炭素のピーク達成、炭素中和目標の提出を全面的に推進し、中国の産業構造とエネルギー構造のグリーン低炭素転換に方向の導きを提供した。2021年9月、国家発展改革委員会、国家エネルギー局は正式に「グリーン電力取引試験工作方案」(以下「方案」と略称する)を返信し、国家電力網会社、南方電力網会社がグリーン電力取引試験を展開することに同意した。中国はグリーン電力取引を正式に開始した。これも国がグリーン証券取引を展開した後、グリーンエネルギーの発展を促進する重要な措置である。
緑電取引は三重価値がある
グリーン電気取引とは、特にグリーン電力製品を標的物とする電力の中長期取引を指し、電力ユーザーのグリーン電力需要の購入、消費を満たし、相応のグリーン電力消費認証を提供すると同時に、グリーン電力需要のあるユーザーが直接発電企業と取引を行うように導くことができる。
政策の端では、グリーンエレクトロニクス取引は「二重炭素」目標を実現するための必要性である。緑電取引は緑電の環境価値を反映することができ、社会全体がより積極的に緑電を消費することを導くと同時に、緑電の電力市場における競争力を強化し、より低いコストで中国のエネルギー転換を実現し、環境保護の制約を満たす。グリーン電気取引と炭素市場を結びつけると、ユーザーは直接グリーン電気を購入して炭素排出総量を削減することができ、核証自主排出量(CEER)よりも実現しやすく、グリーン電気市場と炭素排出権市場の連動性がさらに強化され、グリーン電気取引の発展をさらに推進することができる。
市場の端では、緑電市場の需要が上昇し、供給コストが下がっている。需要側では、グリーンモデルチェンジの過程で、電力消費側のユーザーが炭素削減を実現するには、主に4つのルートがある:分布式再生可能エネルギーに投資し、グリーン証明書を購入し、炭素排出権取引を行い、グリーン電力を購入する。それに比べて、緑電取引は緑電を購入することによって電気の排出削減を実現し、制限が低く、最も現実的な排出削減方式であり、市場の需要にもっと合っている。電力使用企業にとって、グリーン電気の価格は高いが、環境価値が含まれていることは、企業がグリーンモデルチェンジをより迅速に実現するのに役立つ。供給側では、新エネルギー発電の度電コストが年々低下し、徐々に平価時代に入っている。研究結果によると、将来の太陽光発電と海上風力発電の建設コストは依然として一定の低下空間があり、将来の石炭発電の度電コストはさらに上昇する。
監督管理の端で、グリーン電力市場は柔軟で信頼できるグリーン電力網を構築し、電力網のスケジューリング運行経済性を高めるのに役立つ。長い間、中国の電源と電力網の投資は計画電力量と管制価格を主としてきた。グリーン電力が大規模に電力網に組み込まれるにつれて、伝統的な計画手段は過度な投資、効率損失の問題をもたらす可能性がある。グリーン電気市場の確立と発展を通じて、市場メカニズムを導入して電力資源の柔軟な配置を導き、それによってシステムの電源構造の配置を高め、グリーン経済をよりよく発展させる。同時に、中国の電力資源の分布が不均一であるため、集中発電地と集中用電地の間隔が遠く、電力網管理の渋滞は電力網のスケジューリングコストを増加させる。そのため、グリーン電気取引市場を導入し、システムの高効率、低コスト運行を保証することができ、それによって電力網のグリーン、健康、経済発展を実現し、中国のエネルギー転換のコストを下げることができる。
三大問題は病状に応じて薬を処方する必要がある
中国のグリーンテレビ取引は2021年にスタートし、市場は設立されたばかりで、多くの問題がある。
一つはグリーン電気取引市場が成熟していないことだ。中国の緑電取引は依然として自発取引市場を主とし、割当額の強制取引と自発取引の融合を実現していないため、緑電取引市場の需要端の活力を低下させた。現在、中国のグリーンテレビの自主取引市場の電力消費者は大型の多国籍企業グループや強い輸出需要のある企業に限られており、グリーンテレビは膨大な内需企業グループにとってあまり魅力的ではない。
第二に、グリーン電気取引の市場化取引メカニズムが欠けている。中国のグリーン電気取引市場はまだ市場化の定価メカニズムを完全に形成していない。現在、主に2つの取引方式があり、1つは電力直接取引方式を通じて緑電を購入することであり、2つは電力網企業に緑電を購入することである。度電コストと地域障壁と地方保護の阻害に制限され、地域間の緑電取引の難題が発生し、緑電市場化の定価メカニズムの一部が機能しなくなった。
第三に、グリーンテレビ市場とその他の政策と市場メカニズムのつながりはまだ完備しなければならない。グリーン電気取引市場が開放された後、中国にはグリーン証券取引、グリーン電気取引、炭素排出権取引の3種類のエネルギーグリーン低炭素転換を推進する重要な市場メカニズムが現れた。一方、緑電取引市場と炭素取引市場には環境費用の支払いを繰り返す問題がある可能性がある。一方,緑電市場と緑証市場の証電関係にもメカニズムの違いがある。緑電市場は緑証市場と炭素排出権取引市場をつなぐ「接着剤」として、市場メカニズムのつながりの面でさらに改善する必要がある。
以上の問題に基づいて、対症的に薬を処方する必要がある。筆者は「三管斉下」が緑電取引市場メカニズムの建設を推進することを提案した。
一つはグリーン電気取引市場の多元化発展を推進することである。まず、中国のグリーン電気取引市場の現在の取引標的は主に風力発電と光電であり、適時に取引標的を追加し、より多く、より効率的なグリーン電力をグリーン電気取引市場に加入させ、グリーン電力取引の適用面を拡大する必要がある。次に、現在、中国の緑電取引は割当制の強制緑電取引市場を欠いており、多くの企業が緑電の購入興味と需要に欠けている。そのため、将来、中国はグリーン電気取引市場の発展の成熟度に基づいて割当制のグリーン電気取引を実施し、グリーン電気取引双方の活発度を高める必要がある。
第二に、グリーン電気取引の新しいメカニズムと新しいモデルを模索する。中国は幅が広く、人口が多いが、異なる地域間の発展は極めて不均衡であり、全国統一の緑電取引市場の設立を阻害している。そのため、中国は合理的で完備した地域間グリーン電気取引メカニズムを模索し、確立してこの頑固な病気を解決し、グリーン電力の近接消納と地域間グリーン電気取引の協同運行を実現し、統一市場システムの下でグリーン電気取引価格メカニズムとグリーン電気追跡関連メカニズムの構築に努力する必要がある。
三つ目は「電気-証明-炭素」の異なる市場メカニズムの連結と協同発展を促進することである。グリーン電力の電力消費者に対する意義はその含むグリーン低炭素価値にあり、全国の炭素市場または国外の炭素関税がグリーン電気のゼロ炭素特性に対する認可が必要である。そのため、中国の関連部門は緑電に対して裏書を行い、緑電の炭素排出削減が中国の炭素市場と国外の炭素関税の認可を得ることができ、緑電の高い割増額を合理化する必要がある。これは、「カーボンピーク」「カーボン中和」の目標を効率的に達成するために重要です。
(著者は中央財経大学グリーン金融国際研究院専門家)
