3月29日、広東省第13期人民代表大会常務委員会第40回会議は「広東省知的財産権保護条例」(以下「条例」と略称する)を審議・採択し、2022年5月1日から施行する。
「条例」の最大のハイライトは「厳格な保護、大保護、迅速な保護、同保護」の知的財産権保護原則を確定し、権利者が現実の中で直面している難点、痛み点の問題を明らかにすることである。「条例」の施行後、従来は権利侵害、悪意のある権利侵害、集団権利侵害が頻発し、権利擁護の「周期が長く、証明が難しく、コストが高く、賠償が低い」、権利者の「訴訟に勝って、市場に負けた」などの問題が解決される見込みだ。
21世紀の経済報道記者は、この「条例」は広東省の特色が強いことに気づいた。例えば、広東港澳大湾区の知的財産権協力メカニズムの建設の強化、知的財産権保護のインテリジェント化建設、老舗知的財産権保護、新分野の新業態知的財産権保護などを提案した。
関連知的財産権侵害行為は「重い処罰」
権利侵害を繰り返し、悪意のある権利侵害、集団権利侵害事件が頻発し、一部の権利侵害処罰措置が単一で、処罰責任が厳格ではなく、知的財産権の違法コストが低いなどの問題が明らかになった。知的財産権侵害行為に対する処罰に力を入れ、侵害者または知的財産権保護義務に違反する抑止力を高めるため、今回の「条例」は知的財産権の「厳格な保護」政策の導きを明確にし、関連知的財産権侵害行為を重い処罰すると提案した。
『条例』第四十八条の規定によると、「知的財産権侵害行為に対する行政処罰決定又は知的財産権侵害紛争の行政裁決、司法判決が発効した後、自然人、法人及び不法者組織が同じ行為で再び同一知的財産権を侵害した場合、知的財産権保護を担当する主管部門はそれを重く処罰すべきである。知的財産権保護を担当する主管部門は知的財産権違法行為の調査・処分過程において、当事者に関連証拠材の提供を要求する当事者が正当な理由なく関連証拠資料の提供または偽造、廃棄、隠匿を拒否した場合、知的財産権保護を担当する主管部門は、明らかにした違法事実に基づいて行政処罰を実施する場合、それを重い処罰することができる」と述べた。
同時に、「厳格な保護」は信用喪失懲戒制度の設立、知的財産権行政保護特別行動の設立、知的財産権の各分野、各段階に対する有効な規制などの措置を明確にすることによって違法行為の出現を抑制することにも現れている。
未来、「重い処罰」はどのように実地に落ちるべきか。華南師範大学法学部院長の張永忠教授は21世紀の経済報道記者に対し、「重い処罰の実施主体は法執行部門であり、重い処罰を実行するには、まず、重い処罰の基準を統一する必要があり、重い処罰の基準を確立し、重い処罰の指導的なケースを打ち出し、全省の統一的な尺度を指導し、重い処罰の立法内容の実行を保障することができる」と述べた。
次に、重い処罰は制度と条件の支持を備えなければならない。一方、委託法執行制度を実行し、末端の法執行部門に法執行権を与え、違法行為をタイムリーかつ効果的に調査・処分し、重い処罰を実施する必要がある。一方、重複侵害の確認には、行政法執行と裁判所、仲裁機構などの関連部門との情報共有メカニズムを構築し、重複侵害の問題があるかどうかをタイムリーかつ迅速に発見し、従重処罰を効果的に実施する必要がある。
快速確権、維権及び紛争処理メカニズムを確立する
2019年、中国共産党中央弁公庁、国務院弁公庁は「知的財産権保護の強化に関する意見」を印刷・配布し、知的財産権保護機構の建設を強化し、優位産業集積区に知的財産権保護センターを配置・建設し、事件の迅速な受理と科学的な分流メカニズムを確立し、迅速な審査、迅速な確権、迅速な権利擁護の「ワンストップ」紛争解決案を提供すると指摘した。
広東省の知的財産権保護活動の実際と結びつけて、本「条例」は特許出願の確権快速通路の確立、迅速な権利擁護メカニズムの確立、特許侵害紛争の確立などの迅速な処理メカニズムと知的財産権紛争の調停の強化、行政法執行との接続などの方式を通じて、知的財産権の「迅速な保護」の重要な一環を通じて、
特許出願の確権快速通路を確立する面では、「条例」第16条は市場監督管理部門が特許快速審査メカニズムの建設を推進し、関連規定に基づき、国の重点発展産業と本省の戦略的新興産業などに特許出願と確権の快速通路を提供することを規定している。
迅速な権利擁護メカニズムを確立する面では、「条例」第26条は、知的財産権保護を担当する主管部門、関連部門と司法機関は知的財産権の迅速な権利擁護メカニズムの建設を強化し、知的財産権保護センターと迅速な権利擁護センターの配置を完備させ、優位産業集積区を支えて知的財産権保護センターと迅速な権利擁護センターの建設を申告しなければならないと規定している。許可を得て設立された知的財産権保護センターと迅速な権利擁護センターは専門技術サポートプラットフォームの役割を発揮し、知的財産権の迅速な審査、確権、権利擁護の協同保護活動を推進しなければならない。
「条例」は法執行権限を県一級知的財産権主管部門に明確に下放し、法執行効率の向上に有利であり、広東省の特許紛争の数が多く、紛争の解消圧力が大きいなどの問題を緩和する。
広東省人民代表大会法制委員会委員で広東百科弁護士事務所の黄建水主任は、「速保護」はひたすら速さを求めることはできない。基準を明確にして賞罰を明確にしてこそ、制度設計の最大の利益を発揮することができる。
区域交流、新業態、老舗保護は「広東特色」
広東省の知的財産権保護の実際に立脚し、「条例」は地域交流協力メカニズム、知的財産権保護インテリジェント化建設、老舗知的財産権保護、新分野の新業態知的財産権保護などの面からいくつかの特色のある規定を提出した。
広東港澳大湾区は広東ひいては国家の革新、人材、技術などの要素が豊富に集まる高地であり、未来の知的財産権の産出の重要な区域である。「条例」は広東港澳大湾区の知的財産権協力メカニズムの建設を強化し、広東港、広東マカオ及び汎珠江デルタ地区の知的財産権協力メカニズムに頼り、知的財産権保護協力、紛争解決、情報共有、学術研究、人材育成などの仕事を推進することを提案した。
同時に、広東省の「デジタル政府」改革の成果に基づき、広東省は知的財産権保護のインテリジェント化建設を推進する。「条例」はインテリジェント化建設を強化し、ビッグデータ、人工知能、ブロックチェーンなどの新技術を利用して保護方式を革新することを規定している。
「条例」はまた、老舗商事主体が特許申請、登録商標、登録著作権、地理標識製品保護申請及び商業秘密保護などの方式を通じて自身の合法的権益を守るように導くことを明確に要求している。
広東外国語対外貿易大学法治研究センターの朱最新副主任教授は、広東省には多くの老舗企業があり、独特の文化的内包と歴史的価値を凝集しているが、知的財産権保護ができず、足りないのは老舗企業が生存の苦境に直面している重要な原因の一つであり、法規の上で政府関連部門の老舗知的財産権保護に対する指導とリードを強化する必要があると述べた。
また、条例第21条は、新分野の新業態及び嶺南伝統文化、伝統知識などの分野の知的財産権保護活動の展開を模索し、ビッグデータ、人工知能、遺伝子技術、インターネット、試合中継と生放送、漢方医薬などの分野の知的財産権保護に必要な訓練と指導を提供することを提案した。
朱氏は、新分野の新業態が広東省のモデルチェンジとグレードアップの鍵だと考えている。新分野の新業態知的財産権保護を強化し、知的財産権保護規則を時とともに前進させることは、国家の明確な要求であり、広東省の高品質発展の客観的な需要でもあり、新分野の新業態の発展需要をよりよく満たすのに有利である。嶺南の伝統文化、伝統知識などの分野の知的財産権保護を強化することは嶺南の特色ある文化を発揚し、広東知的財産権の強い省建設を推進する客観的な要求である。
