イベントの説明:
4月6日、中国人民銀行は「中華人民共和国金融安定法(草案意見募集稿)」(以下「草案」と略称する)を公布し、社会に公開的に意見を求めた。起草背景：
制度が先行し,転ばぬ先に備えている。今回の「草案」の公布は金融安定法律体系の全体設計と業界をまたいで部門をまたいで統一的に手配し、金融分野の重要な問題に対する制度規範であり、金融リスクの防止と解消に重要な意義を持っている。これまで、金融安定発展委員会は金融リスクを処理する統一的かつ協調的な主体として、重大な金融リスク難関攻略戦において多くの有効な経験とやり方を形成し、「草案」は金融安定の維持に役立つ長期的なメカニズムを公布し、国の経済金融安全と社会安定を確実に維持した。同時に、ここ数年来、主要先進経済体は普遍的に専門立法を公布し、例えば、米国、イギリスはそれぞれ「ドード-フランク法案」と「銀行法」を公布し、統一的に協調した金融安定制度の構造を構築し、中国が金融安定法を公布したのも中国と国際金融リスク分野の経験と教訓を吸収する有効な探求である。
主な内容：
「草案」は計6章48条で、総則、金融リスク防止、金融リスク解消、金融リスク処置、法律責任、付則に分かれている。
草案は効率的で権威があり、協調的で有力な金融安定活動メカニズムを確立し、健全化し、金融機関とその主要株主、実際のコントロール者の主体責任、地方政府の属地責任と金融監督管理部門の監督管理責任をさらに圧縮することを目的としている。金融リスクの防止と早期是正を強化し、リスクの早期発見、早期介入を実現する。市場化、法治化の処置メカニズムを確立し、資金源と使用手配を明確に処置し、処置措置ツールを完備させ、市場主体の合法的権益を保護する。違法・違反行為に対する責任追及を強化し、金融安全網をさらに構築し、システム的な金融リスクが発生しないベースラインを断固として守る。
金融機関はカードを持って経営しなければならない。「草案」はいかなる部門と個人が許可を得ずに金融機関を設立してはならず、金融活動に従事してはならないことを明確にし、一部の機関が違反したり、金融活動に従事したりしているが、監督管理にナンバープレートを申請していない行為に対して明確に禁止している。金融機関の株主管理を強化する。「草案」は、金融機関が会社のガバナンスと内部統制メカニズムの建設を強化し、大株主の操作と内部人の統制を防ぎ、主要株主の参入に対して要求を提出し、主要株主は自己資金で出資し、良好な資本実力、財務状況と誠実さを記録しなければならないと指摘した。
各方面の責任を明確にし、監督管理の合力を形成しなければならない。金融機関とその主要株主、実際のコントロール者の主体責任を圧縮し、金融機関の慎重な経営義務を強化する。地方政府の属地と安定維持の責任をしっかりと押さえ、地域金融リスクをタイムリーに自発的に解消する。金融監督管理部門の監督管理責任を圧縮し、当業界の当分野の金融リスク防止・コントロール職責を確実に履行する。地方政府の属地責任と金融監督管理部門の監督管理責任はさらに実行され、強化されている。
金融安定保障基金を設立し、予備資金とする。「草案」は処理資金プールを設立し、処理リスクは金融機関が自ら救済した後、外部救助を行うことを明確にした。同時に市場化資金を動員して被処置機構の買収合併再編に参加し、重大な金融リスクが金融安定を危険にさらす場合、規定に従って金融安定保障基金を使用する。金融安定保障資金の出所は金融機関、金融インフラなどの主体に調達した資金及び国務院が規定したその他の資金からなり、重大なリスクに対応する予備資金として、国務院金融委員会が統一的に管理する。米国の秩序ある清算基金、EUの単一処置基金に代表され、主要先進経済体も同様の機能を持つ金融安定保障基金を設立した。
内容解読：
トップレベルの設計を完備させ、金融の安定を維持する。世界の金融監督管理から見ると、各国はマクロの逆周期調節とミクロの市場化監督管理の方向に向かっている。現在、中国にはすでに「中国人民銀行法」「商業銀行法」「証券法」「保険法」などの基礎法律があり、「草案」はリスク防止と制度化の処置に焦点を当て、より高いレベルで金融安全を保障している。金融リスクのオーバーフロー効果は非常に明らかで、一発で全身を動かし、実体経済と密接な関係にある。これまで、一部の金融機関の金融リスクは経済社会に大きな影響を及ぼしてきた。近年、銀行、証券、保険などの金融サブ分野では相次いで株式管理方法が公布され、金融グループに対する監督管理も引き続き強化されている。これらは脈々と受け継がれている。複雑な国際環境と中国のマクロ経済の回復の不均衡の背景の下で、金融リスクの隠れた危険性は依然として存在し、金融安定法は金融安定制度のトップレベルの設計として、金融機関の安定した発展に役立ち、統一的に協調した金融リスク防止・コントロール処置機制を完備し、金融安全・安定を効果的に維持する。
制度化、法制化の形式、金融安定網を織り込む。これは2017年の第5回全国金融会議で、金融委員会が設立された後、最も重い変化であり、金融業界の監督管理構造を深刻に変えることになる。2018年10月19日と2022年3月16日から、2回の金融委員会の発声、資本市場の積極的な応答、金融委員会の金融監督管理における重要な役割は言うまでもない。リスク防止は三大難関攻略戦の第一として、今回は法律の形式で確定し、前期の金融リスク処理の経験を制度に固化させ、長期的なメカニズムを形成し、金融リスクの形成を減らすのに有利であり、事前、事中、事後にリスクの底線を築き、金融安定網を織り込む。
リスクのヒント:2級市場は大幅に下落した。政策の推進は予想に及ばない。
