インフラ建設は経済成長を牽引する重要な麺であり、持続的な巨大な投資が必要である。最近、中央レベルでも地方レベルでもPPP方式に大きな期待を寄せており、政府資金のてこの役割を発揮することで、社会資本をこじ開けて投入を増やし、投資をよりよく牽引し、成長を安定させることを目標としている。
国務院弁公庁はこのほど、「生存資産のさらなる拡大に関する有効な投資に関する意見」を印刷、配布し、PPPなど多くの方法を推進することを通じて、生存量の規模が大きく、現在の収益が比較的に良いか、成長潜在力が大きいインフラプロジェクトの資産を重点的に生存させることを提案した。以前、水利部委員会は「水利インフラ政府と社会資本協力（PPP）モデルの発展推進に関する指導意見」を審議した。今年の水利側の投資は8000億元を完成する見込みで、社会資本の広範な参加が必要だ。
PPPモデルは公共サービス供給メカニズムの重大な革新であり、すなわち政府が社会資本を選択し、双方は平等な協議原則に基づいて契約を締結し、責任と権利関係を明確にし、社会資本が公共サービスを提供し、政府は公共サービスの業績評価結菓に基づいて社会資本に相応の対価を支払い、社会資本が合理的な収益を得ることを保証する。
資金源は各地のPPPプロジェクトの重要な問題である。例えば、ある直轄市発展改革委員会の公式サイトはこのほど、同市の2022年社会資本投融資協力重点プロジェクト表を発表し、高速道路、重大水利工事、生態環境保護、市政インフラ、観光インフラ、新型都市化など7つの分野をカバーし、総投資額は計1529億元で、その中に社会資本1420億元を導入する計画だ。
社会資本は自分の特性を持っており、政策は誘導することができる。社会資本がPPP方式を通じてインフラ建設に広く参加するように誘導するには、社会資本に広く発展する市場環境を提供することが重要である。
上述の国務院弁公庁が印刷・配布した「生存資産のさらなる拡大に関する有効な投資に関する意見」によると、PPPなど多くの方式を推進し、生存規模が大きく、現在の収益が比較的に良いか、成長潜在力が大きいインフラプロジェクトの資産を重点的に生存させるという。この中で重要な点は、収益が良いか、成長潜在力が大きいことです。社会資本を導入する地方政府と部門にとって、より魅力的なプロジェクトを積極的に打ち出し、政府と社会資本の利益共有、リスク共有の良性協力メカニズムを構築しなければならない。
また重要なのは、社会資本に安定した融資環境を提供することです。PPPプロジェクトが民間資本をどのように誘致し、どのように融資の麺でより柔軟な方法を見つけるかは、現在直麺しているもう一つの重要な問題である。
この麺でも積極的な探索が行われている。例えば、水利部は、水資源資産財産権製度、水利工事の給水価格改革、水生態製品の価値実現メカニズムなどの改革協力を強化し、激励メカニズム、支持政策と投融資モデルを完備させ、社会資本の投資活力と革新動力を引き出すことを提案した。
また、甘粛省は交通と文旅、農業、鉱山、園区などを融合させ、道路プロジェクトの市場化運営モデルを拡大するだけでなく、融資の利便性も向上させ、今後の一時期、甘粛省の交通PPPプロジェクトにおける力を入れることになる。
上記のある直轄市も、PPPの麺で政府債、政策的な銀行ローン、社債などのルートと一緒に、全市のインフラ建設の加速を共同で支持しなければならないことを確定した。要素の市場化改革を推進し、信用支援を強化し、民間企業の融資ルートを広げることは一つの方向である。
先日、中央銀行などが発表した「疫病予防と経済社会の金融サービスの発展に関する通知」は、有効な投資などの金融支援を強化する中で、民間投資、政府と社会資本の協力に対する金融支援の仕事をしっかりと行うことを要求した。現在、国が普及しているインフラREITsはPPPプロジェクトの融資難題を解決するのに役立ちます。
要するに、有効な投資を拡大して経済成長を牽引する大きな背景の下で、PPPを強化する役割は大きな空間を持っている。しかし、これを実現するには、1つは環境を創造して社会資本の「水」を導入し、2つは社会資本のために絶えず「水を注ぐ」ことで、良性循環の運営状態を形成しなければならない。
