事件:電子タバコの国標が正式に通過し、5大監督管理細則が公布された。4月12日に国家市場監督管理総局(国家標準化管理委員会)は「電子タバコ」の強制的な国家基準を発表し、10月1日から正式に実施し、移行期間は5ヶ月延長された。4月15日、国家タバコ専売局は同日、「電子タバコ関連生産企業のタバコ専売生産企業の許可証の発行に関する指導意見」、「電子タバコ卸売企業の配置に関する指導意見」、「電子タバコ小売店の配置と許可管理業務に関する指導意見」、「電子タバコ製品技術審査実施細則」、「電子タバコ製品遡及管理細則」の5大電子タバコ管理細則文書を発表した。産業チェーンの各段階の監督管理活動の展開に根拠と指導を提供した。
電子タバコの国標と五大監督管理細則の核心内容の解読:
一、電子タバコの国家標準は10月1日に執行する
1）実施日：10月1日に正式に執行し、移行期間は5ヶ月延長する。昨年11月30日、国家たばこ専売局は電子たばこ国家基準の意見募集原稿を発表し、3月11日に二次意見募集原稿を発表し、4月8日に電子たばこ強制性国家基準が国家標準化管理委員会の承認を正式に獲得し、10月1日から正式に実施され、「電子たばこ管理方法」の執行時間より5ヶ月遅れ、市場主体により長い移行期間を与えた。
2)核心内容:基本的に調整がなく、零尼霧化製品は明確に禁止されている。国標はタバコの味以外の味付け電子タバコ、霧化物を自分で添加できる電子タバコ、ニコチンを含まない電子タバコ製品(ニコチン電子タバコゼロ)、霧化物添加剤「ホワイトリスト」101種の販売を明確に禁止している。二次意見募集原稿に比べて、国標の核心内容は基本的に調整されていない。
二、電子タバコの生産許可：生産段階を細分化し、審査・認可方式と期限を明確にする
1）許可範囲：内容を細分化し、国内販売、輸出を区別する。生産企業の許可証は3つの種類に分けられ、それぞれ電子タバコ製品類、霧化物類、電子タバコ用ニコチン類である。三大分類の基礎の上で、メーカーの具体的な職能に基づいて、タバコ弾、タバコ具、タバコ弾とタバコ具の組み合わせ販売製品の生産(国内販売/輸出)、代加工、ブランド保有(国内販売/輸出)許可証をさらに区分した。霧化物生産(国内販売/輸出)、電子タバコ用ニコチン生産(国内販売/輸出)、加熱巻きタバコ器具生産(国内販売非小売/輸出)許可証。
2)申請方式:国煙局が審査・認可し、段階的に推進し、審査・認可の期限を明確にする。国務院たばこ専売行政主管部門は全体的に統一的に計画し、排出期間の手配を研究・制定し、段階的に推進する。企業住所地の省級たばこ専売行政主管部門が受理し、審査し、国務院たばこ専売行政主管部門が審査・認可し、「放管服」改革の要求に基づき、許可事項を新たに増加しない前提の下で許可範囲を調整し、審査・認可の流れを最適化し、審査・認可の期限は申請を受理した日から20営業日である。
三、電子タバコ卸売、小売許可：市場誘導、総量制御
1）卸売企業：市場誘導、属地経営。たばこ専売卸売企業の許可証を有する企業は、許可範囲を変更した後、電子たばこ製品の卸売業務に従事することができる。電子タバコ卸売企業の配置は市場の導きに従い、属地を採用し、消費グループ、人口規模、経済レベルなどの総合状況と結びつけて、卸売企業の数を統一的に考慮する。
2)小売企業:総量制御、巻きタバコ小売配置と独立。市場需要、市場容量及び電子タバコ企業コスト、小売点の合理的利益、経済社会発展レベルなどの要素に基づき、電子タバコ小売点の総量を確定し、市場需要、市場状態の変化状況に応じて動態的に調整する。電子タバコ小売店はたばこ小売店と独立した配置計画を実行し、省級たばこ専売行政主管部門は電子タバコ小売店の配置計画を制定し、地市級、県級たばこ専売行政主管部門は法に基づいて規則に基づいて電子タバコ小売申請を受理し、審査・認可の期限は受理申請日から20営業日で、「一店一証」制度を実行する。
四、電子タバコ製品：技術審査と遡及管理
1）技術審査：製品は国標に適合し、中国の登録商標を持つこと。技術審査を申請する電子タバコ製品は電子タバコの強制性国家基準に合致し、中国で登録された商標を使用し、電子タバコ製品の包装標識と警語の関連規定に合致しなければならない。1つの包装ユニット内で販売されている電子タバコ製品は、タバコ弾とセットのタバコ器具が技術審査を通過した製品であるべきである。技術審査は国務院たばこ専売行政主管部門が専門機構を組織して実施し、技術審査機構は形式審査に合格した後、60営業日以内に技術審査を完成しなければならない。
2）製品遡及：一物一ヤード、全プロセス遡及。全国統一の電子タバコ製品遡及プラットフォームを設立し、QRコードを手段とし、電子タバコ製品の生産、流通とサービスなどの過程における関連情報を採集し、電子タバコ製品の遡及と監督管理をサポートする。電子タバコ製品は「一物一ヤード」の要求に従って外包装にQRコードを表示しなければならない。電子タバコ製品の外包装に規定に従ってQRコードを表示していない場合、上場流通してはならない。
コメントは以下の通り。
移行期間は5ヶ月延長され、各段階の時間ノードははっきりしている。今回の国標は「電子タバコ管理方法」の執行時間より5ヶ月遅れ、市場主体により長い移行期間を与え、各段階の時間ノードが明確で、ブランド、メーカーの消化調整に有利である。1)5月5日から、貯蔵量の電子タバコ、霧化物、電子タバコ用ニコチン生産企業などはタバコ専売生産企業の許可証の申請意向を提出し始め、更に期日通りに正式申請を提出することができる。2)6月1日から、在庫電子タバコ小売市場主体はタバコ専売小売許可証の申請を開始することができる。3)6月15日から、タバコ専売関連許可証を取得した電子タバコ関連生産企業、卸売企業と小売市場主体は徐々にプラットフォームで取引を行っている。3)10月1日、国標が正式に実施され、国標以外の製品、資質のない企業が市場から撤退した。
ライセンス範囲の細分化管理、輸出と国内販売の区別、輸出用途が予想されるライセンス資質条件などは相対的に緩和され、輸出企業の影響は限られている。煙弾、煙具、煙弾と煙具の組み合わせに対する生産企業許可証はいずれも生産、代加工、ブランド保有の3つの段階を区別し、煙弾、煙具、煙弾と煙具の組み合わせ、霧化物、電子煙用ニコチンの生産企業許可証はいずれも国内販売と輸出の2つの販売用途を区別している(そのうち加熱巻きタバコ具品類は国内販売小売生産許可がない)。電子タバコ管理方法はまた、輸出電子タバコ製品に対して目的地の国または地域の法律法規と標準要求を優先的に参考することを指摘し、電子タバコ企業の輸出業務への影響は限られていると予想している。
市場を尊重し、総量を制御し、全プロセスの管理制御を強化する。政策は市場の需要と電子タバコ企業のコスト、小売点の合理的な利益などの要素に基づいて、電子タバコ小売点の総量を確定し、市場の導きとトップレベルの設計を結合した管理構想を体現し、産業チェーン企業の合理的な利益を明確に考慮すると指摘した。われわれは、国標と技術審査制度が製品の敷居を高め、劣悪な生産能力を市場から脱退させ、業界構造の清算に有利であり、製品遡及制度と統一取引プラットフォームは産業チェーンの全プロセスを管理制御に組み入れ、微商、偽物、価格乱れなどの業界の混乱が終結するかもしれないと考えている。
関連政策の制定において、全面的な規範化の時代に入る。国家たばこ専売局の政策解読によると、その後、電子たばこ製品の品質監督、製品包装などの関連政策と実施細則を続々と公布し、関係部門の研究制定、警語標識、検査検査機関、税収、郵送、入国携帯などの関連政策を協調し、業界は基準があり、管理可能な全面的な規範化発展時代に入る。
投資の提案：監督管理を強化して業界の良性の発展を推進することが期待できて、製品、技術、ブランドの優勢を持つ頭部の企業の受益を持って、一回限りの製品が放量することが期待できて、評価の底の霧化の産業チェーンの代行の先導思摩爾国際と大きい包装の主業が安定して、新型のたばこの全産業チェーンの配置が完備している Shenzhen Jinjia Group Co.Ltd(002191) に注目することを提案します。
リスク提示:政策内容及び進展が予想に及ばないリスク、下流需要が予想に及ばないリスク、製品品質リスクなど
