長江デルタ省・市の地域間協力、一体化発展に新たなサンプルが追加された。
6月15日、上海市人民政府と浙江省人民政府はビデオ接続方式で「小洋山地域協力開発枠組みの更なる深化に関する協議」（以下「協議」と略称する）に正式に署名した。『協議』に基づき、双方は小洋山地域の共同建設、全面協力をさらに深化させ、小洋山北作業区プロジェクトの年内の早期着工を確保し、上海国際航運センターの建設を深化させ、世界を放射する航運中枢を共同で構築するために有力な支持を提供し、長三角一体化発展国家戦略をよりよくサービスする。
「国の指導、上海と浙江が協力して、小洋山を共同開発することは、行政区をまたいで協力してインフラを建設するもう一つの創案である」。上海市委員会の李強書記は契約活動で、上海国際航運センターの建設をさらに深化させ、より高いレベルの対外開放を拡大することに重要なリード作用があると述べた。
実際、上海・浙江両省・市が行政区をまたいで協力するのは初めてではない。2009年には、上海・浙江省に初の国家級省横断協力園区、上海漕河泾新興技術開発区海寧区が設立された。その後、江蘇省浙江省上海の3つの地域も次々と複数の地域協力プロジェクトの建設を模索した。
上海社会科学院の国家ハイエンドシンクタンクのベテラン専門家楊建文氏は「中国経営報」の記者の取材に対し、「長江デルタ地域の各省・市はすでに多種の協力・共同建設モデルの形成を模索しており、プロジェクト建設の順調な展開だけでなく、利益の最大化にも有利である」と述べた。「次に、上海と浙江が協力して小洋山地域を開発することをきっかけに、地域を超えた協力をインフラ建設に伸ばし、最終的に『第十四次五カ年計画目標の完成と長江デルタ一体化発展国家戦略の着地に助力する」と述べた。
力を合わせて世界の港湾ベンチマークを作る
「小洋山地域の協力開発を深化させることは、より良いサービスを提供して新たな発展構造を構築し、長江デルタのより質の高い一体化発展を推進する重要な措置であり、全体と戦略的意義を持つ重要なシンボル的インフラプロジェクトである」。李強は言った。
小洋山北作業区は洋山港区の重要作業区の一つであり、上海市東南角に位置し、行政区画上は浙江省舟山市に属する。舟山市港航と港管理局によると、小洋山北作業区は上海国際海運センター洋山国際コンテナハブ港区の重要な構成部分でもあり、長江デルタ地域のより高品質の一体化発展と上海自由貿易試験区の新たな区域建設の重要な媒体である。
同時に、小洋山北作業区は小洋山作業区の幹線コンテナ埠頭の重要な補充であり、その機能は江海連絡輸送、沿海支線、近洋航路コンテナの荷役と輸送埠頭作業区と位置づけ、同時に貿易加工と総合サービスなどの機能を発展させる。
調査によると、同作業区の計画水域面積は9.4平方キロメートルで、計画陸域面積は13.45平方キロメートル（区内水面面積を含む）で、計画港岸線の長さは6.9キロメートルで、作業区の埋立形成岸線の総延長の84.7%を占めている。
李強氏は上述の契約活動において、協力開発の深化を新たな起点とし、国の関係部門の指導の下で、浙江省とさらに緊密に協力し、計画設計と工事建設を強化し、技術装備と管理レベルを高め、世界の港湾の新たな基準の構築に努め、現代化建設の新たな征途に洋山深水港大国大港の新たな一章を綴る必要があると指摘した。
浙江省委員会の袁家軍書記も、最高の資源を取り出し、実際の行動を払い、上海の国際海運センター建設を全力で支持すると表明した。国際最先端の港航ハブに対して、上海の先導の下で、資源配置を最適化し、体制・メカニズムを改革・革新し、港の戦略資源を効率的に開発し、港の国際競争力を全面的に強化し、世界の運航システムの発言権の向上に力を入れる。
調査によると、2001年に国務院は上海・浙江省が協力し、小洋山島の南側に洋山深水港を建設することを許可した。2002年、洋山港工事が正式に着工した。
「浙江日報」によると、2017年7月、上海・浙江両省市は「小洋山協力開発の深化推進に関する覚書」「小洋山港区総合開発協力協定について」などに署名し、小洋山の協力開発を決定し、洋山保税港区の拡張と小洋山株式協力などの内容を明らかにした。
小洋山株式協力問題に対して、上述の文書は明確に提出し、「資本を絆とし、企業を主体とし、株式協力方式を通じて、小洋山地域協力開発を着実に推進し、互恵・ウィンウィンを実現する」精神に基づき、上海側は上海港務集団、浙江側は浙江省海港集団を指定し、株式協力の方式で小洋山に対して開発経営を行う。小洋山北側には両社が共同で開発会社を設立し、両企業グループの戦略的提携を実現する。
「小洋山島の南側は面積が大きくなく、長年の発展を経てすでに開発が成熟し、埠頭のバース資源も日に日に緊張している」。楊建文氏は、上海と浙江の両地も協力して小洋山北側総合開発プロジェクトを共同で建設し、一部の成陸プロジェクトは2019年に率先して建設に着手したと分析した。
2019年11月5日、上海と浙江省が共同で建設した小洋山北側総合開発プロジェクトが正式にスタートした。
華略シンクタンク主管パートナー、首席研究員、長江デルタ研究院院長の夏骥氏は、洋山港の立地当初から、上海と浙江の両省市は深い協力を行い、利益共有メカニズムを協議することで、さらに大きく強化したと述べた。「長年の開発と運行を経て、洋山港が重要な集散埠頭と中継ハブになることを大いに促進し、上海市が国際海運センターを建設する重要な担体になったことが事実により証明された」。
加速領域統合プロセス
行政区を超えた協力・共同建設の創案として、小洋山北作業区は間違いなく長江デルタ各省・市の協同発展に手本を提供した。
実際、上海と浙江省の2省間の地域横断協力は長い間行われてきた。2009年12月17日、上海漕河泾新興技術開発区と海寧市人民政府、海寧経済開発区は共同で「上海漕河泾新興技術開発区海寧分区全面協力協定」に調印し、上海漕河泾新興技術開発区海寧分区の建設が正式にスタートしたことを示した。
その後の10年余りの間、海寧区は上海漕河泾新興技術開発区の運営モデルを参照し、会社化運営方式を採用し、上海漕河泾本社と海寧経済開発区傘下の国有会社がそれぞれ55%と45%の持ち株比率で共同出資して設立され、海寧区は「3・X」産業体系と位置づけられた。「3」は電子情報、装備製造の2大戦略新興産業を育成・発展させ、ファッション産業の1大伝統産業を改造・昇格させることである、「X」は産学研連携を通じて新興産業と先端科学技術に焦点を当てることである。
両地は「結婚」を通じて、率先して長江デルタ地区に最初の国家級開発区協力園区プロジェクトを共同で建設した。プロジェクト建設の過程で、海寧市は伝統的な土地譲渡の招商モデルを調整し、土地の2級開発を行い、企業にオーダーメイドの工場を提供し、「バッグを持って入居する」ことを実現し、「大好高」プロジェクトに対する魅力を強化するだけでなく、プロジェクトの建設周期を短縮した。
また、上海・浙江両省・市は省をまたいだ融合革新実践区である張江長三角科学技術城の建設を模索した。このプロジェクトは上海市張江ハイテク区管理委員会、上海市金山区と浙江省嘉興市が協力して建設を推進する。張江長三角科学技術城の発展の位置づけに基づき、上海張江ブランドを高く掲げ、張江ハイエンド産業と連携し、先進製造業とハイエンドサービス業に焦点を当て、スマート製造、電子情報、生命健康、ハイエンドサービスの四大産業を重点的に発展させる。
紹介によると、このプロジェクトは上海市金山区楓泾鎮と浙江省平湖市新埭鎮の境界に位置し、上海市と浙江省の両地にまたがり、長江デルタ都市群の中心位置にあり、杭州市、寧波市、蘇州市、湖州市、嘉興市などの長江デルタ地区の主要都市との距離はいずれも30分から1時間以内である。
賽迪顧問が賽迪科創と共同で発表した「科学技術城百強ランキング（2022）」によると、張江長三角科学技術城は18位だった。
＊ 探路体制メカニズムの革新＊
江蘇省と浙江省も省をまたぐ協力の面で一連の成果と突破を収めた。
2018年末、嘉善県は China-Singapore Suzhou Industrial Park Development Group Co.Ltd(601512) （以下「 China-Singapore Suzhou Industrial Park Development Group Co.Ltd(601512) 」と略称し、 China-Singapore Suzhou Industrial Park Development Group Co.Ltd(601512) .SH）と契約し、中新嘉善現代産業園プロジェクトが嘉善に契約し、長江デルタ一体化発展が国家戦略後初の地域間協力プロジェクトに上昇した。
合意に基づき、中新嘉善現代産業園は蘇州工業園区の開発建設と親商サービスなどの面での経験を複製することにより、グレードアップ版の蘇州工業園区を建設する。同産業園はセンサーの研究開発製造を核心とし、上流チップの核心重要部品と下流の自動車電子、消費電子と航空電子などの応用製造端を通じて、産業集積群の発展を牽引している。
体制・メカニズムの革新実践の面では、蘇浙両省の破界協同、手を携えて構築された産業プラットフォームとして、中新嘉善現代産業園は嘉善県政府と China-Singapore Suzhou Industrial Park Development Group Co.Ltd(601512) との間の政企業協力を通じて、二重主体モデルを採用して行い、嘉善県政府と China-Singapore Suzhou Industrial Park Development Group Co.Ltd(601512) と契約して設立された中新嘉善現代産業園開発有限公司が開発・運営を担当し、嘉善県政府の派遣機構である中新嘉善現代産業園管理委員会（計画）が園区の行政管理を担当している。
これに対して、夏骥氏は、江蘇省浙江省上海の3省・市の地域間協力は模範的な役割を果たし、長江デルタの一体化発展に対しても複製可能で普及可能な意義があると考えている。各方面は絶えず模索し、それぞれの機能的優位性を発揮し、良好な利益同盟を形成し、発展中の問題を共同で解決することにより、長江デルタ地域の一体化発展プロセスを加速することに有利である。
楊建文氏も、上海市と浙江省は市場化運営を通じて、企業が株式投資運営の方式で協力して小洋山地域を開発し、地域協力モデルに一定の啓発作用があると評価した。「次に、長江デルタ地域は、港湾、道路、橋梁などの重要なインフラ面でより多くの地域間協力プロジェクトに定着し、より多くの協力・共同建設の経験を蓄積する」と述べた。
