四川天健華衡資産評価有限公司の「中国証券監督管理委員会行政許可プロジェクト審査二次フィードバック意見通知書」について
資産評価に関する問題の査察意見
二〇二年五月
中国証券監督管理委員会：
貴会が2022年5月5日に発行した「中国証券監督管理委員会行政許可項目審査二次フィードバック意見通知書」(220395号)(以下「フィードバック意見」と略称する)に基づき、四川天健華衡資産評価有限会社は Sichuan Development Lomon Co.Ltd(002312) (以下「 Sichuan Development Lomon Co.Ltd(002312) 」、「上場会社」と略称する)が招聘した資産評価機構として、上場会社及びその他の関連仲介機構と協力し、関連問題に対して真剣に分析と査察を行い、現在関連事項について査察意見を発表する。
特別な説明がない場合、本回答に記載された語または略称は、「 Sichuan Development Lomon Co.Ltd(002312) 株式購入資産および関連取引報告書(草案)」の「解釈」で定義された語または略称と同じ意味を有する。
本回答のいずれかの表に合計数が表に列挙された数値の合計と一致しない場合、特別な説明がない場合は、四捨五入を採用します。
目次
問題一……エラー!ブックマークが定義されていません。問題3……エラー!ブックマークが定義されていません。問題5……エラー!ブックマークが定義されていません。
問題1
1.申請書類及び一回のフィードバック回答によると、1)今回の取引評価仮説標的の資産技術改革、拡産プロジェクト(以下建設プロジェクトという)は審査を通過し、直ちに生産を達成することができ、一回のフィードバック回答発行日までに、前記プロジェクトはまだすべて安全評価と環境評価審査を取得していないが、実質的な障害はないと予想される。2)2016年以来、国は相次いでリン鉱の採掘制限政策を打ち出し、リン鉱の生産拡大・審査・認可を引き締め、貴州省、四川省などの主要産地でリン鉱石の生産量をコントロールし始めた。3)標的資産の歴史上2回の尾鉱庫漏れ事件が発生し、評価基準日まで生産を達成していない。4)標的資産は充填法技術改革プロジェクトを推進しており、将来充填法による採鉱の技術は比較的複雑で、充填コストをもたらす。会社:1)「安全生産法」「環境保護法」などの関連法律法規の規定と結びつけて、建設プロジェクトの着工が安全評価、環境評価などの審査・認可を取得することを前提としているかどうかを補充・開示する。もしそうであれば、プロジェクト建設の最新進度と結びつけて、「未承認先建」の状況があるかどうかを補充して開示してください。2)国と標的資産所在地のリン鉱の採掘制限政策及び実行状況、安全評価と環境評価審査・認可に関する要求と結びつけて、建設プロジェクトが関連審査・認可を取得するのに実質的な障害がない具体的な理由が十分であるかどうかを補充・開示する。3)充填法技術改革プロジェクトの予想投入金額と将来の充填法採鉱が標的資産経営コストと利益能力に与える影響を量子化分析する。充填法の技術特徴と結びつけて、この方法の採鉱に安全リスクがあるかどうかと有効な対応措置を補充して開示する。4)建設プロジェクトが関連審査・認可を取得する予定の時点、施工進度スケジュール、および工事量、施工難易度、技術成熟度などの工期影響要素と結びつけて、各建設プロジェクトの予想生産開始時点と評価予測仮定の進度と一致するかどうか、関連事項に大きな不確実性と評価値への影響があるかどうかを逐一開示する。独立した財務顧問、弁護士、会計士、評価士に確認し、明確な意見を発表してください。
返信:
一、「安全生産法」「環境保護法」などの関連法律法規の規定と結びつけて、建設プロジェクトの着工が安全評価、環境評価などの審査・認可を取得することを前提としているかどうかを補充・開示する。もしそうであれば、プロジェクト建設の最新進度と結びつけて「未承認先建」の状況があるかどうかを補充して開示してください。
（Ⅰ）「安全生産法」「環境保護法」等の法律による建設プロジェクトの着工に関する法規規定「建設プロジェクト安全施設「三同時」監督管理弁法」第十四条「建設プロジェクト安全施設の設計に下記のいずれかの状況がある場合、許可を得ず、建設を開始してはならない。「中華人民共和国環境影響評価法」第25条「建設プロジェクトの環境影響評価書類が法に基づいて審査・認可部門の審査または審査を経て承認されていない場合、建設部門は建設を開始してはならない」。
そのため、建設プロジェクトの着工は規定に従って安全評価、環境評価などの審査・認可を取得することを前提としなければならない。
(II)天瑞鉱業の充填システム建設プロジェクト、選鉱現場の精鉱脱水技術改革プロジェクト、採鉱拡産技術改革プロジェクトに「未承認先建」の状況は存在しない
1、充填システム建設プロジェクト
プロジェクト名承認事項の最新進展
審査項目：川投資準備[2 C&S Paper Co.Ltd(002511) 33304-01318405]FGQB-0005号『四川省固定充填システム建設項目資産投資項目届出表』
目安評:「四川発展天瑞鉱業有限会社充填システム建設プロジェクト安全予評価報」
審査を通過する
環評:公示が終わったので、正式な返事を待っています。
2022年2月22日、天瑞鉱業は全国投資プロジェクトのオンライン審査・監督管理プラットフォームで馬辺イ族自治県発展・改革局に充填システム建設プロジェクトの届出を完了した(届出番号は川投資備[20225113304-01318405]FGQB-0005号)。
2022年3月27日、天瑞鉱業の充填システム建設プロジェクトの安全事前評価報告は専門家の審査を通過した。
2022年4月26日、楽山市馬辺生態環境局は「四川省楽山市馬辺イ族自治県四川発展天瑞鉱業:充填システム建設プロジェクト環境影響評価文書」に対して受理公示を行い、公示期間は2022年4月26日-2022年5月11日で、公示が終了した後、正式に承認された。
本回答発行日までに、天瑞鉱業の充填システム建設プロジェクトは主要設備、補助設備などの着工の前期準備を完了しただけで、建設を正式に着工しなかった。
そのため、天瑞鉱業充填システムの建設プロジェクトには「未承認先建」の状況は存在しない。
2、選鉱作業場の精鉱脱水技術改造プロジェクト
プロジェクト名承認事項の最新進展
選鉱作業場精鉱脱立項:川投資備[288511113307-02618433]JXQB-0051号「四川省技術水技術改造プロジェクト改造投資プロジェクト届出表」
安評:「四川発展天瑞鉱業有限公司選鉱現場200万トン/年精鉱脱水技術項目」
プロジェクト名承認事項の最新進展
目安全事前評価報告書の審査を通過する
環境評価：免除処理
2021年9月2日、天瑞鉱業は全国投資プロジェクトのオンライン審査・監督管理プラットフォームで馬辺イ族自治県経済と情報化局に選鉱現場の精鉱脱水技術改革項目の届出を完了した(届出番号は川投資準備[288511113307-02618433]JXQB-0051号)。
2022年3月27日、天瑞鉱業の脱水技術改革建設プロジェクトの安全事前評価報告は専門家の審査を通過した。
標的会社の現在の洗選生産ラインの脱水段階にはすでに7台の真空セラミック濾過機があり、この設備は粗粒級精細ミネラル脱水効果に対して比較的に良いが、細粒級精ミネラル効果に対して一般的である。今回の精鉱脱水技術改革プロジェクトは主に脱水段階に8台の板枠フィルタを追加し、細粒級精鉱パルプに対する脱水効果を向上させ、それによって標的会社全体の脱水段階の処理能力を向上させる。
選鉱現場の精鉱脱水技術改革プロジェクトは環境評価手続きを行う過程で、標的会社は公式サイトのルートを通じて四川省生態環境庁に問い合わせた。「『建設プロジェクト分類管理名録』(2021年版)は、建設内容が主体工事の改築・拡張プロジェクトに関与しないことを規定しており、その環境影響評価種別は改築・拡張の工事内容によって確定されている。規定されていない建設プロジェクトは、建設項目目の環境影響評価管理に組み入れない」と規定している。この選鉱作業場の精鉱脱水技術改革プロジェクトの建設内容は主体工事の改築、拡張プロジェクトには関与しない。「建設プロジェクト環境影響評価分類管理名録」(2021年版)の規定に基づき、規定されていないプロジェクトに属し、建設プロジェクト環境影響評価管理に組み入れず、環境評価手続きを免除する。2022年3月27日現在、天瑞鉱業の選鉱現場の精鉱脱水技術改革プロジェクトは主要設備の購入などの着工の前期準備作業を完了しただけで、建設は正式に着工していない。
そのため、天瑞鉱業の脱水技術改革建設プロジェクトには「未承認先建」の状況は存在しない。
3、採鉱拡産技術改造プロジェクト
プロジェクト名承認事項の最新進展
審査項目：川投資準備[2040511113307-02402723]JXQB-0022「四川省技術改造投資項目届出表」
リン鉱採掘250万安評:川案-備[200917号「非炭鉱山建設プロジェクト安全事前評価報告届出申請トン/年採掘プロジェクト表」
環評:川環審査[2009651号「馬辺老河ダムリン鉱銅工場畦(8号鉱塊)リン鉱採選工事環境影響報告書の承認」
安全施設設計安全許可意見書:川応急審査[200212号「四川省馬辺老
ダムリン鉱銅工場畦(8号鉱塊)リン鉱採鉱工事安全施設設計安全許可意見書
（1）安全評価及び安全施設設計審査事項
2009年5月7日、天瑞鉱業の馬辺老河ダムリン鉱銅工場畦(8号鉱塊)リン鉱採選工事は採選リン鉱250万トン/年の安全事前評価報告を取得し、届出を行った。
「金属非金属鉱山建設プロジェクト安全施設目録(試行)」(国家安全生産監督管理総局令第75号)「1.金属非金属鉱山(以下、鉱山と略称する)建設プロジェクト安全施設の設計、設計審査と竣工検査を規範化し、指導するため、「中華人民共和国安全生産法」と「中華人民共和国鉱山安全法」に基づくを選択します。2.鉱山採鉱と尾鉱庫建設プロジェクトの安全施設は本目録を適用する。」及び「国家安全監督管理総局の印刷配布に関する通知」(安監総管一(201568号)「国家安全監督管理総局は金属非金属地下鉱山、露天鉱山及び尾鉱庫建設プロジェクト安全施設設計編纂要綱を制定した……」非金属地下鉱山の採掘建設プロジェクトは前述の規定に従って安全施設設計を編纂する必要があり、天瑞鉱業の鉱山はリン鉱であり、非金属鉱山プロジェクトに属するため、250万トン/年の採鉱拡産技術改革プロジェクトは前述の規定に従って安全施設設計を編纂する必要がある。
「国家安全監督管理総局弁公庁の非炭鉱山建設プロジェクト安全事前評価報告届出に関する問題に関する復書」(安監総庁管一書〔2015193号)「一、『非炭鉱山建設プロジェクト安全施設設計審査と竣工検収方法』(国家安全監督管理局国家炭安監局令第18号)第13条は、非炭鉱山建設プロジェクトの安全事前評価報告は相応の安全監督管理部門に届け出なければならないと規定している。2015年5月26日、「国家安全監督管理総局の非炭鉱鉱山分野の9部規則の廃止と改正に関する決定」(国家安全監督管理総局令第78号)はこの方法を廃止し、安全監督管理部門は非炭鉱山建設プロジェクトの安全事前評価報告書を登録しなくなった。二、「建設プロジェクト安全施設「三同時」監督管理弁法」(国家安全監督管理総局令第77号)第七条と第十一条の規定に基づき、非炭鉱山建設プロジェクトは安全事前評価を行い、安全施設設計審査を申請する際に関連安全監督管理部門に提出しなければならない。1の規定によると、2015年以降、安全事前評価は安全監督管理部門に届け出られず、安全施設設計審査の必須申告資料としてのみ使用される。1注：当該規定は現在廃止されているが、それ以降、安全評価の実践において主管部門の届出が不要となり、かつ新たな法規要求を打ち出さずに届出を行う
2022年1月25日、四川省応急管理庁は川応急審査[200212号「四川省馬辺老河堤燐鉱銅工場畦(八号鉱塊)リン鉱採鉱工事安全施設設計安全許可意見書」を発行した。標的会社の設計生産能力250万トン/年の「四川発展天瑞鉱業有限公司四川省馬辺老河堤燐鉱銅工場畦(八号鉱塊)リン鉱採鉱工事安全施設設計」(標的会社が提出した材料のうち、2009年標的会社の安全事前評価価格は今回の安全施設設計審査の申告材料とする)に同意した。以上、標的会社の250万トン/年の採鉱拡産プロジェクトは安全評価手続きを履行した。
（2）環境評価事項
2009年11月2日、天瑞鉱業の馬辺老河ダムリン鉱銅工場畦(8号鉱塊)リン鉱採選工事は採選リン鉱250万トン/年の環境影響報告書の承認を得た。2012年にリン鉱採鉱規模を250万トン/年から200万トン/年、リン精鉱生産規模を140万トン/年から115万トン/年に調整したが、このプロジェクトの汚染防止措置は変化せず、原環評価報告書、環評価承認(川環審査[2009651号)などの要求に従って引き続き実行した。2019年12月25日、標的会社は採鉱部分の段階的竣工検収報告書を取得した。すなわち、生産能力が200万トン/年の環境保護検収報告書を取得し、その後250万トン/毎年相
