□記者付玉婷報道
省応急庁はこのほど、省高級裁判所、省検察院、省公安庁、省財政庁など12の省の関係部門と部門と共同で「安全生産有賞通報活動のさらなる強化に関する違法企業の責任追及に関する意見」を発表、実施し、安全生産有賞通報をめぐって多くの革新的な措置を示した。「意見」によると、企業は有賞通報特別資金を設立し、有功者に対して発明革新、技術革新の基準を参照して奨励しなければならない。
第一線の従業員は状況を熟知しており、企業が事故の隠れた危険に対する自己発見、自己是正を実現できれば、事故の隠れた危険を萌芽状態に解消するのに有利である。これに対し、「意見」は企業内部の有賞通報活動メカニズムの建設を強化し、企業従業員の有賞通報「ホイッスルマン」活動メカニズムの確立を提案し、企業内部の従業員が自ら身の回りの隠れた危険性と不法違法行為を探すことを奨励し、管理者に反映または監督管理部門に報告し、隠れた危険性をタイムリーに解消し、事故の発生を避ける目的を達成した。「意見」によると、各関係企業は政府の有賞通報に関する要求を厳格に実行した上で、有賞通報特別資金を設立し、有功者に対して表彰を与え、発明革新、技術革新奨励基準を参照して奨励しなければならない。
「意見」は通報奨励資金の保障、発給、審査の3つの面から、各級の各関係部門に法律法規の関連要求を確実に実行するようさらに促し、賞を尽くし、法に基づいて賞を重くし、規則に従って賞を速くするようにした。各級の財政部門は安全生産通報奨励資金を同級年度の財政予算に組み入れ、奨励資金の申告、審査と発給を強化し、特に大額の奨励の発給に対して、「意見」は集団研究政策決定審査、身分確認などの方面の要求を提出した。
「意見」の公布は、違法企業が支払った違法コストが前期に減少した安全投入よりはるかに高く、企業に安全生産主体の責任を厳格に実行させることを目的としている。「意見」は3つの「トップレベルの処罰」状況を明確にした:不法違法行為の処罰を通報し、摘発された企業と関連責任者に対してトップレベルの処罰を強化する。通報・検証事故の隠れた危険性に対する処罰・改善に力を入れ、通報された企業と関連責任者に対してトップレベルで処罰する。通報・虚偽申告、事故隠蔽処罰に力を入れ、通報された企業と関連責任者を厳しく処罰する。この3つの法定状況について、安全生産監督管理の職責を負う部門はいずれも規定の上限に従って行政処罰を行い、通報・摘発・違法企業を厳しく制裁する。
安全生産違法企業に対して、山東省は行政と刑事の「二重責任」追及制度を実施した。「意見」によると、通報・調査を経て犯罪を構成した関連責任者に対して、法に基づいて司法手続きをスタートさせ、刑事責任を追及する。まず、安全生産の不法違法行為を通報・摘発し、無断で鉱山採掘、金属製錬、建築施工、および危険物の生産、経営、貯蔵などの高度に危険な生産作業活動に従事した場合、重大な死傷事故またはその他の深刻な結果が発生する現実的な危険がある場合、法に基づいて罪を定めて処罰する。次に、通報・通報・虚偽申告、虚偽申告事故行為を厳罰に処し、生産安全責任事故が発生して1人以上が死亡した場合、虚偽申告、虚偽申告事故企業に対して刑事調査を開始し、犯罪を構成した場合、法に基づいて罪を確定し処罰する。さらに、重大な事故の隠れた危険性を通報し、調査した結果、事実上重大な事故の隠れた危険性の改善を拒否し、重大な死傷事故またはその他の深刻な結果が発生する現実的な危険がある場合、法に基づいて罪を確定し処罰する。
山東省は安全生産の有賞通報を非常に重視し、事実を確認した後、速やかに賞を受賞し、重賞を受賞し、最高奨励金は50万元で、現在、単筆の最高奨励金は32.9万元に達している。データによると、昨年3月に「山東省安全生産通報奨励方法」が実施されてから今年1月までに、全省の各級の関連業界分野の主管部門は安全生産事故の隠れた危険性、不法違法行為、虚偽報告事故の通報を受理し、15549件に達し、すでに有功通報者に奨励251.5万元を実行した。
