住宅・都市・農村建設部弁公庁は27日、スポンジ都市建設に関する要求をさらに明確にする通知を発表した。通知によると、スポンジ都市の建設は都市建設区の範囲内で雨水による問題に焦点を当て、都市内の冠水を緩和することを重点とし、雨水の径流汚染を削減し、雨水の収集と利用レベルを高めることを統一的に計画しなければならない。スポンジ都市の建設内容を無限に拡大することを避け、伝統的な緑化、汚水収集処理施設の建設などのプロジェクトをスポンジ都市建設プロジェクトとし、スポンジ都市 Shaanxi Construction Machinery Co.Ltd(600984) を透水、浸透施設の建設と理解している。スポンジ都市の建設は問題の導きと目標の導きを堅持し、気候地質条件、場所条件、計画目標と指標、経済技術の合理性、公衆の合理的な訴えなどの要素を結びつけ、「浸透、滞、蓄、浄、用、排」などの多種の措置の組み合わせを柔軟に選択し、雨水の現地消納と滞蓄能力を強化しなければならない。
全文は以下の通りである。
各省、自治区住宅と都市と農村建設庁、直轄市住宅と都市と農村建設(管理)委員会、水務局、新疆生産建設兵団住宅と都市と農村建設局:
ここ数年来、各地は 習近平 総書記のスポンジ都市建設に関する重要な指示と指示の精神を真剣に貫徹し、多種の措置を取ってスポンジ都市建設を推進し、都市内の冠水を緩和するのに重要な役割を果たしている。しかし、一部の都市ではスポンジ都市の建設に対する認識が不十分で、理解にばらつきがあり、実施が系統的ではないなどの問題があり、スポンジ都市の建設効果に影響を与えている。「第14次5カ年計画」の「要綱」に関する要求を実行し、スポンジ都市の建設を着実に推進し、都市の洪水防止・冠水防止能力を強化するため、関連要求について以下のように通知する。
一、スポンジ都市建設の理念を深く理解する
(一)スポンジ都市建設の内包を正確に把握する。スポンジ都市の建設は総合的な措置を通じて、都市の自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地などの生態空間を保護し、利用し、建築、道路、緑地、水系などの雨水に対する吸収と緩釈作用を発揮し、都市の貯水、浸水と涵養水の能力を高め、水の自然蓄積、自然浸透、自然浄化を実現し、生態、安全、持続可能な都市水循環システムの形成を促進しなければならない。
(二)スポンジ都市建設の主な目標を明確にする。スポンジ都市建設は都市内の冠水を緩和する重要な措置の一つであり、内冠水防止設計の再現期以内の強い降雨に効果的に対応することができ、都市が気候変動に適応し、豪雨災害を防ぐなどの面で良好な「弾力性」と「靭性」を持っている。
二、実施経路を明確にする
(三)全域計画を際立たせる。スポンジ都市建設は都市水系の発展を全面的に把握した上で、流域区域に着目し、全域で都市生態の基礎を分析し、良好な山水城関係の構築に立脚し、水留空間、留出路のために、都市水の自然循環を実現しなければならない。都市の縦関係を整理し、自然水系の脈絡を盲目的に変えず、開山造地、河川の埋め立て、河川の水系空間の占用などの行為を避けなければならない。
(四)システム施策を堅持する。スポンジ都市の建設は「末端」の管理から「源の排出削減、過程のコントロール、システムの管理」に転換し、工事措置を主とする生態措置と工事措置の融合に転換し、スポンジ都市の建設を簡単に工事プロジェクトとして推進することを避けなければならない。工事措置に過度に依存する管理方式を転換するだけでなく、生態措置と源の管理だけを強調する考え方を変え、一つの極端から別の極端に向かうことを避けなければならない。
(五)場所に応じて適切にすることを堅持する。スポンジ都市の建設は都市建設区の範囲内の雨水による問題に焦点を当て、都市内の冠水を緩和することを重点とし、雨水の径流汚染の削減を統一的に計画し、雨水の収集と利用レベルを高めなければならない。スポンジ都市の建設内容を無限に拡大することを避け、伝統的な緑化、汚水収集処理施設の建設などのプロジェクトをスポンジ都市建設プロジェクトとし、スポンジ都市 Shaanxi Construction Machinery Co.Ltd(600984) を透水、浸透施設の建設と理解している。スポンジ都市の建設は問題の導きと目標の導きを堅持し、気候地質条件、場所条件、計画目標と指標、経済技術の合理性、公衆の合理的な訴えなどの要素を結びつけ、「浸透、滞、蓄、浄、用、排」などの多種の措置の組み合わせを柔軟に選択し、雨水の現地消納と滞蓄能力を強化しなければならない。
(六)秩序ある実施を堅持する。スポンジ都市の建設はトップレベルの設計を強化し、計画を統一的に計画し、秩序正しく実施しなければならない。都市の更新行動と結びつけて、秩序を急ぎ、重点を際立たせ、水たまり内の冠水など人民大衆の生活生産に大きな影響を及ぼす問題を優先的に解決し、建設プロジェクトを短板が際立った古い市街地に優先的に配置し、地下管網などのインフラに傾斜しなければならない。
三、科学的にスポンジ都市建設計画を編成する
(七)計画目標と指標を合理的に確定する。計画目標と指標は排水管網、河湖水系などの現状を把握した上で、都市の特徴に対して合理的に確定し、雨水の滞留空間、径流通路と施設の配置を明確にしなければならない。排水防冠水、汚水処理、園林緑地などの特別計画任務を簡単に積み重ねることを避け、スポンジ都市建設計画を浸透可能な地面面積の割合、雨水年径流総量の制御率などの指標の分解に限定することを防止する。
(八)排水区分を合理的に区分する。海綿都市の建設は都市の自然地形地形地形、河湖水系の分布、高距離縦方向、排水施設の配置などの要素を考慮し、排水区分を合理的に区分し、自然筋理、地形と水系関係に順応し、「高水高排、低水低排」し、地勢が高く、排水しやすい区域と低窪区域を同じ排水区分に区分することを避け、都市計画規制ユニット、行政区画境界を排水区分境界とすることを防止しなければならない。
(九)実事求是は技術路線を確定する。スポンジ都市建設の具体的な措置は都市の現状と計画目標に合致しなければならない。技術路線を比較し、各種措置が生み出す効果を論証し、積み上げ工事プロジェクトの羅列を避ける。分析論証を経ずに、異なる建設プロジェクトに同じ技術措置を採用し、同じ設計パラメータを使用すべきではない。
四、場所に応じてプロジェクト設計を展開する
(十)多専門協同を強化する。スポンジ都市の建設は排水、園林緑化、建築、道路などの多専門融合設計、全過程協同レベルを強化し、自然力による排水を優先的に考慮し、経済、適用を確保し、景観効果と周辺環境の協調を実現しなければならない。単一の専門の角度から問題を考慮することを避けて、建築、道路、園林などの設計案が確定した後に、排水工事の専門から“パッチを打つ”ことができません。
(十一)多目的融合を重視する。都市緑地、建築、道路などの設計案は自身の機能を満たす前提の下で、雨水制御の要求を統一的に考慮しなければならない。緑地は自身の径流を消納すると同時に、周辺の雨水の消納を統一的に考慮し、消納方式と措置を合理的に確定し、簡単な沈下方式を避けるべきである。建築と団地は雨水の制御、利用などの措置をとり、内冠水防止設計の再現期の降雨量が発生した場合、建築の底層に入水が発生しないことを確保し、建築と団地の外排雨水のピーク流量を効果的に制御しなければならない。道路は道路範囲内の雨水を除去し、水たまりが発生しないようにしなければならない。水不足地区は雨水の収集と利用をより多く考慮し、貯水モジュール、貯水池の規模は雨水の利用能力と一致しなければならない。
(十二)全ライフサイクル最適化設計。
スポンジ都市建設プロジェクトの設計は簡潔に適用され、全ライフサイクルの運行維持の難易度とコストを減らさなければならない。適切な老化設計を強化し、新しい安全上の危険性を避けなければならない。湿潤陥没性黄土またはその他の地質災害の危険性のある地域では、浸透型スポンジ都市施設の建設は地面陥没などの要素を考慮しなければならない。
五、厳格なプロジェクト建設と運行維持管理
(十三)建設管理を強化する。スポンジ都市建設投資規模の確定は実事求是であり、建築、道路、環境整備などの主体工事投資をスポンジ都市建設投資に計上すべきではない。設計の一環で、スポンジ都市建設関連工事設計を方案設計審査に組み入れ、関連強制性基準に基づいて施工図設計書類審査を行うべきである。施工許可、竣工検収の一環で、スポンジ都市建設に関する強制性基準を重点審査と監督内容としなければならない。
(十四)施工管理を強化する。スポンジ都市建設プロジェクトは厳格に図施工に従い、場所の縦方向の要求を実行し、雨水の集水が連続的にスムーズであることを確保し、水土流失を制御しなければならない。地下管網、調蓄施設などの隠蔽工事の品質検査と記録を強化する。
(十五)運行メンテナンスをしっかりと行う。スポンジ都市の関連施設の運行・維持責任主体を明確にし、資金を実行し、日常の運行・維持をしっかりと行い、関連施設の正常な機能発揮を確保する。無責任主体、無資金保障などの状況を避ける。関連施設が完成した後、勝手に解体してはならず、不法に占領し、破壊してはならない。
六、長期効果のあるメカニズムの確立と健全化
(十六)主体責任を実行する。「国務院弁公庁のスポンジ都市建設推進に関する指導意見」(国弁発〔201575号)の要求に基づき、都市人民政府のスポンジ都市建設主体の責任をさらに圧縮し、政府の統一計画、多専門融合、各部門の分業協同の仕事メカニズムを確立し、仕事の合力を形成し、スポンジ都市建設の全体性とシステム性を強化し、スポンジ都市建設を単一部門に簡単に任せることを避ける。
(十七)計画管理を強化する。スポンジ都市建設の理念を都市計画建設管理の全過程に実行し、スポンジ都市建設の目標、指標と重大施設の配置は関連計画と審査・認可の一環に組み入れなければならない。改造類プロジェクトはスポンジ都市建設の要求を全面的に考慮しなければならない。
(十八)科学的に評価を展開する。スポンジ都市建設の業績評価メカニズムを確立し、健全にし、項目ごとに仕事中に存在する問題を調査し、都市内の冠水緩和の程度、人民大衆の満足度と受益の程度、資金使用効率などの目標を際立たせた。プロジェクト数、投資規模を仕事の効果として避ける。
(19)宣伝誘導を強化する。スポンジ都市の建設管理と技術者の育成訓練を強化し、スポンジ都市の建設が「変わっていない」ことを保証する。大衆の喜ぶ宣伝形式を積極的に模索し、スポンジ都市の建設、改造活動に対する公衆の理解、支持と協力を勝ち取り、「スポンジ都市万能論」「スポンジ都市無用論」を避け、虚偽の宣伝や誇張宣伝を厳禁する。
(二十)公衆の参加を奨励する。スポンジ都市建設において公衆の意見を十分に聴取し、大衆の合理的な需要を満たす。都市の古い団地の改造、美しい環境と幸せな生活の共同建設などの仕事と十分に結合し、公衆が共同で方案の設計、施工監督に参加することを導き、共同建設と共同管理と共有を実現しなければならない。
住宅と都市と農村建設部弁公庁
2022年4月18日
