太陽光発電プロジェクトの土地に対する需要は増加しており、地方用地政策は引き締められている。
「『炭素中和』の目標によると、将来、風光発電所の用地は私たちの国土麺積の1%前後を占めなければならない。西部地区にとって十分な建設場所があるが、南東部の省は建設しないか」。
5月30日、清華大学社会科学学院エネルギー転換研究センターのいかなる継江常務副主は時代財経に対して、土地使用のボトルネックは依然として新エネルギー発電を製約する大きな困難であると述べた。
最近、＊ Tbea Co.Ltd(600089) Tbea Co.Ltd(600089) .SH）子会社が建設に投資した行唐200 MW光伏プロジェクトは、工事中に生産経営破壊の疑いがあるため立件され、再び業界内で光伏用地に対する議論を呼んでいる。
時代財経は、過去数年間、太陽光発電所の規模と数量の増加に伴い、太陽光発電プロジェクトの敷地違反の論争が時々発生していることに気づいた。今年4月、江蘇省自然資源庁は、 Zhejiang Provincial New Energy Investment Group Co.Ltd(600032) Zhejiang Provincial New Energy Investment Group Co.Ltd(600032) .SH）の完全な孫会社が許可を得ず、無断で永久基本農地を占用して太陽光発電プロジェクトを建設すると発表した。
5月27日、 Zhejiang Provincial New Energy Investment Group Co.Ltd(600032) 証券部の職員は時代財経に対し、このプロジェクトの当時の用地審査過程を明らかにしなかったが、改善が完了したことを強調した。
5月25日、水利部は「水利部の河湖水域岸線の空間管理製御強化に関する指導意見」を印刷、配布し、太陽光発電所、風力発電などのプロジェクトが河道、湖、ダム内に建設されてはならないことを要求した。
では、光伏プロジェクトの用地はどのように取得すればいいのでしょうか。どうやって用地政策に合うの？光伏企業の次のステップはどう行けばいいですか？
「本来の性質を変えない」
太陽光発電プロジェクトの突進の背後には、大量の土地が必要だ。
金杜弁護士事務所の2021年1月の研究報告によると、光起電力アレイ区が占める麺積で建設用地の審査手続きを行う方式で光起電力プロジェクトを厳格に建設することは、発電企業の用地コストを大幅に高めることになる。そのため、ゴビ、荒灘などの未利用地開発を選択するか、光起電力と草地、林地、農地などを結合し、補完共存する複合型光起電力プロジェクトを建設する。
過去数年間、複合型光起電力プロジェクトの用地政策は緊から松までの傾向を呈している。
2017年9月「太陽光発電による貧困扶助の支援と太陽光発電産業用地の規範化に関する意見」は、各地の省級エネルギー、国土資源主管部門に対し、本地域の太陽光発電複合プロジェクトの建設要求と認定基準の研究提出を要求した。その上で、本地域の光起電力複合プロジェクトの建設要求と認定基準に符合するプロジェクトについて、その光起電力方陣は永久基本農地以外の農地を占用する際に移築手続きを行う必要がなく、農地の持続可能な利用を保障する前提で原用地の性質を変えないことができる。
簡単に言えば、光発電所の異なる建設プロジェクトは、異なる土地の性質を申請することができる。
中倫弁護士事務所の王威弁護士は、光起電力複合プロジェクトの建設において、変電所と運行管理センター、集電線路の柱塔基礎用地は建設用地の管理によって法によって建設用地の審査・認可手続きを行うと書いた。農地を利用して配置された光起電力アレイは元の用地の性質を変えないことができる。
複合型光起電力プロジェクトにとって、赤い線は「元の用地の性質を変えない」ことを強調しなければならない。現在、各地で公布されている光起電力複合プロジェクトの用地規定は、プロジェクト建設に対する要求を除いて、野放し、野放しなどの行為を明確に厳禁している。
河南省安陽県人民法院がアップロードした裁判文書によると、2015年、ある光伏電力会社は地元の食用菌ハウスの屋根を借りて光伏プロジェクトを建設し、このハウスの所在地の大部分は耕地である。2016年下半期、この光伏プロジェクトはネット運営を構築したが、ビニールハウス内には食用菌が栽培されておらず、ビニールハウスが設置されていない土地にも光伏方陣が建設されており、「下方に雑草が生い茂り、土地は野放し、野放しの状態にある」という。これにより、安陽県検察院は地元政府と自然資源局に公益訴訟を提起し、裁判所は最終的に両被告が監督管理の職責を履行することを怠った行為が違法だと認定した。
そのため、複合型光発電プロジェクトがネットワークに接続されて発電した後、所在地の農業活動は正常に行われ、「漁光補完」「農光補完」などを形成しなければならない。光発電所だけを残してはいけない。そうしないと、土地の違法使用にもなる。
用地の合法性に問題がある結菓は、プロジェクト全体が東流になる可能性が高い。
例えば、国電投資子会社が投資建設に参加した漳浦緑領農業科学技術ビニールハウス光発電所。このプロジェクトの総投資額は12億元で、敷地面積は2000ムーで、2015年10月に着工し、2016年4月20日に正式に発電を開始した。しかし、3ヶ月もたたないうちに、このプロジェクトは土地を不法占用した疑いで罰金を科され、期限付きで撤去を要求された。
錦天城弁護士事務所の袁雯卿弁護士は2021年9月、実務例によると、規則に違反して耕地を占用しても、規則に違反して林地を占用しても、撤去を命じ、罰金を科す行政処罰に直麺する可能性があると書いた。また、光発電所プロジェクトが地元政府の企業誘致プロジェクトや地方光発電所の貧困扶助プロジェクトに属していても、後期には用地の合法性の問題で撤去を命じられる可能性がある。
用地政策は引き締めている。
太陽光発電プロジェクトの土地に対する需要は増加しており、地方用地政策は引き締められている。
全国人民代表大会代表、3 Anhui Fuhuang Steel Structure Co.Ltd(002743) 00274.SZ）の曹仁賢董事長は、「生態赤線の範囲内で非核心地域に再生可能エネルギー発電プロジェクトを建設することを許可する」と呼びかけた。2021年9月、生態環境部は回答の際、再生可能エネルギープロジェクトを含む建設プロジェクトと生態保護レッドラインの監督管理関係をさらに明確にすると明らかにした。
しかし、各地の関連政策の傾向は曹仁賢のビジョンに反しており、耕地の占用禁止と生態レッドラインがさらに明確になった。
2021年11月2日、山東省自然資源庁は「太陽光発電プロジェクトの用地に対する審査に関する通知」を発布し、太陽光発電プロジェクトの土地使用がこれまでの規定の要求に符合するかどうか、プロジェクト建設案と土地複合利用案の届出プログラムを履行するかどうか、永久的な建設施設が合法的な建設用地の審査手続きを取得するかどうか、農地に配置された太陽光発電施設に硬化地麺が存在するかどうか、耕作層を破壊するかどうか、野放し、野放し、農業生産などの状況に影響を与え、太陽光発電プロジェクトの用地占用耕地の届出作業を即日停止することを要求した。
今年2月9日、寧夏自治区人民政府は2015年に印刷・配布された「新エネルギー産業用地の規範化に関する通知」に対して3つの改正を行い、「永久基本農地の占用と生態保護のレッドラインの占用禁止」を明確に加えた。
5月19日、 Tbea Co.Ltd(600089) 子会社プロジェクトの施工表問題が発生した後、地元政府の合同調査チームはすでに「一反三を挙げて、真剣に改善し、最も厳しい耕地保護製度を断固として実行し、食糧安全の最低ラインを守り、人民大衆の切実な利益を守る」と表明した。
最近、ある光伏業界のある人は時代財経に対して、これまで光伏プロジェクトの建設過程でいくつかの規範があいまいで、村委員会、県政府などの同意を得るだけでいいと述べ、現在、上級部門は用地規範をさらに明確にした。
5月25日、水利部は「水利部の河湖水域岸線の空間管理製御強化に関する指導意見」を印刷、配布し、太陽光発電所、風力発電などのプロジェクトが河道、湖、ダム内に建設されてはならないことを要求した。
何継江氏によると、これは新エネルギー発電所の用地政策のさらなる引き締めに対してであり、「水面光伏の建設は河道、湖の洪水、生態保護などにどれだけの影響を与えているのか、これらは科学的な評価を行い、統一的に管理する必要があり、一刀両断にすべきではない」と述べた。
何継江氏はまた、時代の財経に、同じ農業用地を使用しても、異なる省は全く異なり、耕地の生産量は異なり、先進地域と後進地域の用地コストも異なり、単一の基準で製限することはできないと伝えた。
Tianfeng Securities Co.Ltd(601162) 3月28日の研究報告によると、現在、中西部省の光発電所の土地賃貸費用は200300元/ムー/年だが、山東省、江蘇省、河北省の一部の地域では700800元/ムー/年に達することができ、浙江省のある光発電所の競売プロジェクトの土地賃貸料は2500元/ムー/年に達することができるという。
今年3月、晶科エネルギー（688223.SH）の陳康平CEOは公開の場で、光起電力複合プロジェクトの用地保障を強化すると表明した。彼は、国家レベルで光伏複合プロジェクトの建設を支持する税収優遇政策を打ち出し、光伏複合プロジェクトにおける光伏アレイの耕地占用税、土地使用税の減免規定を明確にすることを提案した。
