中国共産党上海市第12回代表大会が今日開幕した。上海市委員会の李強書記は中国共産党上海市第11期委員会を代表して、「偉大な建党精神を発揚して人民都市の理念を実践し、世界的な影響力を持つ社会主義現代化国際大都市の建設を加速させる」と題した報告書を作成した。
＊ 上海の今後5年間の目標は「世界的影響力」のエネルギーレベルの大幅な向上を明確に推進する＊
李強氏によると、今後5年間、上海は供給側構造改革の深化を主軸とし、国家戦略任務の実施を牽引とし、「四大機能」の強化を主攻方向とし、都市のデジタル化・モデルチェンジを重要な原動力とし、「五つの中心」建設を全面的に深化させ、「五型経済」を大いに発展させ、都市のエネルギーレベルと核心競争力を持続的に高め、都市のソフトパワーとリスク耐性を全面的に高め、人民都市建設の新たな局面を絶えず切り開き、党を全面的に厳格に治める政治的保証の強化に力を入れ、世界的な影響力を持つ社会主義現代化国際大都市の建設を加速させる。
上海の今後5年間の目標は：
–「世界的影響力」のエネルギーレベルが大幅に向上
経済総量は世界の都市の中で持続的に上昇し、ハイレベル科学技術の自立は重大な突破を得て、都市の核心競争力は全面的に強化され、「5つの中心」の核心機能は大幅に上昇し、都市のソフトパワーの国際的な影響は著しく強化され、国際伝播能力は全面的に向上した。5年間の努力を経て、上海がより深く世界経済システムに溶け込み、世界経済ガバナンスに参与することを推進し、より多くの「上海指数」「上海価格」を世界市場のバロメーターとし、より多くの「上海基準」「上海方案」を国際規則制定の参考係とし、より多くの「上海革新」「上海ブランド」を世界に誇る金の名刺とする。
–「社会主義現代化」の特徴が十分に明らかになっている
党の全面的な指導は持続的に強化され、各方面の制度と体制・メカニズムはより成熟し、より定型化され、人民都市の理念は深く実践され、現代化経済体系は基本的に形成され、全過程の人民民主は持続的に深化し、都市統治の現代化レベルは著しく向上し、共に豊かになるために堅実な一歩を踏み出し、「5人の人々」は十分に明らかにし、「都市、生活をより美しくする」5年間の努力を経て、経済発展の質の着実な向上と量の合理的な成長の相互作用と前進を実現し、都市の繁栄と農村の繁栄が互いに照り映え、物質的な豊かさと精神的な豊かさが共に進歩し、人と自然が調和して共生し、社会主義現代化国家を全面的に建設する先頭兵になるよう努力しなければならない。
–「国際大都市」の風格はもっと魅力的
都市のイメージがさらに向上し、世界のハイレベル人材が遠来に喜び、開放的な優位性がさらに明らかになり、各種類の市場主体は活力に満ちている。都市の精神的品格は人の心に浸潤し、高品質な公共サービスの供給はより多元多様で、国際的な風格は東方の神韻と互いに優れている。未来の5年間を展望して、五湖四海から来た人々はここで革新的に創業して、夢を追いかけて、人の個性は尊重されて、才能は展示されて、価値は実現されて、アイデアの霊感はここで爆発して、ファッションの潮流はここで定義して、美しい生活は至る所で見て、本当にここにいる人を誇りに思って、来たことがある人は心を傾けて、来たことがない人はあこがれに満ちています。
李強氏は、「上述の目標ビジョンをめぐって、新たな旅で上海は質の高い発展を推進し、質の高い生活を創造し、効率的なエネルギー管理を実現することを最も集中的な仕事の導きと最も鮮明な奮闘の方向としなければならない」と述べた。質の高い発展を推進することは新しい発展理念を貫徹する直接的な体現であり、上海の豊富な物質的基礎と総合実力を構築する鍵となる。高品質の生活を創造することは人民の美しい生活に対する憧れを満たす必然的な要求であり、すべての仕事の出発点と足を踏み入れる点である。効率的なエネルギー管理の実現は中国制度の優位性を発揮し、明らかにする重要な体現であり、超大都市がリスクの挑戦を防ぎ、生気の活力を永遠に保ち、終始安定して秩序ある根本的な支えである。
5年間の奮闘を経て、上海は世界的な影響力を持つ社会主義現代化国際大都市の建設において確固たる歩みを踏み出し、基礎塁台を打ち、柱を立てて梁を架ける任務を完成し、重点分野の重大な突破を実現しなければならない。その上で、さらにしばらくの努力を経て、2035年までに基本的な建設目標を実現し、今世紀半ばまでに全面的に建設される。
各事業発展の新局面を切り開くよう努力する
李強氏は、世界的な影響力を持つ社会主義現代化国際大都市の建設を加速させることは、中国が富強で民主的で文明的で調和のとれた美しい社会主義現代化強国を建設する縮図であると述べた。上海は自身に立脚し、練磨して前進し、奮発して行動し、一歩一歩既定の目標に向かって邁進するだけでなく、全局に着目し、大胆に先陣を切り、勇敢に道を探り、より多くの上海の知恵と上海案に貢献するよう努力しなければならない。
上海は重点任務を明確にし、重要な一環を捉え、各分野の各方面の仕事で事業発展の新たな局面を切り開く必要がある。そのため、上海は以下の7つの重点に焦点を当てる。
第一に、国家の重要な戦略任務の実行を牽引として、改革開放の奥行きある発展を推進する。第二に、現代化経済システムを構築し、経済の質の高い発展を推進する。第三に、社会主義民主政治建設を深く推進し、全過程の人民民主の最良の実践地を構築する。第四に、都市の精神的品格を大いに発揚し、国際文化大都市の建設を深く推進する。第五に、高品質な生活の創造に力を入れ、人々の美しい生活へのあこがれをよりよく満たす。第六に、超大都市の特徴と法則を把握し、都市管理の現代化レベルを全面的に向上させる。第七に、生態文明建設を着実に推進し、人と自然が調和して共生する美しい家の建設を加速させる。
–国家の重要な戦略任務の実行を牽引とし、改革開放の奥行きある発展を推進する
李強氏は、改革は発展の根本的な原動力だと述べた。重点分野と重要な一環に焦点を当て、深層構造改革を推進し、改革システムの統合を際立たせなければならない。科学技術体制のメカニズム改革を深化させ、基礎研究、応用研究と産業化の双方向リンク高速道路を疎通させる。要素の市場化配置を完備し、資源利用効率を高め、科学革新板の強化と優大化を推進する。政府機能の転換を深化させ、政務サービスの「一網通弁公室」の反復的なグレードアップを推進し、国際一流のビジネス環境を構築する。「2つの揺るがない」を堅持し、企業家精神を発揚し、各種市場主体の活力を引き出す。
開放は上海の最大の優位性である。制度型開放の趨勢に順応し、高基準の国際経済貿易規則と連結した制度体系の構築を模索しなければならない。投資貿易の自由化・利便化を深化させ、サービス業の開放を拡大し、製造業の開放レベルを高め、開放新業態の新形態に焦点を当て、より高いレベルの開放制度の供給を強化する。「一帯一路」橋頭堡の役割を十分に発揮し、国際産業チェーンのサプライチェーン革新チェーンの核心部分に対する吸着力を強化し、より高いレベルの開放に適応した経済安全保障システムを完備する。
重点区域、重要活動は要素資源を集約し、改革発展をリードする戦略プラットフォームである。世界レベルの戦略的プラットフォームを構築し、国際中国の2つの市場の2つの資源を運営する能力を強化しなければならない。長江デルタの一体化発展を推進してより大きな成果を収めた。国家戦略担持地試験田の役割を発揮し、より多くの創始的改革、リード的開放、統合的革新を形成し、強力で活発な成長極を作り上げる。
中国国際輸入博覧会を継続的に開催し、オーバーフローの牽引効果を拡大する。
–現代化経済システムを構築し、経済の質の高い発展を推進する
李強氏は、「4つの英雄論」の発展方向性を強化し、経済の競争力、革新力、リスク抵抗力を全面的に高める必要があると述べた。
都市のコア機能が量の蓄積の中で質の飛躍を実現することを推進しなければならない。グローバル資源配置機能を強化し、グローバルを接続し、グローバルを売買し、グローバルにサービスする資源配置センターを構築する。科学技術革新策の源機能を強化し、国家戦略科学技術力を強化し、基礎研究と原始革新を強化し、産業チェーンと革新チェーンの深い融合を推進する。ハイエンド産業のリード機能を強化し、未来の発展の新しいコースを積極的に配置し、新興産業の積厚成勢、伝統産業の改造・グレードアップを推進する。オープンハブポータル機能を強化し、世界レベルの運航航空ハブを建設し、ハイエンドの運航サービスを発展させ、高エネルギーレベルの航空産業クラスターを構築し、世界的な影響力を持つ国際デジタルの都を構築する。
都市の産業構造、業態構造、動力構造を持続的に最適化しなければならない。製造業とサービス業の融合発展、産業デジタル化とデジタル産業化の協同発展、工業インターネットと消費インターネットの貫通発展を推進する。「五型経済」の優位性を拡大し、端末の牽引戦略を大いに実施し、「四大ブランド」建設の全体的な効果を強化し、産業園区のモデルチェンジとグレードアップを推進する。
「中心放射線、両翼一斉飛行、新城発力、南北転換」の空間的新構造の形成を加速しなければならない。交通インフラの支えとしての役割を果たす。中心市街地の経済密度と産業付加価値水準の向上を推進し、老朽団地、城中村の改造を加速させる。自由貿易試験区の臨港新区、長江デルタ生態グリーン一体化発展モデル区、虹橋国際開放中枢が内対外開放の2つの扇面中枢に作用することを発揮する。独立した総合的なノード都市の位置づけに基づいて「5つの新城」を建設する。宝山区の機能向上を加速し、金山区のモデルチェンジとグレードアップを推進し、崇明世界級生態島建設を高基準で推進する。
超大都市の特徴に立脚し、農村振興戦略を全面的に実施し、農村の経済価値、生態価値、美学価値を明らかにしなければならない。耕地の赤線を厳守し、高基準農地を建設し、都市現代農業の発展を大いに推進する。農業農村の改革を深化させ、農民の持続的かつ安定した増収を促進する。農村公共サービスの供給を強化し、農村振興モデル村の建設を推進する。
中国大循環の中心ノードと中国国際二重循環の戦略的リンクを構築し、全国統一大市場により良いサービスを提供しなければならない。高レベルの科学技術の自立をめぐって、地域革新の協同攻略を深化させる。内需拡大戦略を実施し、国際消費中心都市の建設を深く推進する。経済循環を円滑にし、現代流通システムを完備する。上海の立地と市場優位性を発揮し、世界の高品質商品とハイテク要素を誘致し、内対外貿易の一体化発展を深化させ、世界経済システムとのつながりを密接にする。
–社会主義民主政治建設を深く推し進め、全過程人民民主のベスト実践地を作り上げる
李強氏は、上海は党の指導、人民の主人公と法に基づく国家統治の有機的統一を堅持し、より広範で、より十分で、より健全な社会主義民主を発展させなければならないと述べた。
人民代表大会とその常務委員会が法に基づいて立法権、監督権、決定権、任免権を行使することを支持し、人民代表大会が主導する地方立法活動の効能を高め、人民代表大会の代表と人民大衆のつながりを密接にしなければならない。政協がサービスの大局に焦点を当てることを支持し、政治協商、民主的監督、参政・議政のレベルを高め、民に協商し、民に協商することを堅持し、政協協商と末端の協商との効果的な接続を実現しなければならない。大統一戦の仕事の枠組みを堅持し、完備しなければならない。高レベルの法治供給を強化し、法治政府の建設を強化し、司法体制の総合的な関連改革を深化させ、法治社会の建設を深化させなければならない。
＊ –都市の精神的品格を大いに発揚し、国際文化大都市建設＊ を深く推進する
李強氏は、「上海オリジナル」の逸品をより多く発売し、「芸能大世界」ブランドを持続的に打ち鳴らし、家の前の芸能新空間、人文新景観、レジャーの良い場所を作り、畏敬の心で「最上海」の都市歴史文脈、「最江南」の農村文化の筋道を保護・伝承する」と述べた。「埠頭」を強くし、「源流」を活性化し、「潮流」を勇敢に立て、魅力的な人文の町を作り上げることを堅持しなければならない。文化体制の改革を深化させ、文化事業と文化産業の繁栄と発展を推進する。
–高品質な生活の創造に力を入れ、人民の美しい生活へのあこがれをよりよく満足させる
李強氏は、「人民を中心とした発展思想を深く実践し、最高の資源を人民に残し、良質な供給で人民に奉仕し、子供たちをすくすく成長させ、若者に夢を成就させ、高齢者に生命を享受させ、人々に健康な生活を享受させ、社会全体が共に豊かになるよう推進しなければならない」と述べた。
人民が満足する教育をしっかりと行い、基礎教育の良質な均衡を促進し、「双一流」と地方のハイレベル大学の建設を推進し、職業教育の類型化発展を推進し、民営教育の発展を規範化し、教育総合改革を全面的に深化させなければならない。
若者の希望の街を作り、就職・起業サービスを深化させ、職業発展の道を広げ、夢を追うためにチャンスと舞台を提供しなければならない。住みやすい安住のニーズに焦点を当て、若者が住み、上海に根を下ろす。
積極的な高齢観、健康高齢化の理念を確立し、住居、コミュニティ、機構の協調、医養、康養を結合した養老サービス体系を完備しなければならない。養老サービスの供給を革新し、活力に満ちた銀髪経済を構築する。
健康上海建設を深化させ、公共衛生システムの建設を強化し、公立病院の質の高い発展を推進し、応急医療の救急能力を高め、医療保険、医療、医薬の連動改革を深化させなければならない。
勤勉で豊かになり、創業して豊かになることを奨励し、社会全体の人的資本と専門技能を高め、多層社会保障システムを健全化し、生活困難層の保障に力を入れ、効率を体現し、公平な所得分配システムの建設を推進しなければならない。
–超大都市の特徴と法則を把握し、都市管理の現代化レベルを全面的に向上させる
李強氏は、都市生命体、有機体の特徴をしっかりと把握し、デジタル化を管理して現代化を牽引し、超大都市管理の新たな道を模索しなければならないと述べた。都市運行の「ワンネット統括」の牽引により都市の知能化レベルを高め、都市の全周期管理を実現し、より完備した都市運行デジタル徴候システムを構築しなければならない。全域のデータ管理を深化させ、デジタル基盤を打ち固め、都市レベルのプラットフォームを構築し、スマート端末の普及を強化し、実戦での管理、末端幹部の愛用、大衆の受容感を実現する。
超大都市管理の「工筆画」を描くには、高い基準によるリードを堅持し、細部に工夫を凝らし、効果を見ることをより重視し、より多くの都市公共空間の開発開放を推進しなければならない。超大都市のガバナンスは人民の主体的役割を発揮しなければならず、民に問うことを堅持し、大衆の知恵をくみ取らなければならない。末端コミュニティの建設を強化し、社会組織の役割を発揮し、党組織が指導する自治、法治、徳治、共治を結合した都市と農村の末端社会ガバナンス体系を完全なものにする。重心の下移動を堅持し、末端に権限を与え、エネルギーを増やし、マイナスを減らし、党員幹部が末端に奉仕する常態的な長期的効果を推進する。全体の国家安全観を貫徹し、発展と安全を統一的に計画しなければならない。国防と上海駐留部隊の建設を支持し、新時代の双擁活動をしっかりと行う。
–生態文明建設を着実に推進し、人と自然が調和して共生する美しい家の建設を加速する
李強氏は、緑の山と山を堅持することが金山銀山の理念であり、生態優先、緑の低炭素発展の導きをしっかりと確立すると述べた。
経済社会の発展の全面的なグリーン転換を大いに促進し、炭素のピークに達する炭素の中和活動を統一的に計画・推進し、重点業界と重点分野の汚染・炭素削減の推進を加速し、クリーンで低炭素、安全で高効率なエネルギー体系の構築を加速し、グリーン・低炭素技術の難関突破と応用を強化し、節約型社会建設を全面的に推進しなければならない。生態環境の最低ラインを守ることは都市発展の生命線を守ることであり、生態環境の質を持続的に強固にし、向上させなければならない。汚染防止の難関攻略戦を深く打ち、空をより青く、地をより緑に、水をより清らかに、空気をより清新にするよう努力しなければならない。良好な生態環境は最も基本的な公共製品と最も普遍的な民生福祉である。人民が日増しに増加する優美な生態環境の需要をよりよく満たし、「一江一河一帯」の生態空間の配置を最適化し、「千の公園」計画を実施し、より多くの徐行・遊休空間を構築しなければならない。生態保護と修復を強化し、都市の生態障壁を築く。
李強氏によると、上海は光栄な都市だという。今をなでて昔を追えば、ここには中国共産党が誕生し、偉大な建党精神を育み、波乱万丈の革命、建設、改革の実践を演繹した。世界に目を向けると、現代中国は人類の歴史上最も偉大な現代化を進めており、上海は先頭兵と先駆者になるという栄えある使命を担っている。これは新しい飛躍であり、さらに新しい出征である。私たちは時代の使命を余すことなく担い、私たちの世代に属する新しい業績を作り出し、この栄光ある都市に新たな栄光を添えるよう努力しなければならない。
