国家たばこ専売局の4月15日のニュースによると、国家たばこ専売局は電子たばこ小売店の配置と許可管理に関する指導意見を発表した。法律に基づいて電子タバコ小売市場の主体の参入と脱退の監督管理職責を履行し、タバコの契約履行の要求を実行する。「放管服」の改革要求を貫徹・実行し、政務サービスのレベルを高める。市場と政府の関係をうまく処理し、産業ガバナンスの法治化、規範化を促進し、国家利益と消費者利益を守る。
電子タバコ小売店のレイアウトと許可管理に関する指導意見
電子タバコ小売許可管理を規範化し、電子タバコ小売店の配置要求を明確にするため、各級タバコ専売行政主管部門が法に基づいて電子タバコ小売許可申請を受理・認可することを指導し、「中華人民共和国タバコ専売法」「中華人民共和国タバコ専売法実施条例」及び「タバコ専売許可証管理方法」(工業・情報化部令第37号)に基づき、「たばこ専売許可証管理弁法実施細則」(国煙法〔2020205号)、「電子たばこ管理弁法」(国家たばこ専売局公告2022年第1号)などの法律法規、規則と規範性文書を制定し、本指導意見を制定する。
一、全体の要求
(一)主な目標。法に基づいて電子タバコ小売市場の主体の参入と脱退の監督管理職責を履行し、禁煙履行の要求を実行し、電子タバコ小売店を合理的に配置し、無秩序な競争を防止する。「放管服」の改革要求を貫徹・実行し、政務サービスのレベルを高める。市場と政府の関係をうまく処理し、産業ガバナンスの法治化、規範化を促進し、国家利益と消費者利益を守る。
(二)仕事の原則。法に基づいて規則に従うことを堅持し、電子タバコ小売店の配置計画を制定し、実施し、法に基づいて電子タバコ小売許可申請を受理し、審査・認可する。市場の尊重を堅持し、電子タバコ消費層、人口規模、経済発展レベル、地理交通、企業コストなどの市場基礎を統一的に考慮し、法に基づいて市場主体の財産権と合法的権益を保護する。未成年者の心身の健康を保護することを堅持し、「中華人民共和国未成年者保護法」などの法律法規の要求を厳格に実行する。無秩序な拡張を防止することを堅持し、市場の法則に従って電子タバコ小売店の配置要求を厳格に制定する。サービスの最適化を堅持し、「インターネット+政務サービス」を深化させ、政務サービスのレベルを絶えず向上させ、企業と大衆の仕事を便利にする。
二、許可証の種類及び適用対象
(三)許可証の種類。電子タバコ(煙弾、煙具、煙弾と煙具を組み合わせて販売する製品を含む)の小売業務に従事するには、タバコ専売小売許可証を申請し、許可範囲は電子タバコ当店小売である。
(四)適用対象。中国国内で電子タバコ小売業務に従事する公民、法人またはその他の組織に適用される。
三、許可許可許可要求
(五)許可条件。たばこ専売小売許可証を取得して電子たばこ小売業務に従事するには、以下の条件を備えなければならない。
\u3000\u30001.電子タバコ小売業務の経営に適応する資金がある。
\u3000\u30002.住所と独立した固定経営場所がある。
\u3000\u30003.現地の電子タバコ小売店の合理的な配置の要求に合致する。
\u3000\u30004.国務院たばこ専売行政主管部門が規定したその他の条件。
「タバコ専売許可証管理方法」などの既存の法律法規、規則と規範性文書がタバコ専売小売許可証を発行しない場合のほか、電子タバコ小売許可を発行しない場合も含む。
\u3000\u30001.未成年者に電子タバコを販売したり、情報ネットワークを通じて電子タバコを販売したりしたため、行政処罰が3年未満の場合。
\u3000\u30002.不法生産の電子タバコを販売したり、要求通りに全国統一電子タバコ取引管理プラットフォームで取引したりしたため、行政処罰されて3年未満の場合。
\u3000\u30003.未成年者の電子タバコへの関心、購入、吸食を誘導しやすい経営場所。
\u3000\u30004.主な業務と電子タバコ小売業務は直接または間接的に相補的なマーケティング関係の業態タイプがない。
\u3000\u30005.排他的に上場販売の電子タバコ製品を経営する場合。
\u3000\u30006.新聞情報には虚偽の資料などの不誠実な行為が1年未満のものがある。
(六)電子タバコ小売店は数量管理を実行する。市場需要、市場容量及び電子タバコ企業コスト、小売点の合理的利益、経済社会発展レベルなどの要素に基づき、電子タバコ小売点の総量を確定し、市場需要、市場状態の変化状況に応じて動態的に調整する。
(七)電子タバコ小売店はタバコ小売店と独立した配置計画を実行する。省級たばこ専売行政主管部門は電子たばこ小売店の配置計画を制定し、市場手段を用いて本省(区、市)の電子たばこ小売店の配置計画を厳格に制定し、動態調整を行う。
\u3000\u30001.数量配置上の電子タバコ小売店は数量管理を実行する。
\u3000\u30002.空間配置の上で電子タバコ消費グループの特徴に合致しなければならない。
\u3000\u30003.配置計画には国務院たばこ専売行政主管部門が規定した電子たばこ小売許可をしない状況が含まれ、その中で規定を細分化する必要がある許可しない業態タイプと経営場所などを明確にしなければならない。
四、承認を受理する
(八)取扱機関。電子タバコ小売許可申請の受理と審査・認可機関は申請者の経営場所所在地の地市級、県級タバコ専売行政主管部門である。
(九)申請方式。申請者はたばこ専売許可証を通じて窓口の下で申請することができ、国務院たばこ専売行政主管部門の政務サービス行政許可ネット上でプラットフォームの上で申請することができる。
(十)承認期限。電子タバコ小売許可の審査・認可期間は申請受付日から20営業日であり、20営業日以内に決定できない場合、審査・認可機関の責任者の承認を得て、10営業日延長することができ、延長期間の理由を申請者に通知しなければならない。法に基づいて聴聞、審査、検査、検査を必要とする場合、必要な時間は規定の期限内に計算されず、審査・認可機関は必要な時間を書面で申請者に通知しなければならない。
(十一)承認を受理する。地市級、県級タバコ専売行政主管部門は法に基づいて規則に基づいて電子タバコ小売申請を受理し、現地の電子タバコ小売店の配置計画数量内で、地市級タバコ専売行政主管部門の審査同意を得た後、法に基づいて電子タバコ小売許可条件に合致する申請者に対してタバコ専売小売許可証の発行または許可範囲の変更を許可する。
(十二)電子タバコ小売店は「一店一証」を実行する。チェーン企業が電子タバコ小売許可を申請する場合、各支店はそれぞれ経営場所の所在地のタバコ専売行政主管部門に申請しなければならない。
五、事中事後監督管理
(十三)市場監督管理を強化する。法に基づいて電子タバコ市場の監督管理を強化し、証人が法に基づいて規則に従って経営活動を展開することを促し、電子タバコ市場の法治化、規範化を効果的に推進する。
(十四)違法行為に対する監督管理措置。証人の違法・違反行為に対しては、関連法律法規、規則と規範性文書に基づき、法律に基づいて経営資格を取り消すまで業務の一時停止、整頓を命じるなどの措置を取らなければならない。
六、保障措置
(十五)責任の実行を強化する。電子タバコ小売許可管理が電子タバコ監督管理を実行する重要な一環と基礎保障であることを十分に認識し、政治的立場を高め、組織指導を強化し、職責を確実に履行し、監督・審査を強化し、国務院タバコ専売行政主管部門は電子タバコ小売許可管理の実施状況を審査に組み入れる。
(十六)コミュニケーションと協調を強化する。地方党委員会、政府の支持を積極的に勝ち取り、秩序正しく仕事を推進する。市場監督管理などの部門とのコミュニケーションと協力を強化し、資源を効果的に統合し、法執行の合力を結集し、良好な秩序を維持する。
(十七)規律の要求を厳格にする。たばこ専売行政主管部門及びその従業員が違法に許可決定を下し、他人の財物を請求し、受け取ったり、その他の利益を得たりした場合、法に基づいて規則に従って処理する。犯罪の疑いがある場合は、司法機関に移管して法に基づいて刑事責任を追及する。
電子タバコ小売許可管理の各要求について、本指導意見に規定がある場合は、本指導意見に従って実行する。本指導意見に規定がない場合、『中華人民共和国たばこ専売法』『中華人民共和国行政許可法』『中華人民共和国未成年者保護法』『中華人民共和国たばこ専売法実施条例』『たばこ専売許可証管理方法』『たばこ専売許可証管理方法実施細則』『電子たばこ管理方法』などの関連規定に従って執行する。
