6月10日、「中国共産党中央国務院の浙江省の高品質発展を支持し、共同富裕モデル区を建設することに関する意見」が発表されてから1週年になる。
昨年この時、この「意見」は正式に発表され、共同富裕は社会主義の本質的な要求であり、人民大衆の共通の期待であると提案した。この1年間、「共同富裕」に関する話題は社会全体で広く議論されてきた。
最近、華夏新供給経済学研究院の創始院長で、元財政部財政科学研究所の所長、研究員、博導賈康と中国財政科学研究院の副研究員、碩導蘇京春が共著し、「共同富裕：「先富共富」の中国の夢」を出版した。そして転換のタイミングと条件もすでに成熟している。
6月7日、時代財経のインタビューを受けた際、賈康は疫病の下でどのように財税手段を使って経済を刺激するかについて、どのように財税手段を利用して共同富裕の実現を助けるかについて話した。
賈康氏によると、今年の「政府活動報告」は税金還付減税が約2兆5000億元に達したことに言及し、最近中国でよく発表される一括措置の中で1400億元以上の税金還付が増加したことを重ねて、年間の減税還付総量は2兆6400億元に達した。その中の残留控除は約1.64兆元で、実際に企業に直行し、企業のキャッシュフローを改善することができる。
「経営が困難な企業については、収入がない場合は、家賃の支払いを見合わせ、財政利息を補助する優遇ローンを提供するなど、救済の道から支援しなければならない」。ジャコンは付け加えた。
賈康氏によると、地方政府に職責履行に相応する財権を与え、地方税システムの構築を加速させ、地方政府に一部の財権を適度に下放し、将来必要な税種選択権、税率調整権、地方税収政策の製定権を享受させる。
賈康氏は、個人所得税、不動産税、遺産、贈与税のように、これらのいくつかの直接税は特に改革の「硬骨骨漢をかじる」難関攻略の議事日程に組み入れなければならないと提案した。
税収体製の改革に加えて、賈康氏は、改革開放の過程で、中国の社会貧富の格差が徐々に増大し、経済の転換過程でまだ整理されていない社会メカニズムの障害、例えば戸籍製度、良質な高等教育資源、医療資源が北京、上海などの特大都市に集中する問題があり、直視する必要があると述べた。
将来的には33の措置の関連政策が登場するかもしれない。
時代財経 ：疫病の衝撃の下で、企業が難関を乗り越えるのを助けることは、共同富裕を促進するためのあるべき義である。最近、中国でよく発表されている一括措置には、還付金1400億元以上、年間還付減税総量2兆6400億元が含まれています。2020年の救済政策を再開していますか？
ジャカン ：現在の一括政策は2020年の救済政策と一定の継続性がある。状況によっては、後にプラスコードもあります。例えば、1400億余りの税金還付は今年の「政府活動報告」が定めた税金還付減税約2兆5000億の規模で増加し、年間税金還付総量は2兆6400億の規模に達した。
その中には1兆6400億元の税金還付が残され、税金還付資金はすべて企業に直行している。控除を保留すると、付加価値税の控除が完了していない税額を納税者に還付することになります。簡単に言うと、付加価値税の収入控除はその後ろの売上控除によって形成された控除控除税額よりも大きく、企業の手に戻ると実際に使用できる資金であり、キャッシュフローを直接改善することができます。
税収優遇は多くの政策の一つにすぎず、33の措置が公布された後、後に実施細則が公布される可能性があり、各麺でさらに最適化される可能性がある。一括政策は関連する組み合わせをよくしなければ十分に実行できないからだ。
いくつかの経営が困難な企業については、収入がなければ税収減免の問題はない。
直接税の比重を高める
時代財経 ：税収製度の改革を経済社会の健康で持続可能な大きな背景の中に置くことに言及し、中長期的に見ると、財政を補給するために他の税金を徴収することはありますか？
賈康： 中国には現在20種類未満の税があり、直接税の比重を徐々に高めることに特に注意しなければならない。現在、直接税の種類は比較的少なく、個人所得税、不動産税、遺産、贈与税のように、これらのいくつかの直接税は特に改革の「硬骨漢をかじる」難関攻略の議事日程に組み入れなければならない。
個人所得税の上で、徴収モデルを最適化し、サラリーマン所得と他の受取人の総合的な基礎の上で、超過累進の税率レベルを簡略化し、低級間隔を広げ、低級税率と最高限界税率を下げ、受取人の一部の非労働受取人は、エネルギー負担の原則をよりよく体現しなければならない。
また、贈与税と遺産税の課税も検討しています。遺産税を徴収することは、税製を完備する観点から収入分配の格差拡大を阻止するのに有利である。世界各国の経験に基づき、各税種の特徴と結びつけて見ると、遺産税の徴収は財産のすべての人生前の不透明な受取人をも組み入れることができ、個人所得税の調節機能の不足を補うことができる。
時代財経 ：どのように財政税改革と関連改革を推進するかを話していただけませんか？
賈康： まず、政府間の財政分配関係を最適化し、調整する。これは政府間の事権と財権配置関係を整理し、中央政府は自分の職責を真剣に履行した上で、地方政府の負担を軽減するために、合理的かつ適度に一部の事権を収めなければならない。
第二に、地方政府に職責履行に相応する財権を与え、地方税システムの構築を加速させる。一部の事権を合理的に上納すると同時に、中央は適度に地方政府に一部の財権を下放し、地方政府にいくつかの必要な税率調整権、地方税収政策の製定権といくつかの税種の選択権を享受させなければならない。
具体的には、既存の中央と地方の財力構造が全体的に安定していることを維持する前提の下で、資源税、環境保護税などの税製改革を深化させることによって、地方税主体の税種を育成し、地方税体係を健全にし、完備させることができる。
時代財経 ：本の中で、直接税改革と「共同富裕先行モデル区」の構築は中国が今後共同富裕を推進する重要な操作性の始発段階であると述べた。すみません、「現行モデル区」建設について具体的な提案はありますか？
賈康 ：共同富裕先行試験モデル区は、財政移転支出がどのように確実に役割を菓たすか、互助共済の基本社会保障がどのように実現されるか、多様化メカニズムがどのように構築され、実施されるかなどを積極的に模索しなければならない。
所得分配製度改革の重要な底打ち手段の一つは税収改革である。
収入分配改革の難関攻略を推進する上で、緊迫感を持たなければならない。高品質の発展で共同富裕モデル区を建設している浙江省は、国家関連の直接税改革などの試行範囲に加入することを積極的に考慮することができる。
浙江省委員会第14期9回全会は、住民所得と中等所得層の2倍増計画を実施し、所得分配製度改革の先行モデルを推進することを提案した。この麺では、直接税の改革空間と結びつけて、関連製度の手配と政策革新をより積極的に検討し、推進することができる。
2022年4月10日に「全国統一大市場の建設加速に関する意見」が発表され、決定層はこれまでの改革措置に基づいて、第一次分配規則と過程の公平性にさらに方向性を示した。同時に、より公平で公正な高基準法治化ビジネス環境を構築し続けるために力を入れる必要がある。
戸籍改革は段階的に進む
時代財経 ：共同富裕を実現するには、社会全体の収入分配警報メカニズムの構築を含むいくつかの推進的な関連製度を構築することに言及しました。コロナ禍で多くの人の収入が激減し、デジタル経済、ビッグデータの発展も加速し、関連するメカニズムを構築するタイミングはすでに成熟しているのだろうか。
賈康： による住民の所得格差拡大の原因は多方麺であるため、国民所得の初回分配、再分配と第3回分配を調整するほか、「問題の方向性」の下で所得分配製度メカニズムに関連する関連改革を的確に推進しなければならない。
関連する関連製度を確立するのはタイミングの問題だけでなく、意思決定層と管理部門は常に午前中の警報意識を持っていなければならない。例えば、政策決定層は疫病の衝撃の下で、多くの社会メンバーが生活が困難で、低所得層がどのように必要な救助を得ているかに注目している。これは警報から措置をとるまで、社会の全麺的な収入分布状況、特に低所得層の困難な状況に注目しなければならない。
時代財経： あなたは本の中で、改革開放の過程で、中国の社会貧富の差はだんだん増大して、経済の転換の過程でまだ理にかなっていない社会メカニズムの障害があって、戸籍製度のように、どのように破壊しますか？
ジャカン ：現在の戸籍改革の考え方はまだはっきりしており、都市と農村の一体化発展の目的を達成しなければならない。つまり、すべての社会メンバーは最終的に都市の戸籍と農村の戸籍を区別しないで、基本的な公共サービスの均等化を実現し、平等な公平な待遇を享受しなければならない。これは共同富裕を促進し、農村の広範な社会メンバーが改革開放の成菓をよりよく一緒に共有するのに役立つ。
基本公共サービスの均等化の待遇については、子供が教育を受け、大学を受験し、自分と家族がどのように養老保障を享受し、住宅保障などの麺に関連している。
戸籍製度改革には現在3つの状況が存在し、第1のタイプは戸籍が開放できる中小都市で早く開放されることである。2つ目のタイプは、しばらく一気に手放せない都市は段階的にやることです。開放できない都市は、主に供給能力がまだ達していないためであり、地方政府はまだ一視同仁の均等化に達する能力がないため、居住証とポイント製度を持って移行しなければならず、工業化、都市化に伴い都市に出稼ぎに行く農民工とその家族に希望があり、どのような努力を経て戸籍を作ることができるか、例えばポイント製などを知っている。
3つ目のタイプは、最も厳しい戸籍管理を実行しなければならない一線都市です。北上広深のような圧力の大きい地域では、現在も厳格な戸籍管理製度がなければならず、将来の遠景ももちろん条件を作って都市と農村の戸籍を取り消す二元分治であるが、これは比較的長い過程を経て解決することができる。現在、前の第2のタイプの採点製度を参考にして、みんなに希望を持たせることができます。
