が正式に「承認」を印刷・配布することを推進し、行政法規の実施時間を一時的に調整するのは「承認」が発表された日から2025年12月31日までである。
深セン市委員会改革弁公室は、当市の関連規則と行政規範性文書と規則調整内容の連結調整を直ちに展開し、深センが中国の特色ある社会主義先行モデル区を建設する総合改革の試行作業に適応する管理制度を確立すると表明した。
同時に、第1陣の授権リストは行政法規事項の着地を調整し、「第2陣リスト」の転がり出しのために堅固で有力な基礎を築き、深セン総合改革の試行を複製・普及するために「深セン経験」を提供した。
ゲージは3つの改革事項、4つの法規をカバーし、5つの条項 を含む。
具体的には
深セン市内ヨット自由行実行免担保:
「承認」は「中華人民共和国税関事務保証条例」第5条と「中華人民共和国輸出入関税条例」第42条の関連貨物、物品の一時輸入に相応の保証を提供する規定を一時的に調整、実施し、深セン総合改革試験点の第1陣の授権リストの「港の拡大、運航業務の対外開放」に関する具体的な措置を実行する。
この調整は深セン市内のヨットの自由行に対して担保免除政策を実行し、ヨットの通関時効を高めると同時に通関コストを下げ、ヨット産業と関連上下流産業の急速な発展をさらに促進し、関連投資と住民消費を効果的に牽引する。
国際船舶登録外資比率は制限されない
「承認」は「中華人民共和国船舶登録条例」第2条の船舶営業を制限する主に中国国内の企業外資比率に関する規定を一時的に調整・実施し、深セン総合改革試験第1陣の授権リストの「国際船舶登録制度改革の深化」に関する具体的な措置を実行する。
この調整は深センで法律に基づいて設立された企業に対して、そのすべての船舶に対して深センで国際船舶登録を行うことを許可し、企業の外資株比は制限を受けず、国際航行船舶(中資外国籍船舶を含む)の中国への登録の吸引力を強化し、「五星旗」中国船隊の規模をさらに拡大し、「中国前海」の国際船舶登録 Hangzhou Xzb Tech Co.Ltd(603040) を確立し、深センの世界海洋中心都市の建設を推進する。広東港澳大湾区の港湾都市群の航運経済発展を牽引した。
承認効率の向上ビジネス環境の最適化
「承認」は「地質災害防止条例」第22条、第36条の省級以上の人民政府国土資源主管部門が地質災害防止部門の資質審査を担当する規定を一時的に調整・実施し、深セン総合改革試験の第1陣の授権・清単の「生態環境管理メカニズムの最適化」に関する具体的な措置である。
関連行政法規の規定を調整することによって、単位登録所在地の深センでの地質災害の危険性評価と特定項目の地質災害管理工事の調査、設計、施工と監理を担当する単位甲、乙級資質に対して、深セン市の計画と自然資源部門が審査・認可と管理を担当する。
この調整は審査・認可の効率を高め、資質申告と就職過程における人員の頼り、業績の偽造などの問題を効果的に抑制し、ビジネス環境をさらに最適化し、市場主体の活力を奮い立たせる。
深センは改革を全面的に深化させ、足が速く、スポットライトが次々と現れている
深セン総合改革の試行は重要な段階的な成果を収めた。2021年に配置された46項目の改革任務を高品質に完成させ、22の重要な改革文書を公布し、前海深港現代サービス業協力区の改革開放、中国特色社会主義法治先行モデル都市建設などの国家戦略を全面的に深化させ、深センが中国特色社会主義先行モデル区を建設し、市場参入を緩和するいくつかの特別措置などのリード改革文書を発表・実施した。深セン経済特区データ条例などの創始的な立法が成功した。国家発展改革委員会は深セン47条の革新措置と経験やり方を普及させた。
最近、深セン市委員会の改革全面深化委員会会議が開かれ、改革に関する報告を聴取し、「深セン市2021年改革全面深化工作総括」(略称「工作総括」)を研究・審議した。
「仕事の総括」によると、昨年、深センは総合改革試験40条の第1陣の授権事項に焦点を当て、「立法、法律法規の調整・適用及び国家の重大な事権を除くと、総合改革試験の第1陣のリスト事項は2021年末までにすべて着地しなければならない」という総要求に基づき、第1陣のリストの着地効果状況を系統的に総括した。
いくつかの重要な経済社会管理権限が順調に下放された。深センは中央と国家の関連部門、広東省が重点分野と肝心な一環の改革により多くの自主権を与えることを積極的に推進し、国家発展改革委員会の高位は深センが6大分野の市場参入を緩和することを支持し、24条の具体的な措置を打ち出した。
一部の重点分野と肝心な一環の改革は突破を遂げた。深セン証券取引所はマザーボードの発行機能を回復し、マザーボードと中小板の合併が正式に実施され、創業板登録制の第1陣の企業が順調に上場した。非競争性、競争性の二重軌道制の科学研究投入メカニズムを率先して実行し、科学研究人員に職務科学技術成果の所有権または長期使用権を与えることを模索する。香港に先駆けて50億元の離岸人民元地方政府債を発行した。
いくつかのシンボル的なリード的な改革案と措置が積極的に実施されている。多国籍企業の本外貨一体化資金プール業務を率先して展開し、第1陣のインフラREITsプロジェクトに定住し、知的財産権侵害の罰則的賠償を率先して推進し、海外資金を導入して中国気候プロジェクトに投資するなどした。
いくつかの重要な実践革新成果と制度革新成果は絶えず形成されている。経済特区データ条例を制定し、全国初の個人破産法規を実施し、中国国内初の個人破産事件の発効などを裁定する。
「深セン建設中国特色社会主義先行モデル区総合改革試験実施案(20202025年)2022年までに、深センの各方面の制度建設は重要な進展を遂げ、複製可能で普及可能な重大な制度成果を形成し、試験的に段階的な効果を得た。2025年、重要分野と肝心な一環の改革はシンボル的な成果を収め、試験改革の任務を基本的に完成させ、全国の制度建設のために重要な模範を示した。
「仕事の総括」によると、昨年、全市は率先して超大型都市のガバナンスシステムとガバナンス能力の現代化の「深センサンプル」を構築することに着目し、市委員会の中心的な仕事と改革任務の配置を全面的に深化させ、市委員会の深い改革委員会が2021年に配置した46項目の改革任務の高品質な完成を推進し、深センが新時代の試験を急ぐ道をしっかりと歩むために堅固な基礎を築いた。
「仕事の総括」によると、過去1年間、深センの改革活動は多くの歴史的な突破を獲得し、中央が深センの改革を支持する文書を発表し、深センの改革経験が全国で複製・普及し、深センの改革事例が国家級のケース選考に参加したことを含め、歴史的な突破を実現した。
