「県域の富民産業を大いに発展させ、県域範囲内の比較優位性が明らかで、農業農村の能力が強く、就業容量が大きい産業を大いに発展させる。県域末端のイノベーションを強化し、産業チェーンとイノベーションチェーンの融合を強化する。」 People.Cn Co.Ltd(603000) 財経によると、今年の中央1号文書は県域経済の発展に何度も言及した。
関連データによると、2020年末現在、中国には県級行政区域が2844カ所あり、2019年、中国の県と県級市の面積は合わせて全国960万平方キロの90%を占めている。中国経済は安定の中で進歩を求め、発展は良好で、県域経済のその中の貢献は無視できない。
県域地区はどのように新型工業化の道を歩みますか?
県域産業にとって、2021年のチャンスと挑戦は共存している。長垣市、河南省は県級市を管轄し、河南省東北部、新郷市東部に位置し、総面積は1051平方キロメートルである。
国家新型工業化産業モデル基地として、2021年の経済発展状況について、長垣市市市委員会書記の範文卿氏は People.Cn Co.Ltd(603000) 財経の取材に対し、「新型工業化の高品質発展を推進し、人材、技術などの革新研究開発資源は欠かせないが、事実上、県域、特に中西部県域の革新研究開発資源に対する吸引力は強くない」と述べた。また、民間企業は市場の冷熱に最も敏感で、市場競争の中で同質な内巻、ローエンドゲームの経路依存も転換しなければならない。
「十四五」計画要綱は、企業のイノベーション主体の地位を強化し、各種のイノベーション要素の企業への集積を促進することを提出した。範文卿によると、2021年に長垣氏はこの機会を利用して、トップ企業が重大な特定項目と「強鎖補鎖」を実施することを牽引し、中小企業が細分化分野で力を発揮し、細分化市場分野の「シングルスチャンピオン」「関連専門家」と「業界の小さな巨人」を争い、過去1年間で全国科学技術革新百強県と全国ビジネス環境百強県に入選した。
医療衛材産業の発展は言うに値する。「2020年初めに疫病が暴発した後、湖北省武漢などの疫病前線の1/5のマスク、1/7の防護服を生産・供給した。これは医療消耗品産業が一部の地域の発展だけでなく、全国の疫病予防・コントロールの大局にもかかわることを認識させた」。範文卿は言った。
なぜ県域の特色ある経済を発展させるのか。
長垣の歴史上は典型的な灘区の貧しい県、農業の小さい県で、10年9災害の黄河の“豆腐の腰”の背河の窪地帯に位置して、区位の劣勢は明らかで、鉱物の資源は非常に不足して、ずっと上級の工業プロジェクトの投資の盲点です。
「春は愚かに飲めず、冬は綿ズボンを履けない。十里八郷は瓦屋に会えず、若者は嫁を娶れない」というのは、当時の貧困状況の写しだ。
では、この貧しい黄河灘区はどのように「逆襲」して発展したのだろうか。「ここは素手で起業し、国の発展戦略のチャンスを把握することに頼っている」。范文卿によると、长垣人は1980年代に「労务経済」の発展を通じて第1桶の金を稼ぎ、90年代に「経済回帰」の発展を通じて产业の基础を筑き、新世纪以降は「特色経済」の発展を通じて、2021年に全国総合実力百强県に入选した。
国務院発展研究センター社会発展研究部の李建偉部長は、経済の新常態の下で、要素コストと資源環境の配当は相対的に減少しているが、政府の改革革新の配当は依然として増加していると考えている。また、県域は品質がよりよく、構造がより優れた発展の「新常態」を実現するには、特色ある優位性が際立っており、機能の位置づけが明確で、集積効果が明らかで、放射線帯の動力が強く、財政貢献率が高い主導産業を発展させ、特色ある競争優位性を発揮する必要があると述べた。
クレーン装備、医療消耗品、建築防腐はここの三大主導産業である。これに対し、範文卿は、「一定の意味では、県域経済は特色ある経済であり、県域の発展の成果はどうなのか、重要な面は、立っている、鳴く支柱産業を育成しているかどうかにかかっている」と話した。
現在、黄河流域の生態保護と高品質の発展はすでに重大な国家戦略に上昇し、2021年に関連部門は一連の政策措置を打ち出し、黄河流域の生態保護と高品質の発展に保障を提供した。范文卿は「大河の前哨として、安澜重鎮として、われわれは势いに乗って発展した『顺风车』に追いつき、自ら声を出して、黄河のストーリをよく话して、外部の资源を导入して、黄河の戦略を実施する上で先頭に立って、头を打ちます」と述べた。
県域の発展はなぜ「三つになる」のか。
都市群、都市圏と農村を結ぶ重要な地域として、県域の高品質な発展は都市群、国家中心都市、都市圏発展戦略と農村振興戦略の間の接続通路を開通するのに重要な意義を持っている。
これまで提出された「三起」の理念は県域管理の重要な難点と重点点を強県富民、改革発展、都市と農村の貫通の3つの方面に焦点を当てた。「三起」とは、「強県と富民を統一し、改革と発展を結びつけ、町と田舎を貫通する」ということだ。
「県域が強ければ国が強い」。河南省社会科学院経済研究所の袁金星副研究員は、「三起」が河南で地に落ちて根を下ろすことを推進してこそ、中原の更なる彩りのために堅固な基礎を築くことができると考えている。しかし、実践の探求の中で、制度の制約は往々にして現地の発展の最も根本的な制約であり、多くの地方の仕事の推進が速くなく、根源は制度の供給が足りないことにある。
県域管理の「三起」理念を実践する過程で、長垣氏は宅地制度改革の面に重点を置き、都市と農村を貫通させ、都市と農村の発展配置を最適化し、土地改革を深化させ、黄河灘区の住民の移転を受け、農村建設行動を実施するなどの仕事を統一的に展開した。
袁金星氏によると、県域地域では「三起」を経済社会の発展の各方面に実行する必要があるという。2022年、長垣と隣県は産業協同、交通物流、水利建設、文旅融合、生態管理などの分野で深い協力を展開し、融合先行発展モデル区を構築し、県級都市の一体化協同発展のために経験を模索した。
「県域ガバナンスは系統的なプロジェクトであり、都市経済と農村経済の結合点として、県域経済は発展方式を変革し、発展の質を際立たせ、新常態に積極的に適応し、県域改革の配当を十分に解放する必要がある」と述べた。袁金星は強調した。
