国家たばこ専売局の4月15日付ニュースによると、国家たばこ専売局は電子たばこ関連生産企業のたばこ専売生産企業の許可証の発行に関する指導意見を発表した。「電子タバコ管理方法」の規定によると、電子タバコ製品、霧化物、電子タバコ用ニコチンなどの生産経営活動に従事するには、生産企業の許可証を取得しなければならない。許可範囲は3種類に分類される。生産企業の許可証(電子タバコ製品類)、生産企業の許可証(霧化物類)、生産企業の許可証(電子タバコ用ニコチン類)。p align=”center”> 電子タバコ関連生産企業のタバコ専売生産企業の許可証の仕事に対する指導意見
法律に基づいて規則に従って展開し、電子タバコ関連生産企業に対するタバコ専売生産企業許可証(以下、生産企業許可証と略称する)の発行を平穏かつ秩序正しく推進するため、法律に基づいて行政相対者の合法的権益を保護するため、「中華人民共和国タバコ専売法」「中華人民共和国タバコ専売法実施条例」及び「タバコ専売許可証管理方法」(工業と情報化部令第37号)に基づき、「たばこ専売許可証管理弁法実施細則」(国煙法〔2020205号)、「電子たばこ管理弁法」(国家たばこ専売局公告2022年第1号)などの法律法規、規則と規範性文書は、実際と結びつけて、以下の意見を提出する。
一、基本原則
(一)法に基づいて行政し、審査・認可を規範化する。法治思考と法治方式の運用を堅持し、法定条件とプログラムに厳格に基づいて生産企業許可証を発行し、法に基づいて行政相対者の合法的権益を保護する。
(二)放管結合、メカニズムの革新。国家の「放管服」改革の要求に基づき、許可事項を新たに増加しない前提の下で許可範囲を調整し、審査・認可の流れを最適化し、事務の効率を高め、電子政務を推進し、事中事後の監督管理を強化し、信用管理システムの革新などのメカニズムを推進し、誠実で信用を守り、公平に競争する市場環境の構築に努力する。
(三)問題の方向性、分類施策。電子タバコ関連生産企業の現状を十分に考慮し、土地に応じて適切に制定し、分類し、対策を施し、関連生産経営主体に対して業務指導と政務サービスを行い、段階的に推進し、許可証の発行活動の安定した秩序ある展開を保障する。
二、許可範囲
「電子タバコ管理方法」の規定によると、電子タバコ製品、霧化物、電子タバコ用ニコチンなどの生産経営活動に従事するには、生産企業の許可証を取得しなければならない。許可範囲は3種類に分類される。生産企業の許可証(電子タバコ製品類)、生産企業の許可証(霧化物類)、生産企業の許可証(電子タバコ用ニコチン類)
(一)生産企業許可証(電子タバコ製品類)。
\u3000\u30001.煙弾生産(国内販売/輸出);煙弾代加工;煙弾ブランド保有(国内販売/輸出)。
\u3000\u30002.電子タバコ器具の生産(国内販売/輸出);電子タバコの代理加工;電子タバコ器具ブランド保有(国内販売/輸出)。
\u3000\u30003.煙弾と煙具を組み合わせて販売する製品の生産(国内販売/輸出);煙弾と煙具を組み合わせて販売する製品の代加工;煙弾と煙具を組み合わせて販売する製品ブランド保有(国内販売/輸出)。
(二)生産企業許可証(霧化物類)。
霧化物生産(国内販売/輸出)。
(三)生産企業許可証(電子タバコ用ニコチン類)。
電子タバコ用ニコチン生産(国内販売/輸出)。
「電子タバコ管理方法」の規定によると、加熱巻きタバコ器具の生産、代加工、ブランド保有企業が生産経営活動に従事する場合、生産企業の許可証を取得しなければならない。許可範囲は具体的に:加熱巻きタバコの煙具の生産(内販売非小売/輸出);加熱巻きタバコの具代加工;加熱たばこたばこブランド保有(内販非小売/輸出)。「国内販売非小売」は中国国内の生産類企業間の製品販売行為のみを指し、関連製品は小売市場で販売してはならない。
三、許可条件
(一)電子タバコ関連生産企業が生産企業の許可証を申請する場合、以下の条件を備えなければならない。
\u3000\u30001.生産に適応する資金がある。
\u3000\u30002.生産に必要な技術と設備条件がある。
\u3000\u30003.国家電子タバコ産業政策の要求に合致する。
\u3000\u30004.国務院たばこ専売行政主管部門が規定したその他の条件。
上記の生産企業が他の関係部門の許可を得る必要がある場合、相応の許可を取得しなければならない。
電子タバコブランドが企業が生産企業の許可証を申請する場合、上述の第1項、第3項、第4項に規定された条件を備えなければならないほか、電子タバコ委託経営協議などの申請資料を提出しなければならない。
出願人は、その出願資料の内容の合法性、真実性、完全性に責任を負わなければならない。
電子タバコ関連生産企業の支店機構が直接電子タバコ製品、霧化物、電子タバコ用ニコチンなどの生産経営業務に従事する場合、単独で生産企業許可証を申請しなければならない。
(二)次のいずれかの場合、生産企業の許可証を発行しない。
\u3000\u30001.生産経営場所は安全要素に基づいて電子タバコ製品、霧化物、電子タバコ用ニコチンなどの生産経営に適していない。
\u3000\u30002.市場監督管理部門に営業許可証を取り消されたり、電子タバコに関する生産経営業務資格を取り消されたりして、3年未満の場合。
\u3000\u30003.申請者が偽・不良製品の生産販売、知的財産権の侵害、不法生産経営などの行為があるため、1年以内に法執行機関に2回以上処罰されたり、刑事責任を追及されたりして、申請者が3年以内に生産企業の許可証の受領を申請した場合。
\u3000\u30004.申請者が関連状況を隠したり、虚偽の資料を提供したり、申告情報と重大な違いがあるため、タバコ専売行政主管部門が受理しないか、許可しない決定を下した後、申請者が1年以内に再び申請した場合。
\u3000\u30005.申請者が詐欺、賄賂などの不正な手段で取得した生産企業許可証が取り消された後、申請者が3年以内に再び申請した場合。
\u3000\u30006.申請者が企業経営異常リストに登録されたり、深刻な違法信用喪失企業リストに登録されたりした期間。
\u3000\u30007.申請者が生産、代加工、ブランドが保有する電子タバコ製品が中国国内で登録商標を獲得していない場合。
\u3000\u30008.国務院たばこ専売行政主管部門が規定したその他の許可しない状況。
四、承認を受理する
(一)取扱機関。電子タバコ関連生産企業は生産企業許可証の取り扱いを申請し、申請者の住所(主要経営場所、経営場所)所在地の省級タバコ専売行政主管部門が受理し、審査し、国務院タバコ専売行政主管部門が審査・認可する。
(二)申請方式。申請者は省級たばこ専売行政主管部門の許可証を通じて窓口の下で申請することができ、国務院たばこ専売行政主管部門の政務サービス行政許可ネット上でプラットフォームの上で申請することができる。
電子タバコ関連生産企業の支店が単独で生産企業許可証を受領した場合、その所属法人単位が当該支店の経営場所所在地の省級タバコ専売行政主管部門に申請し、関連申請資料を提出する。
生産企業許可証を有する電子タバコ関連生産企業の許可範囲、住所(主な経営場所、経営場所)、経営主体が変化したり、国務院タバコ専売行政主管部門が規定したその他の状況がある場合、生産企業許可証を再申請しなければならない。その他の登録事項が変更された場合、生産企業の許可証を直ちに変更しなければならない。
(三)承認期限。生産企業許可証の審査・認可期間は申請を受理した日から20営業日であり、20営業日以内に決定できない場合、審査・認可機関の責任者の承認を得て、10営業日延長することができ、延長期間の理由を申請者に通知しなければならない。法に基づいて聴聞、審査、検査、検査を必要とする場合、必要な時間は規定の期限内に計算されず、審査・認可機関は必要な時間を書面で申請者に通知しなければならない。
対外承諾が期限を縮小した場合、承諾期限を基準とする。
(四)承認を受理する。申請者が生産企業の許可証の受領を申請した場合、その住所(主な経営場所、経営場所)の所在地の省級たばこ専売行政主管部門が審査し署名し、国務院たばこ専売行政主管部門に報告する。
国務院たばこ専売行政主管部門は審査を経て、申請者の申請が法定条件に合致した場合、許可の書面決定を行い、決定した日から10営業日以内に申請者に生産企業許可証を送達しなければならない。法に基づいて許可しない書面決定をした場合、申請者に理由を説明し、申請者に法に基づいて行政再議を申請したり、行政訴訟を提起したりする権利を享有することを通知しなければならない。
五、保障措置
(一)措置を完備し、監督管理を強化する。市場参入を厳格にした上で、監督管理措置を確立し、健全にし、事中事後監督管理を強化する。信用管理制度を確立し、信用喪失情報を全国信用情報共有プラットフォームと国家企業信用情報公示システムに組み入れ、法に基づいて公示する。各級たばこ専売行政主管部門は実際と結びつけて積極的に模索し、監督管理措置を完備させ、監督管理職責を明確にし、監督管理方式を革新し、権責が明確で、透明で効率的な事中事後監督管理メカニズムを構築しなければならない。
(二)段階的に推進し、穏やかに移行する。厳格に法に基づいて規則に従う前提の下で、実際の状況を十分に考慮し、在庫企業の生産企業許可証の発行などの仕事を合理的に手配し、適切に処理する。国務院たばこ専売行政主管部門は全体的に統一的に計画し、排出期間の手配を研究・制定し、各関連企業は排出期間の要求に従って申請を提出し、たばこ専売行政主管部門は許可条件、手順などに基づいて受理、審査・認可、発給活動を展開しなければならない。各級たばこ専売行政主管部門は電子たばこ関連生産企業の業務指導と政務サービスを強化し、段階的に推進し、安定した移行を確保しなければならない。法定職責を積極的に履行し、電子タバコ関連生産企業の許可証の発行を持続的に規範化し、電子タバコ産業の発展秩序を確実に推進し、電子タバコ産業の管理規範化、法治化を実現し、消費者と電子タバコ企業の合法的権益を確実に維持しなければならない。
(三)徹底的に実行し、実効を重視する。責任の要求を厳格に実行する下で、省級たばこ専売行政主管部門は本行政区域の電子たばこ関連生産企業の許可証申請の受理を統一的に担当し、各級たばこ専売行政主管部門は徹底的に実行し、制度の革新に力を入れ、市場の監督管理に力を入れ、各措置が全面的に着地し、実効を得ることを確保しなければならない。
