2022年3月30日、人民銀行は「2022年の金融支援をしっかりと行い、農村振興の重点活動を全面的に推進することに関する意見」(以下「意見」と略称する)を印刷、配布し、食糧生産と Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) 供給、現代農業の基礎サポート、農村産業、農村建設、貧困脱却の堅塁攻略成果、農村振興能力、農村基礎金融サービス、審査評価など8つの面では、2022年の金融支援が農村振興を全面的に推進する具体的な経路を明確にした。「意見」は金融機関の精確な発展力、持続的な力を導き、「三農」分野に対する金融支援を確実に強化し、主に以下の点に注目すべきである。
第一に、「意見」は中央第一号文書の精神を貫徹・実行し、金融サービスの農村振興に対する重要性を新たな高度に高めた。2022年の中央第1号文書は農村振興を全面的に推進することを重点活動とし、経済の安定成長と共同富裕の促進という2つの目標の下で、農村振興の戦略的意義は再びグレードアップされ、メカニズム体制と政策体系の絶えず完備に伴い、農村振興を全面的に推進することは新たな段階を迎えている。農村振興の深さへの推進は金融支援から離れられず、農業現代化、農民の増収による豊かさ、農村インフラと人居環境の改善などの農村発展の各方面の資金に対する需要量はますます大きくなり、多層、多元化の金融サービス需要は次第に増加している。中央第1号文書は初めて「農村振興金融サービスの強化」を単独でリストし、中央が金融機関の農村振興支援の強化により高い期待を持ち、より高い要求を提出したことを十分に体現している。注目すべきは、現在の金融支援農村振興には依然として多くの短板が存在している。例えば、営業拠点が少なく、金融サービスのカバー率、入手性、利便性が悪い。農村の信用体系、インフラはまだ健全ではなく、情報収集効率が低く、共有が不十分で、信用評価基準が統一しにくく、抵当担保物の評価が難しい。オンライン化金融サービスは特に不足しており、農村のデジタル普恵金融の発展が遅いなど、金融サービス農村の振興の積極性と有効性を制約する重要な要素である。「意見」は中央第1号文書の精神を貫徹・実行し、その注目する重点分野、例えば「2本のベースライン、3つの重点」に対して的確な金融サービス措置を提出し、金融サービス農村振興の痛点と難点を直撃し、農村振興金融サービス経路を細分化し、金融サービスの農村振興に対する重要性を新たな高度に高めた。
第二に、農村振興を金融支援するために発力点を見つけ、農村振興に対する支持を持続的に強化するよう導く。「意見」は金融システムの資源配置の最適化を指導し、金融支援農村振興のために6つの発力点を見つける。一つは食糧生産と重要な供給に奉仕することである。食糧全産業チェーン、例えば高標準農地建設、春耕備耕、流通貯蔵加工などをめぐって差別化信用サポートを提供し、重要な Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) の供給に対して信用投入を増やし、サプライチェーン金融を発展させる。二つ目は現代農業の基礎サポートに奉仕することである。種源などの重要な核心技術に対する中長期貸付支援を強化し、知的財産権の質押、在庫と注文の質押などの業務を積極的に展開する。融資賃貸、信用債などの金融ツールで施設農業と農業機械装備をサポートする。三つ目は農村産業に奉仕することである。加工、レジャー旅行などの一体化融合発展をサポートし、新型農業経営主体に対する中長期貸付の投入を強化する。県域の商業貿易、供給販売企業などに資金決済、財務管理などのサービスを提供する。農民に柔軟性のある創業保証ローンを提供し、グリーンクレジット、債券、炭素為替質押などの多元化製品で農業農村のグリーン発展を支持する。第四に、農村建設に奉仕する。農村インフラ建設、人居環境改善などのために適応性、的確な製品と融資モデルを開発し、農業関連シーンの建設を加速させ、県域金融サービスの便利化を促進する。第五に、貧困脱却の堅塁攻略の成果を強固にする。クレジットの参入許可、授権審査・認可の面で重点支援県に対する金融資源の傾斜を強化し、定点支援地区のクレジット支援、消費サービス、企業誘致などをしっかりと行う。六、農村の基礎金融サービスを改善する。農村信用評価システムの建設を推進し、信用徴収プラットフォームを構築し、農業関連情報を共有する。支払いサービスのレベルを高め、農民の債務購入の便利さを高める。農村金融消費者の権益保護を強化する。農村金融改革の持続的な推進に伴い、金融機関の農村への融資積極性は大幅に向上した。2021年末、金融機関の農業関連貸付残高は43.2兆元で、前年同期比10.9%増加し、農村と農家の農業関連貸付の伸び率はそれぞれ12.1%、14.0%で、2022年の農業関連貸付残高はさらに増加し、農村金融サービスの適応性、競争力、普恵性は明らかに増加する見通しだ。
第三に、監督管理部門と金融機関は双方向に力を出し、金融サービス農村振興の能力とレベルを絶えず向上させている。金融機関は「意見」の導きの下で農村金融分野を積極的に配置し、農村金融市場の開拓を加速させる。農村振興に奉仕する内設機構または業務ラインを健全にし、農村振興支店、農村振興金融モデルポイント、農村振興特色サイトなどを設立し、サービスの重心を沈め、サービスの触角を延長し、サービスの利便性を高める。信用資源を最適化・調整し、食糧安全、現代農業技術、農村産業融合プロジェクト、農村インフラなどの重点分野に対する信用支援を強化し、重点支援県に優遇の定価案を提供する。製品とサービスを革新し、農村振興の融資特徴に対して、未来の収益権質押、売掛金質押などの新型融資モデルを積極的に展開し、農村振興債券、「三農」特別金融債券などを発行し、資金源を拡大する。金融科学技術のエネルギー賦課を強化し、ブロックチェーン、クラウドコンピューティング、5 Gなどの新技術を十分に運用し、農村デジタル普恵金融とサプライチェーン金融を発展させ、スマート風制御プラットフォームを健全にし、農村の信用徴収システムの建設を推進する。監督管理部門は政策支援保障を提供し、金融機関が農村振興を支援する「後顧の憂い」を減らし、金融政策のツールを十分に利用し、金融機関の農業支援の小再貸付、再割引に対する支持を強化し、差別化預金準備率政策を実行しなければならない。中小銀行が多ルートで資本を補充し、会社のガバナンスを完備させ、末端に根を下ろし、現地に奉仕することを奨励する。金融機関のサービス農村振興に対して考課評価を行い、評価結果の運用を強化し、金融機関のサービス農村の積極性と主体性をさらに向上させる。
(コメント者: Bank Of China Limited(601988) 研究院鄭真陽)
