政采头条
财税手をつないで属地政采便利化の新しい道を探求
内モンゴル自治区税务部门は率先して行政レベルと地区の隷属选択を突破しようとした。
■本紙記者昝妍
政府調達制度の改革を全面的に深化させ、ビジネス環境を持続的に最適化する背景の下で、内モンゴルの財政システムと税務システムは「インターネット+政府調達」を手がかりに、監督管理権を変えないと同時に、手を携えて京外中央駐区単位の政府調達の新しい道を模索した。
属地化政采遭阻
内モンゴル自治区の「全区一枚網」が2021年に全面的に完成した後、全区の各級予算単位は政府の購買「ネット上ですべてカバーされ、ネット下で取引がない」ことを実現した。
各級の予算部門が内モンゴル政府のクラウドプラットフォーム(以下「政府のクラウドプラットフォーム」と略称する)の便利さを称賛すると同時に、国家税務総局内モンゴル自治区税務局(以下、自治区税務局と略称する)のような中央京外部門の政府の購買工作は難題に直面した。
中国政府調達制度は財政等級管理に基づいて構築され、中央京外予算単位は地方財政の手配資金を含むすべての財政性資金を使用して政府調達活動を展開し、中央予算単位の政府集中調達目録と基準を統一的に実行し、財政部が監督管理する。「中央予算単位政府集中購買目録及び基準(2020年版)」の規定に基づき、集中購買機構に属する購買プロジェクトは規定に従って集中購買機構に購買代理を委託しなければならない。単項またはロット金額が100万元以上の貨物とサービスの項目、120万元以上の工事項目の各部門が自ら購入する。中央予算単位は政府集中調達目録の貨物、サービス、工事類品目計30個で、そのうち16個は京外単位に適用されない。これにより、中央京外単位の政府調達において、一部の調達項目は自己調達または地方集中調達機構、社会代理機構に委託して調達することができる。
「政府調達クラウドプラットフォーム」が運行された後、プラットフォーム中の監督管理システムは地方の各級予算単位の政府調達資金をその中に組み入れて閉ループ管理を行い、政府調達監督管理、取引、実行システムの全主体、全業務、全プロセス、全方位の電子化管理を実現した。中央京外予算単位の政府調達資金は自治区財政部門の管轄範囲に属さず、内モンゴル自治区全域の政府調達がオンラインで完了したため、これまで自治区税務局は法律法規の規定に従い、自治区公共資源取引センター調達部に貨物とサービスをオンラインで委託する方式では行われなかった。
新道を探して憂いを晴らします
毎年、自治区税務局の予算約千万元が自治区公共資源取引センターを通じて調達されていることが分かった。この部分の購買活動が停滞すれば、自治区の税務システムの複数の部門の行政活動に深刻な影響を及ぼす。上記の問題を解決するために、内モンゴル自治区財政庁は自治区税務局と手を携え、垂直管理部門のシステム点が多く、面が広いなどの特徴に基づき、「政府調達制度改革を深化させる案」が提出した「調達者が行政レベルを突破することを奨励し、地域と部門の隷属者が集中調達機構を選んで調達業務を代理する」などの要求に基づき、中央京外部門の属地政府調達の便利化モデルを共同で模索した。
双方は多くの座談と調査研究を経て、今年1月、内モンゴル自治区財政庁は「政府調達クラウドプラットフォーム」で自治区税務局のために単独で政府調達ポートを開設し、税務システム予算単位のために政府調達口座を配置した。自治区税務局は自治区の各級予算単位と同様に、「政府調達クラウドプラットフォーム」で政府調達の「ネット上ですべてカバーされ、ネット下で取引がない」ことによる便利さを享受することができる。また、「政府調達クラウドプラットフォーム」の全プロセスの電子化はコンピュータ技術を利用して政府調達プログラムを硬化させ、調達計画の起草、調達計画の受信、委託協議の作成、委託協議の検討から、調達需要の作成、調達書類の作成、調達公告のプッシュ、自治区公共資源取引センターへのプロジェクト調達の委託まで、各段階のプログラムの流れは以前より規範化されている。同時に、購買各方面は「政府購買クラウドプラットフォーム」の操作で、全プロセスが公開、透明、痕跡を残している。自治区税務システムが最も称賛しているのは、COVID-19肺炎の疫病が繰り返されている現在、自治区の各級税務部門が実際の状況に応じて、オンラインで地域をまたいで集中購買機構にプロジェクトの購買を委託したり、地域をまたいで評価したりすることができることだ。
取材の中で、多くの中央駐区単位の政府調達責任者は、財政と税務部門が今回、京外中央駐区単位の政府調達を便利化する新しい道を模索し、中央駐区単位の実際の困難を確実に解決したと考えている。中央駐区単位が属地で政府調達を行うことはウィンウィンの仕事であり、本システム、本単位の政府調達管理レベルを向上させるだけでなく、より規範的で、秩序正しく、高品質で効率的で、価値のある目標に発展させるだけでなく、自治区経済建設のために中央駐区単位の力にも貢献することができる。内モンゴル自治区財政庁政府調達処の責任者も、今年は「全区一枚の網」を媒体に、内モンゴル自治区内の中央駐区単位の政府調達に属地便利化サービスを提供すると明らかにした。内モンゴル消防救援総隊、国家移民管理局内モンゴル出入国国境警備検査総ステーションなどの部門も積極的に主管部門に報告した後、「政府調達クラウドプラットフォーム」「内モンゴル自治区政府調達電子売り場」を通じて政府調達活動を展開するという。
